倪 霞，林 蔭，彭 干，魯小珍* (.南京林業(yè)大學(xué)南方現(xiàn)代林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇南京007;.國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，浙江杭州009;.盱眙縣林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇淮安700)

建設(shè)自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)各類自然資源和自然環(huán)境的重要手段，截至2012年底，我國已經(jīng)建設(shè)2 669個(gè)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)到14 978萬hm2［1］。雖然保護(hù)區(qū)從數(shù)量上讓人比較滿意，但是保護(hù)區(qū)保護(hù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在不協(xié)調(diào)性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)區(qū)保護(hù)和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，如天津古海岸與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)［2］、江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護(hù)區(qū)［3－4］、沈陽市五龍山動植物保護(hù)區(qū)［5］、陜西省橋山自然保護(hù)區(qū)［6］等。

筆者以江蘇省淮安市盱眙縣陡湖濕地自然保護(hù)區(qū)為研究對象，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，收集相關(guān)資料并對實(shí)地進(jìn)行考察，在確定調(diào)整準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，對保護(hù)區(qū)提出調(diào)整方案，并對其調(diào)整后進(jìn)行生境和效果分析，討論調(diào)整方案的合理性，希望能夠?yàn)槠渌Ｗo(hù)區(qū)的調(diào)整提供參考，推動生態(tài)保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 保護(hù)區(qū)概況

陡湖濕地自然保護(hù)區(qū)位于江蘇省淮安市盱眙縣境內(nèi)，處于淮河入洪澤湖交界口，屬于洪澤湖上游梯級型小湖泊，距離盱眙縣城6 km。位于118°21'07″～118°27'15″E，32°59'36″～33°03'52″N，南與淮河僅一堤之隔，是明祖陵、淮河、興隆三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交界處。歷史上的陡湖和洪澤湖、淮河連為一體，因黃河奪淮、水漫泗洲蓄水而形成了陡湖。

20世紀(jì)以來，由于受上游淮河水質(zhì)影響，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，生物多樣性減少，濕地生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重威脅。2003年，為盡快對當(dāng)?shù)氐臐竦睾蜕镔Y源進(jìn)行保護(hù)，在淮安市人民政府同意并通過了《關(guān)于請求批準(zhǔn)建立陡湖濕地保護(hù)區(qū)的請示》之后，盱眙縣人民政府于2003年建立了盱眙縣陡湖市級濕地自然保護(hù)區(qū)，總面積為41 km2，其中包含了保護(hù)區(qū)東部沿淮河、沿洪澤湖灘涂。其主要的保護(hù)對象為陡湖濕地生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物資源。由于建立時(shí)較為匆忙，保護(hù)區(qū)內(nèi)分區(qū)未能完全落實(shí)至圖，范圍劃定現(xiàn)已不明朗，無法找到詳細(xì)資料，而且10余年來水位持續(xù)下降，保護(hù)區(qū)靠外圍濕地已變成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，人為干擾越來越大。

2 保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整的方案

2.1 調(diào)整的基本準(zhǔn)則 該次調(diào)整的基本準(zhǔn)則:①遵守國家相關(guān)法規(guī)，根據(jù)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)功能的不同將自然保護(hù)區(qū)重新分區(qū)，保護(hù)生態(tài)底線;②將自然環(huán)境演變、環(huán)境污染、受人為干擾的地區(qū)劃出保護(hù)區(qū)范圍;③對保護(hù)區(qū)保護(hù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾大的地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整;④擴(kuò)大濕地面積與范圍，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)的管理。

2.2 調(diào)整后保護(hù)區(qū)范圍 采用GPS現(xiàn)場定位后，配準(zhǔn)2008年TM衛(wèi)片，從中得出調(diào)整后保護(hù)區(qū)經(jīng)緯度范圍:118.234 990 959 00°～118.449 918 663 00°E;33.008 485 874 40°～33.091 294 361 10°N。由于陡湖自然保護(hù)區(qū)邊緣進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動強(qiáng)度較大以及農(nóng)田較多，因此為了協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)的保護(hù)和周邊居民的矛盾并擴(kuò)大濕地保護(hù)的面積，釋放出陡湖濕地自然保護(hù)區(qū)東南部沿淮河灘涂5.76 km2，同時(shí)調(diào)入陡湖北部灘地0.38 km2、仙墩湖濕地 4.71 km2和團(tuán)結(jié)河濕地0.82 km2。陡湖濕地自然保護(hù)區(qū)整體面積調(diào)整為33.41 km2，與2013年《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》(蘇政發(fā)［2013］113號)劃定的陡湖濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線總量33.4 km2進(jìn)行對接。另外，2003年建立保護(hù)區(qū)時(shí)范圍劃定不明顯，沒有詳細(xì)資料，此次保護(hù)區(qū)調(diào)整對各功能區(qū)也明確了范圍(圖1)，其中核心區(qū)面積為3.52 km2，占保護(hù)區(qū)總面積的12.26%;緩沖區(qū)面積為 12.24 km2，占保護(hù)區(qū)總面積的42.65%;實(shí)驗(yàn)區(qū)面積為12.94 km2，占保護(hù)區(qū)總面積的45.09%。

3 保護(hù)區(qū)調(diào)整后功能區(qū)生境及效果分析

3.1 保護(hù)區(qū)調(diào)整后各功能區(qū)生境分析

3.1.1 核心區(qū)。核心區(qū)是保護(hù)區(qū)的核心地區(qū)，是國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物資源生存的最好區(qū)域。該區(qū)以保護(hù)生物多樣性為主，區(qū)內(nèi)水生植物密布，是多種魚類的產(chǎn)卵、繁育場所，孕育著大量的漁業(yè)資源，也是鳥類的捕食、棲息場所，生態(tài)價(jià)值最大。

