王陸

對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

王陸

Point

本研究以建筑工程招投標(biāo)時(shí)期的造價(jià)工作作為研究對(duì)象，在展開(kāi)建筑工程行業(yè)在招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在典型性問(wèn)題深層次研討的基礎(chǔ)上，提供了建筑工程招投標(biāo)階段全面控制造價(jià)水平的策略和方法，希望為更好地進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)期的造價(jià)控制工作，實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)的系統(tǒng)性、綜合性目標(biāo)有所啟迪。

建筑工程招投標(biāo)的目的是在確保質(zhì)量的同時(shí)，最大限度地壓縮造價(jià)，在確保建筑工程建設(shè)效率的同時(shí)，進(jìn)一步提升建筑工程的水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中建筑工程招投標(biāo)已經(jīng)成為控制和管理造價(jià)的重要時(shí)期，如何發(fā)揮造價(jià)工作的職能，更好地適應(yīng)建筑工程招投工作的特點(diǎn)成為現(xiàn)實(shí)性的重要問(wèn)題。在實(shí)際的工程招投標(biāo)階段中，工程造價(jià)是其主要內(nèi)容所在，在該過(guò)程中合理控制造價(jià)，一方面可以有效控制規(guī)劃階段的預(yù)算及概算，另一方面還可以提前了解及核實(shí)本工程的投資規(guī)模以及施工階段的工程造價(jià)內(nèi)容。隨著建筑工程市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大以及建筑體系逐漸成熟，某種程度上提高了建筑工程招投標(biāo)工作的合法性、規(guī)范性以及科學(xué)性。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)不斷激烈化的今天，建筑工程招投標(biāo)各階段均實(shí)施造價(jià)控制，是招投標(biāo)質(zhì)量上升的前提所在。

1、建筑工程行業(yè)在招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的典型性問(wèn)題

1.1 建筑工程招投標(biāo)制度體系不完善

為了確保建筑工程招投標(biāo)的工作順利地開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)工作的深層次意義，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須依靠完善而系統(tǒng)的建筑工程招投標(biāo)制度作為前提。而現(xiàn)實(shí)的情況是，在法律層面，沒(méi)有強(qiáng)制性的建筑工程招投標(biāo)法律和法規(guī)；在地方政府和產(chǎn)業(yè)層面，沒(méi)有指導(dǎo)意義的建筑工程招投標(biāo)規(guī)范；在業(yè)主方面也沒(méi)有參照性的招投標(biāo)指導(dǎo)思想，這些形成了建筑工程招投標(biāo)體系和制度的不完善，嚴(yán)重影響了造價(jià)工作意義和價(jià)值的發(fā)揮與體現(xiàn)。

1.2 建筑工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方式不完善

按照我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容可以知道，雖然評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)在招投標(biāo)過(guò)程中的地位在法律方面得到保證，在一定程度上可將項(xiàng)目定標(biāo)受項(xiàng)目公司的影響降至最低，并且在理論方面將項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、大眾性以及公正性體現(xiàn)出來(lái)。但是在具體招投標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)并沒(méi)有充分將其評(píng)判能力表現(xiàn)出來(lái)。

1.3 建筑工程招投中競(jìng)標(biāo)行為規(guī)范性不足

建筑市場(chǎng)規(guī)范化過(guò)程中，市場(chǎng)行為成熟性低是最嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題。承包商們通常會(huì)采取忽視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的方式來(lái)獲取工程，甚至惡意降低價(jià)格來(lái)中標(biāo)。但是部分承包商因?yàn)轭A(yù)算非常低難以完成工程，從而導(dǎo)致出現(xiàn)偷工減料，產(chǎn)生豆腐渣工程的現(xiàn)象，最終致使工程需要返工，擴(kuò)大了建筑工程的實(shí)際成本，這樣的造價(jià)不到控制的效果和理想的狀態(tài)。

2、建筑工程招投標(biāo)階段全面控制造價(jià)水平的策略和方法

建筑工程招投標(biāo)階段是建設(shè)雙方進(jìn)行相互溝通，相互協(xié)調(diào)的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)行科學(xué)的造價(jià)工作，成為建設(shè)雙方的共同要求。為了做好造價(jià)工作，應(yīng)該結(jié)合建筑工程招投標(biāo)階段的特點(diǎn)，制定出造價(jià)工作的對(duì)策，形成造價(jià)工作的框架和系統(tǒng)，進(jìn)而確保建筑工程招投標(biāo)階段能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)造價(jià)水平和造價(jià)質(zhì)量的全面、準(zhǔn)確控制。

