陶忠芳，席 慶，萬玉衡 (安徽省林業(yè)調查規(guī)劃院，安徽合肥230001)

安徽是長防護林體系建設工程重點省份之一［1］，1990年安徽省啟動長防林建設，1992年正式列入國家長防林體系一期工程建設范圍。1996年引入德國政府贈款建設長防林重點工程［2］。安徽長江防林一期工程區(qū)位于皖西南，包括潛山、岳西、宿松、太湖、望江、懷寧、樅陽、貴池、東至9個縣［2］?；春臃雷o林工程建設自1996年開始啟動，涉及30個縣，目前已初步形成多林種生態(tài)防護林體系。從“十五”開始，長防林與淮防林兩項工程合并，統(tǒng)稱長防林二期工程，長防林二期工程(2001～2010年)范圍涉及17個市(地區(qū))，93個縣(市、區(qū))。資金投入主要有國債資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和基本建設資金，工程累計投入建設資金6.4億元，其中地方配套資金1.2億元［2］。目前，安徽的長江防護林、淮河防護林、巢湖防護林已經(jīng)一起被納入國家長防林建設重點工程［3］。

1 建設范圍及重點建設區(qū)

1.1 建設范圍 安徽省長防林體系建設三期規(guī)劃是在全省長防林二期建設成果的基礎上，在17個市、103個縣(市、區(qū))范圍內，根據(jù)地理位置和特點，總體布局分為黃淮平原水土保持堤岸防護治理區(qū)、大別山桐柏山江淮丘陵水土保持治理區(qū)、長江中下游濱湖堤岸防護治理區(qū)和天目山山地丘陵水土保持治理區(qū)4個區(qū)(表1)?？傂姓^(qū)域面積12 027 732 hm2。

1.2 重點建設區(qū) 結合安徽省省級規(guī)劃任務表，針對其生態(tài)區(qū)位重要性、生態(tài)環(huán)境脆弱性、生態(tài)問題突出程度等指標，對此次規(guī)劃區(qū)范圍內的部分縣(市、區(qū))進行重點建設，主要包括六安、安慶、黃山等15個市41個縣(市、區(qū))(表2)。

2 建設目標

三期規(guī)劃從2011年開始，建設期10年，分2011～2015年、2016～2020年2個階段，到2020年達到以下目標。

2.1 構建較為完善的生態(tài)防護林體系 通過人工造林、封山育林、飛播造林、低效林改造等技術措施，結合天然林資源保護、退耕還林等工程，建成以各類防護林為主體，農(nóng)田林網(wǎng)及綠色通道為網(wǎng)絡、城鎮(zhèn)綠屏為節(jié)點的生態(tài)防護林體系，著力提高流域水土保持、水源涵養(yǎng)、防災減災等生態(tài)功能。到2020年，工程區(qū)增加森林面積522 986 hm2，森林覆蓋率提高到31.31%(最新數(shù)據(jù)是27.53%，來源于第八次全國森林資源清查安徽省森林資源清查成果，2009);治理水土流失面積2 559 430 hm2，水土流失總量減少2 311 697 t，顯著降低自然災害損失及影響。

表1 安徽省長防林體系建設三期工程規(guī)劃分區(qū)范圍

表2 安徽省長防林體系建設三期規(guī)劃重點建設區(qū)域

2.2 建成我國最重要的生物多樣性富集區(qū) 不斷提高林分質量，完善森林生態(tài)系統(tǒng)結構和功能，建設健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。到2020年，工程區(qū)混交林面積占森林面積的20%以上;森林類型多樣性指數(shù)(Shannon/Simpson)逐步提高，并維持在一個較高水平。

2.3 建成我國重要的森林資源儲備庫 加強現(xiàn)有低效林改造等技術措施，提高林地生產(chǎn)力和森林蓄積量，建設以珍貴樹種資源、大徑級用材資源、生物質能源和種質資源為主要內容的森林資源儲備庫。到2020年，工程區(qū)完成低效林改造面積418 739 hm2，占森林面積9.8%;森林蓄積量達到22 967.97萬m3以上，有林地單位面積蓄積量為47.5 m3/hm2以上。

2.4 構建我國應對氣候變化的關鍵區(qū) 按照森林可持續(xù)經(jīng)營理論和森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營原理，不斷提高森林植被固碳能力和固碳水平，建成我國森林碳匯的關鍵區(qū)，發(fā)揮林業(yè)在應對氣候變化中的特殊作用。到2020年，工程區(qū)森林植被固碳量達5 539萬t以上。

3 總體布局

根據(jù)地理位置和特點，總體布局分為黃淮平原水土保持堤岸防護治理區(qū)、大別山桐柏山江淮丘陵水土保持治理區(qū)、長江中下游濱湖堤岸防護治理區(qū)和天目山山地丘陵水土保持治理區(qū)4個區(qū)。

