亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        論群體性事件中的政府社會管理職能

        2015-12-19 21:59:23毛嘉波
        卷宗 2015年11期
        關(guān)鍵詞:政府職能

        毛嘉波

        摘 要:近年來,群體性事件頻頻進(jìn)入人們的視野,一度成為社會熱詞。本文從當(dāng)今典型的群體性事件著手,結(jié)合我國的具體國情,從社會主義政府的社會管理職能出發(fā),分析了群體性事件發(fā)生的原因以及政府處理過程中的問題和不足,同時由此提出了一些措施與建議。

        關(guān)鍵詞:群體性事件;政府職能;社會管理

        2013年中國社會科學(xué)院發(fā)布當(dāng)年的社會藍(lán)皮書并指出,中國近年來每年發(fā)生的群體性事件可達(dá)十余萬起,并預(yù)測未來幾年的情況也不容樂觀,這對政府的社會管理職能提出了進(jìn)一步的挑戰(zhàn)。

        1 群體性事件中政府社會管理職能存在的問題

        (一)政府對“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”過度認(rèn)同

        1978年黨的十一屆三中全會把工作重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體取得了重要成就,然而部分基層政府出現(xiàn)了工作上的偏差。部分基層政府片面的理解“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”,把“中心”理解成“一切”,將政府的其他職能工作“邊緣化”,甚至有些官員少管不管與經(jīng)濟(jì)無關(guān)的社會事務(wù)。這樣的政府職能的不合理配置,直接導(dǎo)致了政府熱衷于市場和微觀經(jīng)濟(jì)生活,喜好能夠突出政府經(jīng)濟(jì)政績的形象工程,而忽視了那些具有社會效益但是收益低、見效慢的工程,這就造成了政府對社會事務(wù)建設(shè)的投入不足,當(dāng)社會公共事務(wù)的建設(shè)顯然滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè),人民的幸福感下降,社會矛盾突顯,群體性事件自然就層出不窮了。

        (二)公共權(quán)力運行不規(guī)范,政府與民爭利

        根據(jù)憲政民主理論,公共權(quán)力源于個人權(quán)利和利益之間的沖突,是公民為了增進(jìn)自身權(quán)利和維護(hù)公共的社會秩序,個人權(quán)力讓渡的結(jié)果。

        然而,反思近年來的各種群體性事件,一個無法回避的原因就是政府的公共權(quán)力運行不夠規(guī)范。政府以及相關(guān)部門掌握了公共權(quán)力之后,作為多元利益一體化的代表者,自身特殊利益與社會的公共利益不一致時,可能會利用手中的權(quán)力以公謀私,發(fā)生權(quán)力尋租現(xiàn)象,滋生腐敗,侵害人民的利益。同時,一部分政府官員不走近群眾了解基層生活,缺乏對人民的深厚情感,。政績觀的偏離也影響了公權(quán)力的正確行使,政績“數(shù)字觀”、工程“形象觀”、績效“量化觀”更是加劇了各層人士對政府與民爭利的積怨。

        (三)政府管理對社會公平的重視度不夠

        社會不公容易引起社會矛盾,嚴(yán)重則可能爆發(fā)社會群體性事件。在我國目前的社會狀況來看,影響最大的社會不公平現(xiàn)象要屬分配不公、貧富差距拉大了。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),我國居民收入的基尼系數(shù)2003年為0.479,2008年達(dá)到最高點0.491,這之后逐年下降,2014年的基尼系數(shù)是0.469??梢钥闯?,今年來,我國的基尼系數(shù)處在一個比較高的水平,貧富差距較大,相對于改革開放前,我國不公平現(xiàn)象日益突出,這也構(gòu)成了社會群體間理由沖突的主要焦點之一。

        其次,我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使公民喪失了同等機會,同樣的付出卻得不到對等的補償和享受,民眾心理產(chǎn)生落差,再加上,部分官員以權(quán)謀私,官商勾結(jié),引起民眾的強烈不滿,怨氣積累,政府無法妥善處理好公平與效率之間的關(guān)系,就會加劇社會矛盾的程度,從而引發(fā)群體性事件。

