? 成都市第二社會福利院副院長 王利平

以創(chuàng)新贏得優(yōu)勢 靠實踐突破自我

? 成都市第二社會福利院副院長 王利平

成都市第二社會福利院系成都市民政局直屬的綜合性福利事業(yè)單位，是民政部行風(fēng)建設(shè)示范單位、全國模范養(yǎng)老機構(gòu)。2014年9月，被中國社會福利協(xié)會（以下簡稱“中福協(xié)”）確定為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點單位。

一、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度。

為保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作的順利推進，我院制定了《成都市第二社會福利院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作實施方案》，成立了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作項目管理團隊，落實工作職責(zé)。

項目總負責(zé)人負責(zé)全面實施與落實本項目，按合同要求保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)，確保項目測試及實施的質(zhì)量符合中福協(xié)的相關(guān)要求；制定和實施本項目的目標(biāo)及組織項目管理和工作團隊；制定項目實施計劃進度表及保證計劃的落實；支持子項目負責(zé)人的管理工作；組織項目負責(zé)人檢查進度；例會公布執(zhí)行情況并布置本周工作。

項目顧問負責(zé)協(xié)助項目總負責(zé)人實施項目，針對項目管理實踐中遇到的問題，提供解決辦法，并為項目的正常有序運行提供指導(dǎo)性意見。

子項目負責(zé)人對子項目的實施與質(zhì)量負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保子項目測試及實施的質(zhì)量符合中福協(xié)的要求，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工作團隊制定和實施子項目的目標(biāo)及對策；對工作團隊成員進行分工；領(lǐng)導(dǎo)工作團隊嚴(yán)格按進度完成任務(wù)；對執(zhí)行中的問題給予收集與分析；匯報子項目進度情況。

為配合項目管理團隊，我院組織成立了項目工作團隊，在子項目負責(zé)人的安排和指導(dǎo)下，執(zhí)行子項目的各項任務(wù)，參與子項目的現(xiàn)場調(diào)研及分析整理材料。在項目實施階段，跟進、檢查項目質(zhì)量，嚴(yán)格按工作計劃落實各項工作。

（二）制定計劃，明確責(zé)任。

我院完善后勤管理和崗位工作責(zé)任制，建立后勤保障目標(biāo)管理體系；積極推行工勤崗位社會化，提高后勤保障質(zhì)量，目前職工及服務(wù)對象食堂已由社會化運作；改善住房、環(huán)境綠化、生活設(shè)施、交通設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、呼叫設(shè)施、無障設(shè)施等設(shè)施設(shè)備，提供良好生活環(huán)境；在營養(yǎng)師的指導(dǎo)下制定食譜，做到主、副食多樣化，滿足老年服務(wù)對象的膳食營養(yǎng)要求。2015年，投入資金140萬元用于改建外包食堂設(shè)施設(shè)備。

我院堅持安全工作常抓不懈的原則及“居安思危、預(yù)防為主”的管理方針，成立院安全領(lǐng)導(dǎo)小組，完善各類應(yīng)急預(yù)案，包括《安全維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案》《電梯應(yīng)急救援預(yù)案》《地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案》《滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》等，確保各類安全監(jiān)管有依據(jù)、預(yù)防有方法、處理有措施。強化安全排查管理，堅持每周五及節(jié)前安全衛(wèi)生大檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，全力維護安全穩(wěn)定；堅持藥品管理和食品24小時留樣制度，嚴(yán)把藥品、食品關(guān)；定期對車輛進行安全檢查，對駕駛員加強安全教育，保障車輛安全；加強對安保人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強安全培訓(xùn)，組織職工參加建筑物消防員初級培訓(xùn)及消防安全教育培訓(xùn)，開展消防應(yīng)急演練。堅持實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和行政值班、科室值班相結(jié)合的值班模式，進一步完善值班制度、明確值班職責(zé)、合理安排值班人員、加強值班培訓(xùn)，值班期間同樣做到全院安全穩(wěn)定，發(fā)生突發(fā)事件及時有效處理，無任何安全責(zé)任事故發(fā)生。嚴(yán)格落實安全、信訪、維穩(wěn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，簽訂安全、信訪、維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書；定期深入職工和服務(wù)對象了解情況，收集群眾反映的問題，及時化解矛盾糾紛。

（三）整合資源，推進三項建設(shè)。

1. 硬件建設(shè)

自推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來，我院先后投入大量資金用于硬件改造。一是積極推進福康醫(yī)院的維修改造，預(yù)計2015年上半年完工；二是對閑置地進行整治，增加服務(wù)對象活動空間；三是投入130多萬元用于搭建從老人住養(yǎng)區(qū)到院內(nèi)設(shè)醫(yī)院就醫(yī)的綠色廊道、盲道改造、提供殘疾人通行的綠色通道、室內(nèi)改造、標(biāo)識標(biāo)牌完善、功能區(qū)隔斷、室內(nèi)廊道封閉、設(shè)置隱私隔簾、安裝夜間照明專用LED燈等。

2. 軟件建設(shè)

一是加強文件學(xué)習(xí)。組織召開辦公會、職工大會，對國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機構(gòu)基本規(guī)范》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機構(gòu)安全管理》、《老年人能力評估》等規(guī)范性文件進行學(xué)習(xí)，提高對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識。