2.1 完善建筑工程招投標(biāo)制度體系

在建筑工程招投標(biāo)階段應(yīng)該以現(xiàn)有的法律和法規(guī)，行業(yè)規(guī)范為平臺(tái)，建立指導(dǎo)和規(guī)范建筑工程招投標(biāo)階段招投標(biāo)工作的制度基礎(chǔ)，使招投標(biāo)工作更加適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)和建筑市場(chǎng)的具體要求。應(yīng)該在建筑工程招投標(biāo)階段結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，以地方主管部門(mén)要求和規(guī)定作為參考，建立建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)工作的參考標(biāo)準(zhǔn)，使造價(jià)工作更能適應(yīng)地方具體情況和實(shí)際，確保造價(jià)工作能夠順利開(kāi)展和持續(xù)進(jìn)行。在建筑工程招投標(biāo)階段應(yīng)該以業(yè)主的具體要求作為前提，建立造價(jià)工作的參照體系，使建筑工程招投標(biāo)階段能夠取得造價(jià)工作的新突破，為順利進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)工作，切實(shí)提升造價(jià)工作水平提供制度性的參考。

2.2 優(yōu)化建筑工程招投標(biāo)階段的評(píng)標(biāo)系統(tǒng)

評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的效率和質(zhì)量直接決定著建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)工作的水平。因此，應(yīng)該在建筑工程招投標(biāo)階段建立起評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的基本原則，以此來(lái)不斷豐富和優(yōu)化評(píng)標(biāo)系統(tǒng)和評(píng)標(biāo)工作，通過(guò)公開(kāi)化招投標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)和公正評(píng)價(jià)，充分挖掘市場(chǎng)的資源和動(dòng)力，提升建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)工作水平。當(dāng)前評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)化要從信息公開(kāi)、程序公平、評(píng)標(biāo)公正三個(gè)環(huán)節(jié)入手，給予所有招投標(biāo)參與者以平等而充分的機(jī)遇，通過(guò)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)將符合建筑工程招投標(biāo)要求的企業(yè)顯著而準(zhǔn)確地突出出來(lái)，進(jìn)而提升和控制造價(jià)的質(zhì)量與水平。

2.3 突出招投標(biāo)工程量清單的根本環(huán)節(jié)

通過(guò)工程量清單控制造價(jià)質(zhì)量是建筑工程招投標(biāo)工作和建筑市場(chǎng)化的共同要求，特別在當(dāng)前工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)成為招投標(biāo)工作的常見(jiàn)方法，因此造價(jià)工作的全面提升要以工程量清單的控制和計(jì)算作為基礎(chǔ)。在建筑工程招投標(biāo)階段應(yīng)該從全局的角度出發(fā)，將造價(jià)工作的重點(diǎn)放在工程量清單的計(jì)算、優(yōu)化之上，通過(guò)工程量清單更好地實(shí)現(xiàn)人工、材料、設(shè)備、機(jī)械、資源的優(yōu)化配置，形成具有高效率、高效能的組合和模式，預(yù)防各類(lèi)缺陷和問(wèn)題的發(fā)生，避免招投標(biāo)環(huán)節(jié)在造價(jià)上產(chǎn)生違法和違規(guī)的錯(cuò)誤，在進(jìn)一步控制造價(jià)誤差和缺失的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)建筑工程招投標(biāo)階段的公平和公正，進(jìn)而為造價(jià)工作準(zhǔn)確性、效率性、公開(kāi)性提供保障。

結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)是建筑工程甲乙雙方形成建筑合同和意象的重要階段，建筑工程造價(jià)的有效控制也應(yīng)該重視招投標(biāo)這一關(guān)鍵時(shí)期。應(yīng)該明確造價(jià)、質(zhì)量之間的關(guān)系，將成本控制思想、科學(xué)管理理念和實(shí)現(xiàn)控制策略體現(xiàn)在建筑工程造價(jià)的工作之中，進(jìn)而提升建筑工程招投標(biāo)階段管理工作、造價(jià)控制工作的水平，為建筑工程的順利開(kāi)展，建筑工程各類(lèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供系統(tǒng)性、策略性、結(jié)構(gòu)性的平臺(tái)和基礎(chǔ)。

（作者單位：大連宏發(fā)工程造價(jià)咨詢(xún)事務(wù)所有限公司）