王阿慧

摘 要：司法體制改革一直是全國(guó)人民關(guān)注的話題。黨的十六大報(bào)告提出我們需推進(jìn)司法體制改革；十七大報(bào)告提出需深化司法體制改革；而十八要求進(jìn)一步深化司法體制改革。從推進(jìn)到深化再到進(jìn)一步深化，體現(xiàn)著黨和國(guó)家對(duì)司法體制改革的重視程度日漸加深。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾不斷激化，法官作為司法制度的踐行者，如何在司法改革的大背景下加強(qiáng)對(duì)法官制度的探索，為公眾提供公平、公正、高效、權(quán)威的司法服務(wù)，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展提供有力的司法保障。不僅是司法工作者需要認(rèn)真思考的問(wèn)題，也是法律人需要深入探索的問(wèn)題。為此，有必要在司法改革的背景下對(duì)法官制度的改革進(jìn)行探索，這也是提高司法公信力，實(shí)現(xiàn)司法公正的必然要求。

關(guān)鍵詞：司法改革；法官制度；司法公正；改革

黨的十八大報(bào)告提出“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)?！秉h的十八屆四中全會(huì)則全面系統(tǒng)地討論依法治國(guó)方略。這就預(yù)示著中國(guó)司法制度在司法體制改革中發(fā)生了深刻的變化。在這一背景下，法官制度改革已勢(shì)在必行，成為我國(guó)司法改革的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。

1 我國(guó)法官制度改革之宏觀構(gòu)想

（一）建立健全法官選任制度

1.現(xiàn)行法官選任制度存在的問(wèn)題

如果說(shuō)法院是社會(huì)正義的最后一道防線，那么法官就是這道防線的守門人。[ 肖揚(yáng)主編：《當(dāng)代司法體制》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1998年版，第1頁(yè)。]隨著司法體制的不斷改革，法官選任制度的改革也成為法官制度改革的重要組成部分，對(duì)于保障司法公正，推進(jìn)法治建設(shè)起到重要作用。法官制度改革主要包括兩方面：一方面是關(guān)于法官的準(zhǔn)入資格，即具備什么樣的條件才能夠擔(dān)任法官；另一方面是關(guān)于法官的選任機(jī)制，即法官 選任的主體、選任的方式以及選任的程序。

（1）學(xué)歷方面。在1995年《法官法》頒布之前，我國(guó)對(duì)法官的學(xué)歷沒有任何要求。在95年《法官法》頒布之后，對(duì)于初任法官的要求是必須通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的初任法官資格考試，而且還要接受過(guò)大學(xué)教育，但是這里的大學(xué)教育并沒有嚴(yán)格的限制。直到2001年修改《法官法》才將初任法官的學(xué)歷條件提高到本科，但是仍然有非法律專業(yè)的人可以擔(dān)任法官的規(guī)定。這種情況的存在就導(dǎo)致了法官的準(zhǔn)入門檻過(guò)低，不利于法官專業(yè)化素養(yǎng)的提高。

（2）選任方式。我國(guó)現(xiàn)行的法官選任方式有兩種：一種是法官的公開選拔；另外一種是法官的選舉和任命。這兩種選任方式的不足是：沒有專門的法官選任機(jī)構(gòu)，也沒有相關(guān)的考核程序。

（3）考試方面。我國(guó)現(xiàn)在雖然實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一司法考試，然而，在現(xiàn)實(shí)中錄用法官必須通過(guò)公務(wù)員錄用考試，而不是經(jīng)過(guò)專門的法官錄用考試。

（4）年齡方面。我國(guó)法院目前錄用大部分人員是大學(xué)畢業(yè)生，按照相應(yīng)的初任法官年限，他們中大多數(shù)人可以在26歲左右擔(dān)任初任法官，但是這樣一來(lái)就會(huì)使得法官的年齡普遍偏低，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，一定程度上不利于實(shí)現(xiàn)司法公正。