3.1.2 緩沖區(qū)。緩沖區(qū)圍繞核心區(qū)，是核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)的過渡帶。區(qū)內(nèi)大面積分布水域、埂堤等生境類型，是鳥類等野生動物的重要活動區(qū)，也是生態(tài)養(yǎng)殖魚的重要區(qū)域。增加陡湖北部部分灘地作為緩沖區(qū)，擴(kuò)大緩沖區(qū)面積，能夠較好地保護(hù)核心區(qū)和減弱人類活動產(chǎn)生的環(huán)境影響。

3.1.3 實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開發(fā)活動強(qiáng)度比較大，水域面積較少，以林地、農(nóng)地、少量建筑用地等為主。該區(qū)內(nèi)也是魚類養(yǎng)殖業(yè)與經(jīng)濟(jì)作物的分布區(qū)，同時(shí)也是隔開保護(hù)區(qū)與人類活動的區(qū)域。調(diào)出的地塊主要是以灘涂旱地及農(nóng)田為主，能夠有效地緩解當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。另外，調(diào)入仙墩湖濕地和團(tuán)結(jié)河濕地作為實(shí)驗(yàn)區(qū)，增加了保護(hù)區(qū)內(nèi)的濕地資源，有利于濕地生物多樣性的保護(hù)。

3.2 保護(hù)區(qū)調(diào)整后的效果分析

3.2.1 強(qiáng)化了保護(hù)區(qū)的主要功能。陡湖濕地自然保護(hù)區(qū)屬于自然生態(tài)系統(tǒng)類別中的內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū)，其主要功能是保護(hù)該地的濕地生態(tài)系統(tǒng)、動植物資源和漁業(yè)資源，維護(hù)濕地生態(tài)功能的完整性。由于在進(jìn)行調(diào)整過程中，嚴(yán)格依據(jù)最新保護(hù)區(qū)調(diào)整規(guī)定(國函［2013］129號)和江蘇省生態(tài)紅線規(guī)劃文件(蘇政發(fā)［2013］113號)，始終把保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性作為目標(biāo)，因此調(diào)入部分濕地，強(qiáng)化了濕地保護(hù)區(qū)的主要功能。

3.2.2 減弱了人類活動對保護(hù)區(qū)的影響。陡湖濕地自然保護(hù)區(qū)調(diào)整前涉及人口密度較高，居民活動比較頻繁的問題。調(diào)整后，保護(hù)區(qū)總面積與2003年初建時(shí)相比有所縮小，但是將部分農(nóng)田地塊調(diào)出并調(diào)入部分濕地，明顯地削弱了人類活動對保護(hù)區(qū)的影響，有效地保護(hù)了原始自然生境。

3.2.3 更利于保護(hù)區(qū)的有效管理。陡湖濕地自然保護(hù)區(qū)成立初，沒有配備足夠的管理人員，對保護(hù)區(qū)的管理和保護(hù)有所欠缺。在經(jīng)過調(diào)整后，對科學(xué)技術(shù)和管理系統(tǒng)方面進(jìn)行了完善。配備足夠的管理人員，包括專業(yè)技術(shù)人員，并且進(jìn)一步完善監(jiān)測和科研設(shè)備，建立生態(tài)定位站，有效地促進(jìn)了保護(hù)區(qū)的科學(xué)有效管理。

3.2.4 有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整調(diào)出的保護(hù)區(qū)地塊以灘涂旱地及農(nóng)田地塊為主，這也為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了土地資源，也使保護(hù)區(qū)內(nèi)資源環(huán)境有了更好的保護(hù)，較好地協(xié)調(diào)了居民生存發(fā)展與保護(hù)區(qū)保護(hù)管理之間的矛盾，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié)論與討論

(1)明確了保護(hù)區(qū)的范圍與分區(qū)結(jié)構(gòu)。保護(hù)區(qū)的面積范圍與省界定的生態(tài)紅線(33.4 km2)進(jìn)行了對接，結(jié)合生態(tài)紅線分區(qū)實(shí)際，對保護(hù)區(qū)進(jìn)行了合理分區(qū)，其中核心區(qū)面積為3.52 km2，占保護(hù)區(qū)總面積的 12.63%;緩沖區(qū)面積為 12.47 km2，占保護(hù)區(qū)總面積的 44.73%;實(shí)驗(yàn)區(qū)面積為 11.89 km2，占保護(hù)區(qū)總面積的42.64%，總體上布局趨于合理。

(2)強(qiáng)化了保護(hù)區(qū)的主題生態(tài)功能。調(diào)入仙墩湖和團(tuán)結(jié)河濕地作為實(shí)驗(yàn)區(qū)，調(diào)整后保護(hù)區(qū)沒有改變濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣性、鳥類等動植物資源的棲息地的生態(tài)屬性得到了加強(qiáng)。

(3)協(xié)調(diào)了生態(tài)保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。該次調(diào)整中調(diào)出保護(hù)區(qū)的地塊是以灘涂旱地及農(nóng)田地塊為主的陸地，既不影響濕地保護(hù)區(qū)功能，又為地方的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了土地資源，同時(shí)減弱了人類活動在保護(hù)區(qū)的活動強(qiáng)度，協(xié)調(diào)了保護(hù)區(qū)保護(hù)與周邊居民的矛盾，促進(jìn)了縣域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

［1］國家環(huán)境保護(hù)總局自然生態(tài)司.全國自然保護(hù)區(qū)名錄(2012)［M］.北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社，2013.

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［3］劉力維.江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整研究［J］.環(huán)境科學(xué)與管理，2013，38(10):95 －99.

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