二是強化制度建設(shè)。我院對各項規(guī)章制度進行了全面的梳理完善，夯實制度基礎(chǔ)，包括建立完善的編內(nèi)編外聘用人員績效管理辦法、強化內(nèi)控機制、完善評估管理系統(tǒng)、完善委托代養(yǎng)入住協(xié)議、服務(wù)流程細化等，使各項工作開展有制度可依、有步驟可行。僅2014年一年，就先后制定和修改了《目標(biāo)管理績效考核辦法》《目標(biāo)管理檢查辦法》《百分考核試行辦法》《院崗位職責(zé)》《請銷假管理規(guī)定》等各項規(guī)章制度，積極推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開和辦事公開，拓寬群眾知情渠道。

三是創(chuàng)新服務(wù)管理模式。本著“以人為本”，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式，著力解決服務(wù)對象關(guān)心的熱點問題為出發(fā)點，我院在充分整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，積極探索集養(yǎng)老、保健、醫(yī)療、康復(fù)為一體的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)管理模式和優(yōu)質(zhì)護理模式。

四是加強出入院評估。2012年，我院引進評估管理系統(tǒng)，開展對服務(wù)對象出入院評估工作，由管理人員、醫(yī)生、社工介入對服務(wù)對象進行評估，確定療養(yǎng)區(qū)域、護理等級、護理內(nèi)容等。同時定期對服務(wù)對象狀況進行評估，及時調(diào)整服務(wù)，實現(xiàn)管理服務(wù)的科學(xué)、有效。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化，我院根據(jù)《老年人能力評估》指標(biāo)，開展評估服務(wù)。

3. 信息化建設(shè)

目前，我院已投資70萬元建立了信息化管理系統(tǒng)，采取熱線電話、健康檔案、服務(wù)手冊、緊急呼叫系統(tǒng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)等多種形式，構(gòu)建機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺，推廣建立老年人基本信息電子檔案，通過網(wǎng)上辦公實現(xiàn)對養(yǎng)老機構(gòu)的日常管理。設(shè)立了電子屏、觸摸式查詢臺、全方面監(jiān)控系統(tǒng)，并將繼續(xù)完善老人活動定位設(shè)施、智能協(xié)同管理系統(tǒng)等，實現(xiàn)管理服務(wù)的規(guī)范化、科學(xué)化，大大提高管理效率，增強安全管理系數(shù)，為服務(wù)對象和家屬提供方便。

二、下一步標(biāo)準(zhǔn)化工作的思路和措施

（一）狠抓落實，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進。

結(jié)合我院實際，將管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與考核掛鉤，納入考核的重要內(nèi)容范圍，使管理標(biāo)準(zhǔn)化成為考核的重要指標(biāo)和依據(jù)，將全院各項養(yǎng)老服務(wù)工作切實落到實處。

（二）采取多種措施，實現(xiàn)服務(wù)軟件環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。

1. 極力營造養(yǎng)老文化氛圍。通過打造休閑茶話室、閱覽室、書畫室、舞蹈室等，成立福樂美俱樂部、老人大學(xué)等老人自治組織，每年開展紅葉文化周活動等，讓職工和服務(wù)對象共同享受愉悅氛圍，在學(xué)中樂、樂中學(xué)。

2. 加強職業(yè)培訓(xùn)。一方面充分發(fā)揮社會福利社會化中心的輻射作用，加強養(yǎng)老護理員培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭護理員全部持證上崗，為服務(wù)對象提供標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)；一方面積極組織干部職工學(xué)習(xí)探討標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)文件，進一步加強職工對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)知，并將理論學(xué)習(xí)與工作實踐有效結(jié)合，順利推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的開展。

3. 強化管理，將標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于養(yǎng)老服務(wù)的全過程。從入院評估、護理流程、膳食醫(yī)療等方面向標(biāo)準(zhǔn)化邁進，同時通過規(guī)范著裝、配證上崗、公開服務(wù)承諾等，讓家屬、服務(wù)對象明白“消費”，最大限度地滿足他們的需求。

（三）在服務(wù)硬件環(huán)境方面千方百計遵循標(biāo)準(zhǔn)化。

1. 院內(nèi)大環(huán)境從規(guī)劃、環(huán)保、園林等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家行業(yè)規(guī)范，在具體實施環(huán)節(jié)中自覺遵守服從標(biāo)準(zhǔn)化。同時，鞏固和提高市級園林式單位成果，在景點設(shè)計、施工、苗木配置等方面，尊重老人的習(xí)慣和傳統(tǒng)，盡力營造愜意舒適的居住環(huán)境。

2. 設(shè)施設(shè)備的配置上力求符合老人的特點和需求，嚴(yán)格按照《養(yǎng)老機構(gòu)基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置》（草案）《養(yǎng)老機構(gòu)安全管理》等國家行業(yè)規(guī)范，設(shè)置無障礙通道、扶手、梯步等。

我院在實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，全面提升我院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，在創(chuàng)新中贏得優(yōu)勢，在實踐中實現(xiàn)自我突破，進一步加強了我院作為國辦福利機構(gòu)所應(yīng)起到的示范、輻射、引領(lǐng)作用。