（5）培訓(xùn)方面。我國(guó)目前實(shí)行的法官培訓(xùn)制度多為崗前短期培訓(xùn)，是法官選任之后進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，而不是在此之前就對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。一定程度上阻礙了法官隊(duì)伍職業(yè)化進(jìn)程。

2.法官選任制度改革措施構(gòu)想

公正的法律若要不折不扣地得到實(shí)現(xiàn)，直接取決于執(zhí)行法律的法官是否具備必要的職業(yè)能力和職業(yè)道德品質(zhì)。[ 徐家力：《從律師培訓(xùn)看司法官培訓(xùn)制度》，載《法律適用》2002年第4期。]因此，我們需要建立和完善法官選任制度，同時(shí)也要立足于國(guó)情，建立具有中國(guó)特色的法官選任制度。

（1）提高法官入職門檻。探索將基層法院、中級(jí)法院法官任職的最低學(xué)歷規(guī)定為高等院校法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)并取得法學(xué)學(xué)士學(xué)位，高級(jí)法院、最高法院法官任職的最低學(xué)歷應(yīng)為高等院校法學(xué)碩士或博士畢業(yè)并取得法學(xué)碩士或博士學(xué)位。只有這樣，才能提高法官專業(yè)化水準(zhǔn)。

（2）完善選任方式和程序。建立獨(dú)立的法官選任委員會(huì)，該委員會(huì)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)全面了解法官的專業(yè)素養(yǎng)以及品性表現(xiàn)等綜合素質(zhì)，同時(shí)該委員會(huì)也應(yīng)當(dāng)確保法官選任時(shí)的公開公正，以避免司法權(quán)地方化，確保法官的獨(dú)立性以及公正性，防止地方保護(hù)主義。此外，還應(yīng)建立一系列嚴(yán)格的法官選任程序，例如建立公開化的法官提名制度、法官就職儀式等制度，從而增加法官對(duì)其職業(yè)的使命感和榮譽(yù)感。

（3）完善法官選任考試制度。參加法官的選任首先必須通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一司法考試，取得法律職業(yè)資格證書，此后通過(guò)公務(wù)員錄用考試之后，需要增加一項(xiàng)與法官這個(gè)職業(yè)有關(guān)的專門法官考試，例如有關(guān)法官思辨能力的考試以便提高法官的整體專業(yè)素質(zhì)，方能成為一名法官。

（4）完善法官任職培訓(xùn)制度。對(duì)于法官任職的培訓(xùn)不應(yīng)是短期的，應(yīng)該是長(zhǎng)期的培訓(xùn)，培訓(xùn)期限應(yīng)該在一年左右；同時(shí)這種培訓(xùn)也不應(yīng)僅僅局限于崗前培訓(xùn)，在其工作期間也應(yīng)該開展不定期的培訓(xùn)。

（二）建立健全法官獨(dú)立體制

隨著司法改革的深入發(fā)展，必將涉及深層次的體制改革，而法官獨(dú)立體制就是其中重要的一部分。法官獨(dú)立是法院獨(dú)立的核心和落腳點(diǎn)。[ 陳衛(wèi)東。韓紅興：《一法官獨(dú)立為核心，推動(dòng)我國(guó)法官制度的現(xiàn)代化》，載《人民司法》2002年第2期。]要完善法官獨(dú)立體制，筆者將從兩個(gè)方面來(lái)論述：一方面是，法官內(nèi)部獨(dú)立；另一方面是，法官外部獨(dú)立。

