王偉強(qiáng)

摘 要：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)需要我們有效的預(yù)防金融危機(jī)的發(fā)生，一旦出現(xiàn)危機(jī)后也需要有相關(guān)的應(yīng)對(duì)解決措施。作者結(jié)合自身多年從事國際金融領(lǐng)域的學(xué)習(xí)與研究經(jīng)驗(yàn)，在通過對(duì)大量的文獻(xiàn)進(jìn)行閱讀與研究基礎(chǔ)上，以國際金融危機(jī)為研究背景，探討危機(jī)過后世界社會(huì)保障的發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)過研究之后作者發(fā)現(xiàn)，有些國家削減了對(duì)社會(huì)保障的開支，有些國家則增強(qiáng)了社會(huì)保障體系的建設(shè)，從而促使了當(dāng)前世界社會(huì)保障朝著多元化與多樣性的趨勢(shì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國際環(huán)境；金融危機(jī)；社會(huì)保障

1 國際金融危機(jī)后世界社會(huì)保障發(fā)展趨勢(shì)的背景分析

隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，世界各地的環(huán)境都發(fā)生了突飛猛進(jìn)的改變，其更加適合企業(yè)的發(fā)展、更加適合人們生活水平與質(zhì)量的提升。經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展受到了生產(chǎn)力發(fā)展的極大促進(jìn)，并且通過這一影響，極大的促進(jìn)了當(dāng)代生產(chǎn)關(guān)系改變。工人與企業(yè)作為生產(chǎn)關(guān)系之中的兩個(gè)重要組成部分，他們本質(zhì)上是存在著博弈的。工人試圖以更短時(shí)間的工作、較少的工作量等來獲取更高的回報(bào)，而企業(yè)為了增強(qiáng)自身企業(yè)價(jià)值、提升企業(yè)利潤，他們想方設(shè)法的減少員工支出來減少其成本。國家政府及相關(guān)管理部門作為第三方，其必須對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行合理化的調(diào)節(jié)，促進(jìn)雙方利益得到有效的保障，從而也就導(dǎo)致了社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。在國家強(qiáng)制力和法律保護(hù)的前提下，有效推動(dòng)社會(huì)保障制度，強(qiáng)制企業(yè)為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并讓員工負(fù)擔(dān)自身的部分，從而實(shí)現(xiàn)國家社會(huì)保障體系中資金總量的穩(wěn)定。利用社會(huì)保險(xiǎn)基金不僅能夠帶來以上兩者之間關(guān)系的緩和，而且能夠?yàn)閲业陌l(fā)展提供充足的資金，使其進(jìn)行基金、股票等金融產(chǎn)品的投資，帶來整個(gè)社會(huì)保障體系的良好運(yùn)作。

根據(jù)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)及報(bào)告的閱讀之后作者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前世界范圍內(nèi)擁有健全并運(yùn)行良好社會(huì)保障體系的國家僅僅為59個(gè)，其所能夠影響并惠及的世界人口數(shù)在世界人口總數(shù)當(dāng)中所占的比率僅僅為27%。也就是說，另外較大部分的世界大眾將無法擁有享有完善社會(huì)保障體系政策的機(jī)會(huì)。另外一組數(shù)據(jù)顯示，世界享有養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口總量在世界人口當(dāng)中所占的比例為53%，享有醫(yī)療保險(xiǎn)的人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)的比例為64%。因此，可以發(fā)現(xiàn)，就目前世界的社會(huì)保障體系建設(shè)而言，其所能夠影響的人口數(shù)量依舊較少，并且不同的國家之間存在較為明顯的差異性。這一差異性主要是與一個(gè)國家居民的收入、社會(huì)發(fā)展水平等因素存在著較大的聯(lián)系。為此，作者在本文當(dāng)中將針對(duì)上述因素，將所有國家分為高收入、中收入和低收入三個(gè)部分進(jìn)行研究。

2 高收入國家社會(huì)保障的發(fā)展趨勢(shì)

高收入國家主要是指歐洲地區(qū)國家、北美區(qū)域國家。這些國家本身居民的收入較高、社會(huì)的發(fā)展階段為發(fā)達(dá)國家，從而就使得這些地區(qū)內(nèi)國家工人對(duì)于個(gè)人保障的需求更高。高收入?yún)^(qū)域國家所具有的特點(diǎn)主要是居民的收入較高、消費(fèi)水平較高，這些地區(qū)內(nèi)國家對(duì)于社會(huì)保障體系的建立也較為完善，為其提供了更高額的各項(xiàng)保險(xiǎn)繳納，政府對(duì)于社會(huì)保障體系建設(shè)給予了高度的重視，每年都會(huì)為其分配大量的財(cái)政收入用于支撐社會(huì)保障體系的建設(shè)，從而使其具有了較為完善的保障機(jī)制與體系。但是，2008年世界范圍內(nèi)的金融危機(jī)，已經(jīng)逐漸影響到了世界各個(gè)角落，即便是高收入的國家，其社會(huì)保障體系依舊受到了較大的影響和沖擊。特別是此次金融危機(jī)以后，其爆發(fā)的來源就是世界發(fā)達(dá)國家，從而致使了高收入地區(qū)國家對(duì)其現(xiàn)有社會(huì)保障體系實(shí)施了較大的調(diào)整。

