馬紅麗

高速公路建設(shè)投融資體系思考與風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

馬紅麗

Point

對(duì)高速公路進(jìn)行投資的時(shí)候是有著一定的風(fēng)險(xiǎn),但是這里的關(guān)鍵問(wèn)題不是一個(gè)企業(yè)如何去承擔(dān)著這個(gè)風(fēng)險(xiǎn),而是面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,企業(yè)應(yīng)該如何去解決。在建設(shè)公路的時(shí)候要及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,之后根據(jù)不同階段不同程度上的風(fēng)險(xiǎn)采用相應(yīng)的方式,各個(gè)部門(mén)要加強(qiáng)溝通,共同的參與到風(fēng)險(xiǎn)防御,這樣才會(huì)為高速公路建設(shè)營(yíng)造出良好的環(huán)境。

國(guó)家若是想要富,那么就必須先修路。隨著社會(huì)的發(fā)展,在現(xiàn)代的社會(huì)當(dāng)中高速公路正在國(guó)家的發(fā)展中起著基礎(chǔ)作用,在社會(huì)中的地位越來(lái)越重要。雖然我國(guó)高速公路在最近幾年快速的發(fā)展,但是相對(duì)與和外國(guó)進(jìn)行比較我國(guó)的高速公路在基礎(chǔ)建設(shè)方面還是相對(duì)較差的。主要是由于我國(guó)在高速公路方面的建設(shè)中不能有著充足的資金另一方面對(duì)于資金的使用效率較低,導(dǎo)致我國(guó)的高速公路發(fā)展速度相對(duì)來(lái)說(shuō)較慢。因此為了解決這些困難,促進(jìn)我國(guó)的高速公路快速的發(fā)展,我國(guó)在高速公路的建設(shè)方面正在嘗試新的體制。尤其是對(duì)于融資這一方面更為重視, 不斷的創(chuàng)新融資體系。

一、高速公路投融資體系的創(chuàng)新與發(fā)展

我國(guó)在高速公路的建設(shè)在最初的時(shí)候是由國(guó)家進(jìn)行直接的管理,國(guó)家進(jìn)行干預(yù)全部的建設(shè)。主要進(jìn)行投融資的是國(guó)家,在地方投資相對(duì)于來(lái)說(shuō)較少,在另外一方面當(dāng)時(shí)并沒(méi)有引進(jìn)民間的投資,同時(shí)國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)的方面沒(méi)有很重視,這樣在一定的程度上就會(huì)使高速公路發(fā)展到一定的程度之后就發(fā)展很慢。在之后的高速公路投融資發(fā)展中我國(guó)引進(jìn)收費(fèi)制度,在目前的高速公路融資依舊采用收費(fèi)制度,這樣在一定的程度上就為我國(guó)在公路貸款方面提供著強(qiáng)而有力的保障,在另一方面更是為高速公路在未來(lái)的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓與民營(yíng)化奠定基礎(chǔ),這樣也就標(biāo)志我國(guó)的高速公路在未來(lái)的發(fā)展必定朝著多元化的方式中轉(zhuǎn)變。

二、高速公路投融資風(fēng)險(xiǎn)因素

1、高速公路投融資市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素

高速公路與其他的項(xiàng)目相比較來(lái)說(shuō)投資的數(shù)額過(guò)大,回收效益的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

（1）經(jīng)濟(jì)周期性影響。任何項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候都會(huì)受到一定程度上的影響。就高速公路的收費(fèi)制度而言,在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候也會(huì)受到影響,總體上而言對(duì)于收費(fèi)的數(shù)量就有著一定影響。

（2）運(yùn)輸方式的影響。運(yùn)輸?shù)姆绞绞怯兄喾N多樣的,在一個(gè)地方上不僅僅只有高速公路這一種運(yùn)輸方式,還有著水運(yùn)、空運(yùn)等多種方式,那么在這種情況下而言多種的運(yùn)輸方式對(duì)于高速公路的發(fā)展起著重要的影響, 這樣就會(huì)產(chǎn)生交流分流的風(fēng)險(xiǎn)。

2、高速公路投融資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)因素

（1）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。高速公路在建設(shè)的時(shí)間上來(lái)看是比較長(zhǎng)的, 建設(shè)時(shí)期的成本是與所使用材料的價(jià)格成正比例的關(guān)系。若是在一個(gè)時(shí)期內(nèi)材料的價(jià)格有所上升,那么這個(gè)時(shí)候就會(huì)影響著高速公路建設(shè)的總成本上升。

（2）運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。目前在我國(guó)一般高速公路的經(jīng)營(yíng)是有著二十年的期限,在一些地區(qū)對(duì)于收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有著一定的限制。這樣也就是說(shuō)在收費(fèi)的公路上對(duì)于經(jīng)營(yíng)權(quán)的時(shí)間是有著時(shí)間的限制。若是想讓在高速公路上有著利率可言全靠過(guò)往的車輛的通行費(fèi)。但是對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般企業(yè)自身是沒(méi)有辦法進(jìn)行調(diào)整。這樣在成本提高時(shí)候收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)能否得到調(diào)整在一定的程度上也是影響著經(jīng)營(yíng)的效益。高速公路在建設(shè)的時(shí)候是需要大量的融資,但是一些企業(yè)在進(jìn)行貸款的時(shí)候是到多種因素的影響, 這樣也會(huì)影響經(jīng)營(yíng)效益的。