1.完善法官內(nèi)部獨(dú)立體制。

法官內(nèi)部獨(dú)立，是指法院內(nèi)部法官應(yīng)依法獨(dú)立行使審判權(quán)。一方面，它是指法官通過(guò)獨(dú)任和合議制形式審理案件，只服從法律，而不應(yīng)受到法院內(nèi)部的其他法官的不正當(dāng)干涉。[ 王利明：《司法改革研究》，法律出版社2001年版，第87 頁(yè)。]我國(guó)憲法第一百二十六條規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。”將法院看成一個(gè)整體，其獨(dú)立性是相對(duì)而言的，但我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于單個(gè)法官在審判活動(dòng)過(guò)程中的獨(dú)立性并沒有相關(guān)明確規(guī)定。法官是司法權(quán)行使的主體，只有實(shí)行法官的個(gè)人獨(dú)立地位，才能真正落實(shí)法官責(zé)任制，以提高法官的審判能力和整體素質(zhì)。

2.完善法官外部獨(dú)立體制。

法官外部獨(dú)立體制是與其內(nèi)部獨(dú)立體制相互作用，密不可分的。要建立健全法官外部獨(dú)立體制，就要處理好三對(duì)關(guān)系。

（1）正確處理中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與法官獨(dú)立的關(guān)系。中國(guó)司法體制作為政治體制的有機(jī)組成部分，其建立、發(fā)展與完善都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。因而，法官獨(dú)立體制的完善也必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)各種方式插手案件的審判的現(xiàn)象依然很嚴(yán)重，這對(duì)于法官獨(dú)立性是有嚴(yán)重危害的。對(duì)此首先要保證黨政干部不干預(yù)法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)不對(duì)法院的審判活動(dòng)進(jìn)行干涉，充分尊重人民法院獨(dú)立審判的地位。

（2）正確處理國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與法官獨(dú)立的關(guān)系。司法獨(dú)立不是不受監(jiān)督的。憲法所規(guī)定的審判機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，是指在嚴(yán)格履行憲法和法律的職責(zé)方面對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，[ 王利明：《論權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)法院獨(dú)立行使審判權(quán)的監(jiān)督》，載《中國(guó)司法評(píng)論》總第2卷，第67頁(yè)。]而不是法官對(duì)具體案件的審判活動(dòng)都要對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。因此更要充分保證權(quán)力機(jī)關(guān)給予法官獨(dú)立審判的應(yīng)有地位。

（3）正確處理行政機(jī)關(guān)與法官獨(dú)立的關(guān)系。我國(guó)司法機(jī)關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由行政機(jī)關(guān)中的財(cái)政部門統(tǒng)一管理。因此在經(jīng)費(fèi)方面沒有獨(dú)立性的法院就不可能實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立。而在此之下管理的法官想要真正的獨(dú)立行使審判權(quán)也是勉為其難。解決此問(wèn)題最好的方法就是司法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政統(tǒng)一支付。并在審判機(jī)關(guān)內(nèi)部建立統(tǒng)一統(tǒng)一分配、使用、管理經(jīng)費(fèi)的專門部門。與此同時(shí)應(yīng)探索法官去行政級(jí)別化，以法官等級(jí)制度代替行政級(jí)別制度，以此既保證法官的級(jí)別隨工作年限和工作能力的提升得以提高，也能避免級(jí)別行政化影響法官獨(dú)立。

（三）建立健全法官職業(yè)保障制度

法官作為進(jìn)行審判工作的法律人，有其應(yīng)有的職業(yè)榮譽(yù)感。而這種職業(yè)榮譽(yù)感需要從身份、職務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面保障法官的獨(dú)立來(lái)實(shí)現(xiàn)。[王利明：《司法改革研究》，法律出版社2001年版，第471 頁(yè)。]建立健全法官職業(yè)保障制度，有利于讓法官充分履行自己的審判職能，保證社會(huì)公平公正。