為了維持其良好發(fā)展的局面，有效緩解由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的諸多問題，發(fā)達(dá)國家制定了更加穩(wěn)健與積極的社會(huì)保障相關(guān)制度，并加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)和工人的補(bǔ)貼，將社會(huì)保障體系資金的投入，作為了有效緩解金融危機(jī)余波，刺激居民增強(qiáng)消費(fèi)與投資能力的重要措施。而在之后的2010年，又一輪新的危機(jī)席卷了世界較為發(fā)達(dá)的歐洲地區(qū)，即債務(wù)的危機(jī)。這一危機(jī)的發(fā)展，給歐洲地區(qū)又帶來了較大的沖擊，導(dǎo)致了歐洲地區(qū)國家的財(cái)政收入連年下降，并且使其無法擁有較為充足的資金對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行相應(yīng)的投入。為了更好的應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)，高收入的歐洲地區(qū)政府對(duì)其所處的現(xiàn)狀進(jìn)行了重新審視，并相應(yīng)的減少了對(duì)社會(huì)保障體系的投入，扭轉(zhuǎn)了其在2008年之后所實(shí)行的利用社會(huì)保障體系的經(jīng)濟(jì)刺激性政策，取而代之為其調(diào)整為緊縮銀根、維穩(wěn)財(cái)政的政策，減少了對(duì)社會(huì)保障體系的支出與刺激，從而使更多的企業(yè)與員工走出了社會(huì)保障投入過高的困境，使其能夠擁有更多的資金用于消費(fèi)，或者用于投資，將社會(huì)保障的刺激政策順利的改變?yōu)樯鐣?huì)消費(fèi)、社會(huì)投資，扭轉(zhuǎn)了社會(huì)大眾對(duì)于金融危機(jī)的看法與思想，使歐洲地區(qū)較為穩(wěn)健的度過了此次金融危機(jī)。

3 中收入國家社會(huì)保障的發(fā)展趨勢(shì)

針對(duì)中等收入的國家而言，其在金融危機(jī)面前所采取的社會(huì)保障制度與發(fā)達(dá)國家存在著較大的區(qū)別。中等收入國家主要是指發(fā)展中國家，例如：中國、印度、韓國等地區(qū)。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速較快，但是整體發(fā)展水平并沒有發(fā)達(dá)國家高。這些地區(qū)中各國所采用的社會(huì)保障制度的發(fā)展趨勢(shì)可以從以下兩個(gè)方面來體現(xiàn)：

第一，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面積。中等收入的國家所采用的社會(huì)保障制度，以及其推行社會(huì)保障制度的目的與途徑并不是提升對(duì)社會(huì)保障資金返還額度，而且對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保障的覆蓋面積進(jìn)行提升。特別是金融危機(jī)之后，為了維持國內(nèi)局勢(shì)的穩(wěn)定、有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的影響，大多數(shù)中等收入的國家都對(duì)其現(xiàn)有的社會(huì)保障覆蓋面積進(jìn)行了提升。他們?cè)诂F(xiàn)有社會(huì)保障繳納額度、返還比例上并沒有提升，而是擴(kuò)大了國內(nèi)對(duì)社會(huì)保障的宣傳、增強(qiáng)了企業(yè)與人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)。利用社會(huì)保障體系在社會(huì)居民健康、生活水平、工作環(huán)境等多方面所發(fā)揮的功能性作用，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障的擴(kuò)張發(fā)展，并帶來了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。自2008年之后的金融危機(jī)波及全球，相對(duì)于發(fā)展中國家的社會(huì)保障擴(kuò)張制度而言，同樣造成了不小的沖擊。雖然其能夠利用擴(kuò)張的趨勢(shì)來有效抑制金融危機(jī)，但是卻由于財(cái)政收入的減少、資本準(zhǔn)備金的不足等問題，給當(dāng)前中等收入國家的社會(huì)保障體系減少帶來了較多障礙。并不斷的反應(yīng)出中等收入國家的社會(huì)保障體系存在漏洞與不完善之處。較多中等收入國家已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到上述問題，并在現(xiàn)有社會(huì)保障設(shè)置的項(xiàng)目及其內(nèi)容方面進(jìn)行了積極的調(diào)整與改革。