3.1 黃淮平原水土保持堤岸防護治理區(qū) 區(qū)內有低山殘丘、河間平原和黃泛平原。河流除淮河自西向東流入洪澤湖外，其他皆由西北流向東南，經(jīng)淮河洪澤湖注入東海。位于該區(qū)的黃河故道是淮北平原風沙災害嚴重區(qū)域?；幢秉S泛區(qū)主要包括蕭縣、碭山、亳州、太和、界首5市(縣)。其主攻方向為進一步完善平原地區(qū)長防林綠化，以農(nóng)田防護林網(wǎng)、防風固沙林、護堤護岸林為主體，全面綠化道路、河渠，構筑以保護農(nóng)田為主、帶網(wǎng)片結合的防護林體系，提高抵御風沙、干旱、洪澇等自然災害的能力，充分發(fā)揮森林防風固沙、調節(jié)氣候等功效，以改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。同時在淮河干流、支流生態(tài)區(qū)位重要性的區(qū)域建設水源涵養(yǎng)林。

3.2 大別山桐柏山江淮丘陵水土保持治理區(qū) 從安徽省水土流失情況看，大別山區(qū)水土流失最嚴重，金寨縣、霍山縣、岳西縣等縣(市、區(qū))水土流失面積占山區(qū)面積的50%以上，大別山主體部分位于該區(qū)，有梅山水庫等大型水庫，是安徽省水源涵養(yǎng)林建設重點分布區(qū)，該區(qū)大部分區(qū)域位于長江和淮河之間，中國第五大淡水湖——巢湖位于該區(qū)。其主攻方向為大別山區(qū)營造以水土保持林和水源涵養(yǎng)林為主的防護林;江淮丘陵地區(qū)主攻用材林和防護林改;改良現(xiàn)有的低效防護林;對符合條件的進行封山育林，避免人為干擾，穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)。

3.3 長江中下游濱湖堤岸防護治理區(qū) 位于長江中下游平原地區(qū)，基本對稱分布于長江兩岸，區(qū)域內江河湖塘交織，濕地資源豐富，眾多湖泊集中成片，是安徽省長防林、血防林建設重點區(qū)域。其主攻方向為營造以護堤、護岸林和水土保持林為主的防護林;改良現(xiàn)有的低效防護林;修復防護林林帶，提高其防汛、抗洪、護堤能力。

3.4 天目山山地丘陵水土保持治理區(qū) 該區(qū)以中山、低山和丘陵為主，是安徽主要森林分布區(qū)，屬皖南山區(qū)。其中歙縣中北部、績溪南部、徽州區(qū)西北部、休寧北部、黟縣東部地區(qū)屬于新安江中上游山丘區(qū)，新安江源頭位于休寧縣;寧國中部、旌德中部和涇縣東南部屬于水陽江、青戈江中上游地區(qū);區(qū)域內部分縣(市、區(qū))水土流失情況較為嚴重，歙縣、休寧縣、黃山區(qū)、青陽縣、旌德縣等縣(市、區(qū))水土流失面積占山區(qū)面積的50%以上。其主攻方向為皖南山區(qū)部分縣(市、區(qū))營造山核桃等生態(tài)效益與經(jīng)濟效益兼顧的經(jīng)濟林;營造水土保持林，改良土壤，調節(jié)氣候，凈化空氣和水質，保護和改善自然環(huán)境;低效林改造，進一步完善防護林體系，改善生態(tài)環(huán)境。

4 建設總規(guī)模

4.1 營造林建設規(guī)模 營造林是長江防護林體系建設工程的主要內容［4］。由表3可知，長江流域防護林體系建設三期工程營造林建設規(guī)模為1 035 051 hm2，其中人工造林450 425 hm2，占43.5%，封山育林584 628 hm2，占56.5%。在封山育林中，無林地、疏林地封育73 402 hm2，有林地、灌木林地封育511 225 hm2。建設規(guī)模按林型分:防護林建設規(guī)模為769 612 hm2，占74.4%;用材林建設規(guī)模為144 127 hm2，占13.9%;經(jīng)濟林建設規(guī)模為107 788 hm2，占10.4%;薪炭林建設規(guī)模為5 097 hm2，占0.5%;特種用途林建設規(guī)模為 8 428 hm2，占0.8%。

表3 安徽省長防林體系建設三期規(guī)劃營造林總規(guī)模 hm2

4.2 低改林建設規(guī)模 由表4可知，低效林改造的建設規(guī)模為418 741 hm2，其中防護林占52.4%，特用林占0.3%，經(jīng)濟林占22.4%，用材林占24.5%，薪炭林占0.4%。