1.法官的身份保障

所謂法官的身份保障，是指為解除法官后顧之憂，使其免受外部干擾而依法行使職權(quán)，法律規(guī)定法官一經(jīng)任命，便不得隨意更換，不得被免職、轉(zhuǎn)職或調(diào)換工作，只有依據(jù)法定條件，才能予以彈劾、撤職、調(diào)離或令其提前退休。[ 肖揚(yáng)主編：《當(dāng)代司法體制》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1998年版，第4頁(yè)。]我國(guó)目前并沒有設(shè)立法官終身制，這是由我國(guó)的國(guó)情決定的。目前對(duì)于法官完善身份保障制度所需要使任期制在具體的實(shí)踐中不斷地得到完善，進(jìn)而建立起不可更換制，最后在此基礎(chǔ)上建立起終身制。此外有必要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核選拔等淘汰機(jī)制，使一批高素質(zhì)的法官脫穎而出，而低素質(zhì)甚至不能勝任法官工作的人離開法官的工作崗位，或在法院從事其他工作。[王利明：《司法改革研究》，法律出版社2001年版，第475 頁(yè)。]使終身制下的法官都是能夠完全勝任法官工作的。

2.法官的經(jīng)濟(jì)保障

我國(guó)《法官法》關(guān)于法官的經(jīng)濟(jì)保障主要作出四方面的規(guī)定。一是法官的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)家來(lái)規(guī)定。二是實(shí)行定期增資制度。經(jīng)考核確定稱職、優(yōu)秀的，可按照規(guī)定晉升工資；有特殊貢獻(xiàn)的，可按照規(guī)定提前晉升工資。三是法官享受國(guó)家規(guī)定的審判津貼以及保險(xiǎn)福利。四是法官退休享受國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。目前我國(guó)并沒有對(duì)法官實(shí)行高薪制，其主要是因?yàn)橐环矫嫖覈?guó)法官人數(shù)眾多，如果實(shí)行高薪制度，那么國(guó)家的財(cái)政壓力就會(huì)增加；另一方面我國(guó)的法官隊(duì)伍無(wú)論是職業(yè)能力水平還是職業(yè)道德水平，都存在著一些問(wèn)題，如果實(shí)行高薪制，那么很難獲得社會(huì)認(rèn)同。因此，對(duì)于法官經(jīng)濟(jì)保障制度的完善，不應(yīng)一味的移植外國(guó)的先進(jìn)制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況逐步實(shí)施。但是，高薪制的存在確實(shí)有其必要性，高薪制下的法官可以提高法官待遇和職業(yè)榮譽(yù)感，同時(shí)可以有效避免法官貪腐破壞個(gè)案公平以影響社會(huì)公平公正。因此我國(guó)可以等到具備相關(guān)條件時(shí)再實(shí)行高薪制。

2 我國(guó)法官制度改革之微觀構(gòu)想

（一）法官員額制度改革

我國(guó)法院到底需要多少個(gè)法官，這是一直困擾學(xué)界和各級(jí)法院的問(wèn)題。法官員額數(shù)不僅僅涉及到編制問(wèn)題，同時(shí)也涉及到職位調(diào)劑以及工作分配問(wèn)題。一線法官普遍反映工作壓力越來(lái)越大，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。為了應(yīng)對(duì)“案多人少”的困境，各級(jí)法院實(shí)施很多應(yīng)對(duì)方法，諸如構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制、完善和提高簡(jiǎn)易程序適用率、改革裁判文書樣式、擴(kuò)大人民陪審員參與合議的比例、推行法官助理制度等等。[ 何帆：“法官多少才夠用”，載《人民法院報(bào)》2013年6月7日第5版。]但這些舉措并不能從根本上解決問(wèn)題?？茖W(xué)核定法院?jiǎn)T額，才是行之有效的策略。

在現(xiàn)有的編制內(nèi)科學(xué)、合理地確定法官員額比例，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：首先是中國(guó)的實(shí)際國(guó)情。我國(guó)的法官員額比較高。確定法官員額比例主要在于減少目前法官的數(shù)量，提高法官的整體素質(zhì)。其次，還要考慮轄區(qū)面積以及人口數(shù)量及其人口居住密集度。除此之外，還應(yīng)當(dāng)考慮審判工作量的大?。划?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平水平如何；法院現(xiàn)有編制人員的分布情況；合議庭和審判長(zhǎng)的數(shù)量，等等。只有客觀、全面地綜合考慮這些因素，才能使確定的法官員額比例接近實(shí)際，才能發(fā)揮其最大的作用。