        (四)政府應(yīng)對公共危機的能力不足

        群體性事件屬于公共危機的范疇,是對政府的社會管理、協(xié)調(diào)、控制能力的一種現(xiàn)實考驗,也對政府的社會管理效能提出了新的更高要求。雖然,當(dāng)前我國各級政府在一定程度上提升了應(yīng)對公共危機的能力,但是還存在著明顯的不足之處,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

        首先,缺乏統(tǒng)一高效專門的危機管理與協(xié)調(diào)機構(gòu)?,F(xiàn)有的應(yīng)對和管理公共危機的部門與機構(gòu)都是按照不同行業(yè)和部門來設(shè)置的,具有較強的專業(yè)化特點,但是正因為如此,能處理的公共危機的范圍就相對比較狹窄,調(diào)遣財力和物力的效率也會低一點,面對突發(fā)的多利益交織的大型群體性事件,這些部門難以發(fā)揮出“1+1>2”的作用,因此,一個綜合性的危機管理與協(xié)調(diào)的政府機構(gòu)就有存在的必要了。

        其次,政府權(quán)威話語失效。在面對大型的社會群體性事件時,許多政府在第一時間會采取控制、封鎖消息的做法,希望以此來達(dá)到降低社會影響的作用。但是,這樣做往往會適得其反。當(dāng)社會上的鬧得沸沸揚揚的謠言取代了政府的沉默,政府在此時出來解釋事實真相,其話語的權(quán)威與公信力必然受到影響。不明真相的民眾可能就會因為虛假消息而行為過激,加劇群體性事件的危害性。

        最后,對公共危機管理的相關(guān)理論和實踐的研究及人員的培訓(xùn)工作不成熟。面對突發(fā)群體性事件時,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人往往會出現(xiàn)手足無措,甚至逃避矛盾的情況,一味地關(guān)起門來開會而不是采取爭取的應(yīng)急措施。

        2 應(yīng)對群體性事件中優(yōu)化政府社會管理職能對策

        群體性是關(guān)乎社會是否穩(wěn)定的重要因素,有效處理好社會矛盾,預(yù)防群眾性事件的爆發(fā),維護(hù)社會的相對穩(wěn)定,實現(xiàn)社會的動態(tài)和諧,政府至少從以下幾個方面進(jìn)行完善:

        (一)樹立正確政績觀,完善干部考核機制

        一個國家和社會的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)建設(shè),經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個極其重要的方面,但是并不是建設(shè)國家的全部方面,文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)等一個都不能少。部分基層政府過于認(rèn)同“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型社會”,將其他方面的工作邊緣化,導(dǎo)致社會矛盾層出不窮并且日益加劇。要轉(zhuǎn)變這種局面,必須轉(zhuǎn)變政府官員的思想,完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核機制,樹立正確的政績觀,拒絕盲目追求經(jīng)濟(jì)政績,合理配置政府的財力、物力和精力,關(guān)注社會建設(shè)。

        (二)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政府社會管理方式,完善民意表達(dá)機制

        隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,社會現(xiàn)狀復(fù)雜化,傳統(tǒng)的“單一的”、“自上而下”的社會管理模式忽視民意,已然不能適應(yīng)新問題、新變化和新要求。因此,政府必須轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的管理模式和“強政府、弱社會”的現(xiàn)狀。對于涉及到民眾利益相關(guān)的重大決策,必須事先進(jìn)行相關(guān)信息的搜集,爭取獲得全面真實的資料,同時政府需要將變管理對象為管理的參與者,尊重民眾積極性和智慧,及時主動地和參與者溝通,拓寬民眾參與決策的渠道,給予民意公開發(fā)表的合法機會,提高民眾的參與度。

        (三)建立公共危機預(yù)警機制,提高各級政府應(yīng)對能力

        一方面,必須建立起多層次的信息系統(tǒng)。要解決社會問題與矛盾,預(yù)防群體性事件的頻繁發(fā)生,必須要掌握社會信息的主動權(quán)。建立多層次信息系統(tǒng),利用好網(wǎng)絡(luò)和新媒體,暢通信息流動渠道,第一時間了解民眾關(guān)心的社會問題,解疑釋惑、疏導(dǎo)民意,把握正確的輿論導(dǎo)向。了解和掌握有可能發(fā)生群體性事件的群體和單位,及時采取信息跟蹤、動態(tài)把握事態(tài)發(fā)展的原則,把握第一手資料,分析可能出現(xiàn)的情況,針對性的提出對策與措施。