3、高速公路投融資行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素

最近幾年我國(guó)在高速公路的投融資正在朝著多元化發(fā)展,在一定的程度上就打破原有僅僅有政府出資的局面,這樣就會(huì)出現(xiàn)多種的不同融資方式,比如說(shuō)引進(jìn)企業(yè)、國(guó)外融資、私人融資等。這樣就會(huì)使競(jìng)爭(zhēng)力不斷增加, 會(huì)促進(jìn)建設(shè)公路的成本不斷提高, 從而減少利率或得。

4、高速公路投融資政策性風(fēng)險(xiǎn)因素

在上個(gè)世紀(jì)末到目前,在高速公路的建設(shè)等方面一直受到我國(guó)政策的支持。在我國(guó)的發(fā)展不同階段,對(duì)于高速公路政策也會(huì)隨之有著一定的調(diào)整。就我國(guó)目前的情況看,我國(guó)會(huì)抑制投資的熱潮,必然會(huì)出臺(tái)緊縮的財(cái)政政策,這樣對(duì)于使貸款的利率增加,高速公路在建設(shè)時(shí)候就會(huì)受到影響,對(duì)于經(jīng)營(yíng)效益有著一定程度上影響。

三、高速公路建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

在對(duì)高速公路建設(shè)方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估之后, 就要著手進(jìn)行處理。這里一般的風(fēng)險(xiǎn)處理手段有風(fēng)險(xiǎn)回避、預(yù)防、控制等相應(yīng)的措施。對(duì)于方式不能過(guò)于依賴某一種方式,也不能浪費(fèi)某一種方式,應(yīng)該綜合利用,這樣成效更加明顯。

1、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該要認(rèn)識(shí)到這種風(fēng)險(xiǎn)的重要性,對(duì)于道路的管理、完善相應(yīng)的配套管理、提高服務(wù)的質(zhì)量等這樣才會(huì)吸引更多使用其他的交通方式來(lái)使用高速公路運(yùn)輸方式、這樣在一定的程度上就會(huì)減少由于經(jīng)濟(jì)周期性的特點(diǎn)減少本段公路的車流量。處上以外,企業(yè)還應(yīng)該對(duì)于公路建設(shè)的成本有著一定的控制,這樣才會(huì)提高效率,在一定的程度上才會(huì)減少運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

2、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

（1）高速公路在建設(shè)的時(shí)候應(yīng)該要從多中渠道來(lái)采購(gòu)原材料,這樣就會(huì)減少中間的環(huán)節(jié),企業(yè)在應(yīng)該不斷拓寬原材料的來(lái)源,這樣就會(huì)為建設(shè)公路的時(shí)候提高的強(qiáng)有力的保障。除此之外,相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該對(duì)于建設(shè)前的工作有著一定的工作,企業(yè)對(duì)于相關(guān)政策要認(rèn)真的執(zhí)行,同時(shí)企業(yè)還要防止工期的延遲與在施工上的缺陷,這樣才會(huì)減少施工時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）就目前高速公路的發(fā)展情況來(lái)看,在未來(lái)的發(fā)展上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

將會(huì)有著一定的下降。但不可否認(rèn)的若是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是有著一定的提升趨勢(shì),但是其增長(zhǎng)率還是表現(xiàn)為下降的趨勢(shì)。針對(duì)這種情況企業(yè)要對(duì)于在未來(lái)的發(fā)展中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變化要謹(jǐn)慎處理。企業(yè)在經(jīng)驗(yàn)期間,要對(duì)于有發(fā)展?jié)撃艿牡缆愤M(jìn)行投資,這樣就會(huì)使產(chǎn)業(yè)資金鏈不斷擴(kuò)大,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí),企業(yè)要對(duì)于高速公路定期的進(jìn)行養(yǎng)護(hù),這樣才會(huì)促進(jìn)公路不斷的朝著標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)現(xiàn)前進(jìn)。

結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展,在公路的建設(shè)發(fā)展上也是起著一定程度上的變化,傳統(tǒng)的融資公路發(fā)展已經(jīng)不適合現(xiàn)在社會(huì)的公路發(fā)展速度。公路在投資的方面數(shù)額一般都是相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大的,雖然其壽命很長(zhǎng),但是這里也是相應(yīng)的存在著諸多的不穩(wěn)定性,針對(duì)于這種情況來(lái)看,在對(duì)公路進(jìn)行投資之前與評(píng)價(jià)之前,首先應(yīng)該要考慮其中的風(fēng)險(xiǎn)性。在現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展中,由于公路的融資體系在不斷的發(fā)展,更多的創(chuàng)新理論應(yīng)用而生,無(wú)論是制度還是體系都有著一定程度上變遷。目前在公司公路融資這一方面一般都是圍繞對(duì)其的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、分擔(dān)、控制等展開(kāi)進(jìn)行的。

（作者單位：黑龍江省農(nóng)墾總局交通運(yùn)輸局）