（二）法官助理制度改革

完善法官助理隊(duì)伍建設(shè)，是法官職業(yè)化不可缺少的一部分。自2004年最高人民法院下發(fā)《關(guān)于在部分地方人民法院開展法官助理試點(diǎn)工作的意見》以來(lái)，各地的法院都做出了程度不同的改革措施。法官助理應(yīng)當(dāng)是協(xié)助法官去審判案件的，并且可以作為法官后備軍進(jìn)行培養(yǎng)。

首先我們應(yīng)當(dāng)明確法官助理的定位。在法官員額制度實(shí)行后，法官的數(shù)量應(yīng)在一定程度上減少，隨著社會(huì)的發(fā)展，案件數(shù)量不斷增多，為了法院審判工作的質(zhì)量和效率不受影響，應(yīng)當(dāng)給每位法官配備一定數(shù)量的法官助理，來(lái)幫助法官處理審判工作中的程序、輔助性的工作，使法官能夠?qū)⒕腥ソ鉀Q案件的核心問(wèn)題，從而提高法院辦案效率和辦案質(zhì)量。法官助理的工作應(yīng)該在法官的指導(dǎo)下開展，并且應(yīng)當(dāng)對(duì)法官負(fù)責(zé)，受法官的監(jiān)督。此外，法官助理還應(yīng)當(dāng)作為法官的后備軍進(jìn)行培養(yǎng)。但是需要注意的是，法官助理不能通過(guò)在法院擔(dān)任法院助理一職就能夠直接升職為法官，他們也需要像其他法官一樣通過(guò)相應(yīng)的考試方能成為一名法官。

與此同時(shí)，我們還應(yīng)對(duì)法官助理與書記員的身份進(jìn)行清晰定位。法官助理的工作主要是從法官原來(lái)工作中分離出來(lái)的，是與法官審判職能具有密切的關(guān)聯(lián)性，是需要有專業(yè)的法律知識(shí)才能夠勝任此工作。書記員的職責(zé)主要有兩個(gè)：一是上傳下達(dá)；二是記錄歸檔。由此可見，法官助理與書記員最大的區(qū)別就是法官助理的職責(zé)與審判工作具有密切的關(guān)系，而書記員的職責(zé)更多的體現(xiàn)在技術(shù)協(xié)助層面。因此，要正確定位法官助理與書記員的身份，并按照相關(guān)的規(guī)定去完成他們職責(zé)內(nèi)的工作。

法官助理制度的推行進(jìn)程并不是一蹴而就的，而應(yīng)循序漸進(jìn)。因此推行法官助理制度，并非是一項(xiàng)立竿見影的改革措施。一項(xiàng)制度的改革是需要相關(guān)制度的配合，以及在實(shí)踐的過(guò)程中不斷得到完善，只有這樣才能形成適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的法官助理制度，才能完善法院人員管理制度，提高法院辦案效率。

（三）法官培訓(xùn)制度改革

法官雖然具有豐富的法律知識(shí)，但是也需要適應(yīng)社會(huì)的需要通過(guò)不定期的培訓(xùn)來(lái)學(xué)習(xí)新的知識(shí)，掌握新的技能，從而提高審判的效率和質(zhì)量。所以，在法官的相關(guān)制度改革中，法官的培訓(xùn)制度改革也是其中重要的一部分。