        另一方面,制定科學(xué)應(yīng)急預(yù)案,可以增強處理群體事件的有效性。對于群體性事件的爆發(fā)往往難以進(jìn)行精確的預(yù)測,為避免事到臨頭,手足無措的局面,建立起科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案,將應(yīng)急管理納入政府的日常管理就顯得尤為重要。在掌握準(zhǔn)確、及時、到位的信息前提下,各級政府應(yīng)根據(jù)群體性事件發(fā)生的不同程度建立不同的具體化的預(yù)案,爭取將群體性事件的危害降到最低。

        3 結(jié)語

        群體性事件是社會矛盾激化的體現(xiàn),這并不是一個時代所特有的,同時,它會隨著社會的發(fā)展而展現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式。目前社會中群體性事件的多次發(fā)生以及發(fā)生后產(chǎn)生的巨大危害,是有著諸多原因,其中政府社會管理職能的不當(dāng)尤其明顯。這是新時期政府應(yīng)對社會挑戰(zhàn)必經(jīng)的階段,更是對政府社會管理職能提出了更高要求,需要政府在不斷的實踐中進(jìn)一步的完善提高。

        參考文獻(xiàn)

        [1]伍曉紅. 基層政府處置群體性事件的問題和對策[D].吉林大學(xué),2011.

        [2]李志文. 強化我國縣級政府社會管理職能的對策研究[D].鄭州大學(xué),2013.

        [3]李金花. 群體性事件中的政府社會管理職能研究[D].浙江師范大學(xué),2010.

        [4]楊培. 應(yīng)對群體性事件中政府社會管理職能存在的問題及對策[J]. 法制與社會,2012,01:193-194.

        猜你喜歡
        政府職能
        十八大以來我國政府職能轉(zhuǎn)變的理論發(fā)展與實踐創(chuàng)新探析
        體育社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與對策*——以深圳市為例
        政府職能轉(zhuǎn)變的積極嘗試
        全國文明城市創(chuàng)建中的政府職能優(yōu)化研究
        社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移問題研究
        論國家治理現(xiàn)代化視域下的政府職能轉(zhuǎn)變
        新常態(tài)下的政府職能轉(zhuǎn)型與行業(yè)協(xié)會發(fā)展
        教育部:推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
        西方國家政府職能的演變及對我國的啟示
        人間(2015年21期)2015-03-11 15:23:54
        圍繞政府職能轉(zhuǎn)變,實踐工程咨詢持續(xù)發(fā)展
        日本成人精品一区二区三区| 91精品国产综合成人| 中文乱码字幕高清在线观看| 精品国产一区二区av麻豆不卡| 国产极品少妇一区二区| 无码人妻久久一区二区三区免费| 国产日韩欧美网站| 91九色国产在线观看| 国产成人自拍高清在线| 久久午夜夜伦鲁鲁片免费无码| 日韩中文字幕不卡网站| 亚洲av国产精品色a变脸| 青青草 视频在线观看| 欧美交换配乱吟粗大25p| 国产精品午夜波多野结衣性色| 人妻1024手机看片你懂的| 亚洲a∨无码精品色午夜| 亚洲欧洲精品成人久久曰影片 | 久久少妇高潮免费观看| 无码aⅴ精品一区二区三区| 少妇寂寞难耐被黑人中出| 国产日韩久久久久69影院| 日韩av在线不卡一区二区| 少妇人妻综合久久中文字幕| 亚洲天堂99| 在线看不卡的国产视频| 久久国产精品一区二区三区| 国产精品久久久久影院嫩草| 婷婷一区二区三区在线| 极品粉嫩嫩模大尺度视频在线播放 | 国产剧情国产精品一区 | 国产亚洲专区一区二区| 黄桃av无码免费一区二区三区| 国产精品久久国产精麻豆99网站| 亚洲一区精品一区在线观看| 国产美女主播视频一二三区| 国产精品亚洲二区在线观看| 69国产成人综合久久精| 91九色中文视频在线观看| 中文字幕乱偷无码av先锋蜜桃 | 久久中文字幕亚洲精品最新|