表4 安徽省長防林體系建設三期規(guī)劃低改林總規(guī)模 hm2

5 重大建設項目與規(guī)模

重點建設區(qū)主攻方向主要是在全面建設基礎上，在生態(tài)區(qū)位重要、具有代表性的區(qū)域實施重點建設項目。以達到帶動工程建設發(fā)展和輻射其他建設區(qū)的目的。主要建設項目為淮河水源涵養(yǎng)林建設項目、大別山山地丘陵水土保持林建設項目、皖南山地丘陵水土保持林建設項目、淮北農(nóng)田防護林建設項目、長江中下游濱湖堤岸防護林區(qū)建設項目。

由表5可知，該區(qū)營造林工程(人工造林和封山育林)總任務792 135 hm2，占整個工程任務71.3%。其中新建人工造林314 556 hm2，封山育林477 579 hm2。低效林改造面積318 188 hm2，占整個工程任務28.7%。

表5 安徽省長防林體系建設三期重點建設項目總規(guī)模 hm2

6 監(jiān)測體系建設

在現(xiàn)有工程監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)的基礎上，依據(jù)《全國林業(yè)信息化建設綱要》的要求，在具有典型代表性的地點，采用“3S”技術及設置樣地等方法，規(guī)劃建設完善的工程監(jiān)測網(wǎng)絡體系，對工程建設效益進行定點長期觀測。主要包括工程營造林管理系統(tǒng)、工程效益監(jiān)測系統(tǒng)、森林資源監(jiān)管系統(tǒng)等。

6.1 工程營造林管理系統(tǒng) 以完成長防林營造林全過程信息化管理為主線，建立安徽省市(縣、區(qū))營造林管理系統(tǒng)，對長防林體系營造林的規(guī)劃、計劃、作業(yè)設計、進度控制、檢查驗收和統(tǒng)計上報等各環(huán)節(jié)實行一體化管理，實現(xiàn)對營造林建設現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)的信息化管理，解決基礎信息收集分類查詢的問題。

6.2 工程效益監(jiān)測系統(tǒng) 效益監(jiān)測的內容包括生態(tài)效益監(jiān)測、經(jīng)濟效益監(jiān)測和社會效益監(jiān)測，突出生態(tài)效益監(jiān)測。效益監(jiān)測的方法:由若干效益監(jiān)測站構成的監(jiān)測網(wǎng)絡體系。不同類型的監(jiān)測站要根據(jù)監(jiān)測工作需要，分別建設好氣象哨、溝口水文站、坡面徑流場、固定標準地、調查樣地、集沙槽等設施(參照《退耕還林工程效益監(jiān)測實施方案(試行)》)。

6.3 森林資源監(jiān)管系統(tǒng) 以統(tǒng)一的林業(yè)資源空間分布信息為基礎，用于森林資源管理業(yè)務，將全省長防林的相關數(shù)據(jù)落實到山頭地塊，及時準確掌握長防林體系建設的歷史、現(xiàn)狀和動態(tài)信息，提高國家對資源利用的監(jiān)管能力，形成對長防林體系建設的有效監(jiān)管，解決“長防林分布在哪里”的問題，為規(guī)范安徽省長防林建設管理提供技術保障，為科學決策和依法行政提供現(xiàn)代化手段。

7 科技推廣體系建設

安徽省目前有縣以上科研機構14個，科技推廣機構82個，森林生態(tài)定位觀測站2個。主要建設內容包括:①優(yōu)良樹種品種推廣，推廣面積為122 141.7 hm2，主要為楊樹、油茶、山核桃等優(yōu)良品種的推廣;②育苗技術，推廣面積為38 256.6 hm2，主要為濕地松、油茶、毛竹等育苗技術;③工程造林技術，推廣面積為68 187.3 hm2，主要是造林方式、不同立地條件造林技術等;④森林經(jīng)營技術，推廣面積為312 630.3 hm2，主要是撫育措施、林下套種等森林經(jīng)營技術;⑤綜合配套技術，主要是圍繞病蟲害防治、森林質量提升等方面的技術，推廣面積為3 214.0 hm2。

8 結語

安徽省長防林體系三期建設是“安徽省千萬畝森林增長工程”的重要組成部分，是功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)，具有顯著的生態(tài)效益和社會效益。通過構筑布局合理、結構穩(wěn)定、功能完善的生態(tài)防護林，將有效提高防災、抗災、減災能力，大力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，大幅度提高生態(tài)質量，為和諧新農(nóng)村建設夯實堅定的基礎。

［1］陳建義，鄭云峰，盧衛(wèi)峰.安徽長防林二期工程建設問題與對策［J］.華東森林經(jīng)理，2013，27(3):27.

［2］余遵本，鄭亮.安徽長防林建設回顧與分析［J］.中國林業(yè)，2001(10):38.

［3］傅軍，黃榮來.安徽長江防護林工程區(qū)坡耕地混農(nóng)造林研究［J］.南京林業(yè)大學學報，1999(5):75－78.

［4］孫茂者，麻錫亮，李佐暉，等.浙江省長江防護林三期體系構建［J］.華東森林經(jīng)理，2012(3):32 －35.