1985年最高人民法院創(chuàng)辦了全國(guó)法官干部業(yè)余大學(xué)，1988年中國(guó)高級(jí)法官培訓(xùn)中心成立，1997年國(guó)家法官學(xué)院成立，下設(shè)各省、自治區(qū)、直轄市的分院，這標(biāo)志著我國(guó)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的雛形已經(jīng)基本確立。隨后法官培訓(xùn)制度也得到不斷地完善，法官的綜合素質(zhì)方面也得到顯著提成，但是還是可以發(fā)現(xiàn)目前的法官培訓(xùn)制度依然存在一些問(wèn)題：首先，法官培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一。國(guó)家級(jí)省級(jí)分類式的培訓(xùn)模式形成了條塊分割，隔斷了各法律職業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系，不利于形成具有共同職業(yè)意識(shí)、職業(yè)理念的法律職業(yè)共同體。[ 譚世貴著：《中國(guó)司法體制改革研究》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2013年版，第318頁(yè)。]其次，我國(guó)的法官培訓(xùn)沒有明確的定位。除此之外，我國(guó)的法官培訓(xùn)制度還存在培訓(xùn)的內(nèi)容缺少針對(duì)性以及培訓(xùn)過(guò)后的所得到的效果并不顯著的問(wèn)題。我國(guó)目前對(duì)法官培訓(xùn)的模式較為單一，且采取的形式基本上是通過(guò)開展講座、培訓(xùn)班等教學(xué)方式。這樣是沒有辦法調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性，那么這樣的培訓(xùn)收到的效果也是微乎其微的。

面對(duì)我國(guó)法官培訓(xùn)制度存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情來(lái)發(fā)展具有中國(guó)特色的法官培訓(xùn)制度。首先，就是建立統(tǒng)一的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在全國(guó)建立統(tǒng)一的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并且可以根據(jù)各省的具體情況來(lái)開展部分培訓(xùn)工作。該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該包括對(duì)法官、實(shí)習(xí)法官、法官助理的統(tǒng)一培訓(xùn)。這樣既可以有效的利用相關(guān)的資源，同時(shí)也提升培訓(xùn)的效率。其次，明確法官培訓(xùn)目的以有針對(duì)性的對(duì)法官進(jìn)行培訓(xùn)。法官培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)區(qū)分為崗前培訓(xùn)以及在職培訓(xùn)，不同時(shí)期的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)具有不同的宗旨。除此之外培訓(xùn)的方式應(yīng)當(dāng)多樣化，不應(yīng)該僅僅局限于傳統(tǒng)的開展講座、培訓(xùn)班的形式，可以采用一些模擬演練、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等新的形式。此外還設(shè)置相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性，提高培訓(xùn)的效果，不讓法官培訓(xùn)流于形式主義。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)的司法改革正處于攻堅(jiān)期，在司法體制改革的背景下，對(duì)法官制度的改革應(yīng)該逐漸進(jìn)行。司法改革的最高價(jià)值取向是司法公正，而建設(shè)高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，這是提高司法公信力，實(shí)現(xiàn)司法公正的必由之路。

注釋

[1]肖揚(yáng)主編：《當(dāng)代司法體制》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1998年版，第1頁(yè)。

[2]徐家力：《從律師培訓(xùn)看司法官培訓(xùn)制度》，載《法律適用》2002年第4期。

[3]陳衛(wèi)東。韓紅興：《一法官獨(dú)立為核心，推動(dòng)我國(guó)法官制度的現(xiàn)代化》，載《人民司法》2002年第2期。

[4]王利明：《司法改革研究》，法律出版社2001年版，第87 頁(yè)。

[5]王利明：《論權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)法院獨(dú)立行使審判權(quán)的監(jiān)督》，載《中國(guó)司法評(píng)論》總第2卷，第67頁(yè)。

[6]王利明：《司法改革研究》，法律出版社2001年版，第471 頁(yè)。

[7]肖揚(yáng)主編：《當(dāng)代司法體制》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1998年版，第4頁(yè)。

[8]王利明：《司法改革研究》，法律出版社2001年版，第475 頁(yè)。

[9]何帆：“法官多少才夠用”，載《人民法院報(bào)》2013年6月7日第5版。

[10]譚世貴著：《中國(guó)司法體制改革研究》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2013年版，第318頁(yè)。