第二，中等收入地區(qū)國家的社會(huì)保障擴(kuò)大主要?jiǎng)恿碓从谥袊臀鞯鹊貐^(qū)。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分迅速，其已經(jīng)成為了影響世界發(fā)展中國家級(jí)地區(qū)的重要因素。中國人口的數(shù)量以及世界化的腳步不斷擴(kuò)張，促使了世界社會(huì)保障體系，特別是中等收入地區(qū)的社會(huì)保障整體水平十分依賴于中國的帶動(dòng)。中國國內(nèi)的社會(huì)保障體系已經(jīng)開始逐漸從城市地區(qū)朝著鄉(xiāng)村地區(qū)擴(kuò)張，從而促使了更多社會(huì)群體加入到了這一體系當(dāng)中，從中獲得了其生活水平與質(zhì)量的提升。另外，巴西地區(qū)與中國一樣，其也存在著較為明顯的人口優(yōu)勢(shì)。與之不同的在于巴西地區(qū)炎熱的天氣與貧窮人的群居行為，從而促使了社會(huì)保障體系在巴西社會(huì)和諧建設(shè)中的地位不斷攀升。巴西也在不斷提升參加社會(huì)保障體系的人口總量，特別是在金融危機(jī)之后，為了有效化解國家經(jīng)濟(jì)增速緩慢的問題，提升社會(huì)居民對(duì)國家政府治理的信心，擴(kuò)張社會(huì)保障體系惠及的范圍成為了度過此次難關(guān)的重要方法。

4 低收入國家社會(huì)保障的發(fā)展趨勢(shì)

低收入國家的社會(huì)保障發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。低收入國家和高收入、中收入地區(qū)相比，其在范圍上、資金實(shí)力上等諸多方面與前兩者存在著較為明顯的差異。對(duì)于低收入的國家而言，由于社會(huì)居民的收入過低，也就導(dǎo)致了社會(huì)保障相應(yīng)資金的繳納比例成為了一項(xiàng)引發(fā)社會(huì)討論的問題。如何將這筆資金從工人與企業(yè)手中收取，用于社會(huì)保障體系的建設(shè)，成為了這些地區(qū)國家所面臨的巨大難題。對(duì)于低收入國家而言，其現(xiàn)有的社會(huì)保障體系僅僅覆蓋了一些在政府機(jī)構(gòu)工作的公務(wù)人員，而沒有較廣的覆蓋面積。這些方面也都決定了在低收入國家普及社會(huì)保障制度，建立完善社會(huì)保障體系將變得十分困難。

在金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷了全世界。對(duì)于高收入與中收入國家而言，危機(jī)主要影響了其資本市場(chǎng)的發(fā)展。但是，對(duì)于低收入國家，其本身并沒有形成較為完善與高水平的資本市場(chǎng)，就導(dǎo)致其實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)出現(xiàn)了巨大的危機(jī)，從而造成了大量員工的停職下崗。但是，由于政府財(cái)政收入較低、社會(huì)保障體系建設(shè)不具有基礎(chǔ)等客觀原因的存在，致使這些地區(qū)內(nèi)國家只能設(shè)置應(yīng)急預(yù)案來解決社會(huì)成員日常生活基本保障的方法，以此來對(duì)其度過金融危機(jī)的難關(guān)提供些許幫助。而這種簡單的、短期的社會(huì)保障應(yīng)急預(yù)案，將不會(huì)對(duì)其現(xiàn)有社會(huì)保障體系的完善與建設(shè)提供較大幫助，僅僅能夠在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)國內(nèi)局勢(shì)的初步控制。因此，對(duì)于低收入國家而言，其應(yīng)當(dāng)采用授人以魚不如授人以漁的方法，利用不斷完善現(xiàn)有社會(huì)保障體制來促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)企業(yè)與其員工的和諧相處，從而實(shí)現(xiàn)反向促進(jìn)，為其更好的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5 結(jié)論

通過上文的研究可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障體系在世界范圍內(nèi)都得到了有效的應(yīng)用。而不同國家及地區(qū)由于其發(fā)展水平不同、居民收入不同、社會(huì)保障體系完善程度不同，導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)社會(huì)保障機(jī)制存在著較大的差異化與多樣性。而面對(duì)金融危機(jī)的影響，有效解決社會(huì)與居民面臨金融危機(jī)的諸多問題與困難，就必須分別對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)研究。為此，作者在本文當(dāng)中依據(jù)上述因素，將世界范圍內(nèi)國家劃分為了高收入國家、中收入國家與低收入國家，并對(duì)其開展的社會(huì)保障體系的發(fā)展趨勢(shì)研究。通過上述內(nèi)容的研究，作者希望能夠?yàn)槲覈煌貐^(qū)完善相關(guān)的社會(huì)保障體系，利用社會(huì)保障體系度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)余波帶來有效的促進(jìn)作用，并端正世界不同國家政府、企業(yè)和居民對(duì)待社會(huì)保障的觀念，共同建設(shè)世界社會(huì)保障體系。

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