李恩成， 張文平， 汪代斌， 郭保銀， 田鳳兵　(.重慶市煙草公司煙葉分公司，重慶 4000；.重慶市煙草公司酉陽分公司，重慶 409800；.重慶市煙草科學(xué)研究所，重慶 40075)

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煙葉精益管理促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展

李恩成1， 張文平2， 汪代斌3， 郭保銀1， 田鳳兵2(1.重慶市煙草公司煙葉分公司，重慶 400023；2.重慶市煙草公司酉陽分公司，重慶 409800；3.重慶市煙草科學(xué)研究所，重慶 400715)

摘要對煙葉精益管理促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理等方面進行分析，結(jié)果表明，煙葉精益管理有利于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，就煙葉精益管理促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題及煙葉精益管理如何更加促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)進行了研究。

關(guān)鍵詞煙葉；精益管理；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

全面推進精益管理是強化企業(yè)管理工作的重要部署，是建設(shè)具有國際競爭力的一流企業(yè)的現(xiàn)實需要，是行業(yè)推進管理創(chuàng)新，向管理要效益、向管理要方法、向管理要進步的重要舉措，是破解行業(yè)“三大課題”的有效抓手[1]。強化企業(yè)成本管理，建立成本管理良性循環(huán)機制、尋找新型的成本管理方法，對于增強企業(yè)自我發(fā)展的能力、提高企業(yè)經(jīng)濟效益和推進當(dāng)前國企改革均具有十分重要的意義[2]。煙葉是煙草行業(yè)的基礎(chǔ)，是地方經(jīng)濟發(fā)展、財政增收、煙農(nóng)脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟和社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極作用。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。煙葉精益管理是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工與管理的有效手段，指導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，起到簡化作業(yè)程序、減輕勞動強度、降低成本、提高效益、保證生態(tài)安全等作用，能有效解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弊端，促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。有研究表明，精益管理是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要轉(zhuǎn)折點，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石[3-4]。但是，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中管理不規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合本土實際、到位率低，煙農(nóng)組織化程度低等現(xiàn)象，制約著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。沒有煙葉精益管理，就沒有煙草農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。如何運用煙葉精益管理發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，成為行業(yè)關(guān)注的焦點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要課題。

1煙葉精益管理的內(nèi)涵

精益化管理中的“精益”的“精”意指“精干”，“益”含義是“效益”[5]。它是一種先進的管理理念，其本質(zhì)是利用最小的資源創(chuàng)造最大的價值，達(dá)到效益最大化。精益管理落實到各項具體工作中主要體現(xiàn)在企業(yè)服務(wù)和效率水平持續(xù)提升，成本費用得到有效控制，投入產(chǎn)出比最大化，各項管理工作精益求精。有研究學(xué)者認(rèn)為實現(xiàn)精益管理要從價值確定、價值主張、價值交付3個方面構(gòu)建[6]。

煙葉精益管理是建立在煙葉生產(chǎn)管理流水作業(yè)基礎(chǔ)之上的價值增值過程。它以“提高效率、降低成本、保障供應(yīng)”為核心要求，以流程優(yōu)化設(shè)計、資源要素整合、人員協(xié)同配合為基本調(diào)節(jié)手段，重點推進信息精確、技術(shù)精良、作業(yè)精準(zhǔn)、組織精密、管理精細(xì)、隊伍精干，不斷減少要素浪費，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益，使煙葉生產(chǎn)系統(tǒng)最大限度滿足各類客戶有效需求，從而實現(xiàn)減工降本增效的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的提升發(fā)展。

2煙葉精益管理促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化”建設(shè)

煙葉產(chǎn)區(qū)一般分布在“老、少、邊、山、窮”的地方，條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。煙農(nóng)大多數(shù)是“三八、六一、九九”部隊，種植模式基本是傳統(tǒng)分散經(jīng)營。煙農(nóng)戶籍規(guī)模小，土地不能有效流轉(zhuǎn)，管理完全憑借經(jīng)驗，土地生產(chǎn)率低，煙葉生產(chǎn)經(jīng)濟效益差。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、城市化進程的加快和農(nóng)村剩余勞動的大量轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營管理已經(jīng)明顯不能夠適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。而煙葉精益管理作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有效組織管理手段，主要運用精益管理原則進行管理，可以依照產(chǎn)區(qū)不同自然條件和經(jīng)濟條件全面推進煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，確定科學(xué)合理的適度規(guī)模水平，推動土地承包經(jīng)營權(quán)有效流轉(zhuǎn)，促進煙葉生產(chǎn)規(guī)?；N植。通過煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營逐步全面實現(xiàn)集約化、商品化育苗，集中統(tǒng)一供苗；推行統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保，提高煙葉生產(chǎn)組織化程度，促進煙葉生產(chǎn)由傳統(tǒng)種植方式向集約化、社會化大生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；通過建設(shè)烤房群，穩(wěn)定煙農(nóng)，推行烘烤的智能化；積極引進、示范和推廣煙田起壟機、覆膜機、培土機、施肥器、植保器械、自動編煙機、運輸機械等實用農(nóng)機設(shè)備，提高煙葉生產(chǎn)機械化水平；逐步推行育苗、機耕、植保、采收、烘烤、分級等煙葉生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)；用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，帶動現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3煙葉精益管理促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題

3.1適用技術(shù)如何落實問題從目前現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況看，技術(shù)落實成為煙葉精益管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，煙田數(shù)據(jù)采集、深耕深翻、高壟栽培，測土配方施肥、節(jié)水灌溉、綜合防治，都是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)主推的技術(shù)。但在各產(chǎn)區(qū)往往難于真正落到實處，這是技術(shù)層面的問題，更是一個管理層面的執(zhí)行力問題。主要原因在于技術(shù)落實涉及數(shù)據(jù)、技術(shù)、管理、作業(yè)等多方要素，因此，煙葉精益管理促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)必須關(guān)注煙葉生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)技術(shù)落實的整體要素協(xié)同。

3.2精益管理實施主體問題精益管理主要源于工業(yè)企業(yè)，其組織實施均為工廠人員，從公司高層到工場普通職工均為公司員工，從而保證整個業(yè)務(wù)流程、單一環(huán)節(jié)操作能夠按照精益管理的要求有效實施。但是煙葉生產(chǎn)的種植主體為廣大煙農(nóng)，煙草公司很難有效管理煙農(nóng)，而且由于煙葉生產(chǎn)中的不可控因素(如極端氣候等)較多，從而導(dǎo)致煙葉產(chǎn)品與實施主體業(yè)務(wù)操作之間很難形成一一對應(yīng)的關(guān)系，從而導(dǎo)致實施主體的約束性、業(yè)務(wù)操作的量化、獎懲機制的有效性均較差。因此，煙葉精益管理的主體應(yīng)該是煙站和合作社，煙站為管理主體，合作社服務(wù)主體，如何真正將合作社做實，通過專業(yè)化服務(wù)來達(dá)到精準(zhǔn)實施，也是煙葉精益管理必須解決的關(guān)鍵問題。

3.3精益管理工序、工位界定問題煙葉精益管理重點強調(diào)供以基地單元為平臺，實施工序化生產(chǎn)、工位化作業(yè)。但是煙葉生產(chǎn)鏈較長，由于作業(yè)的連續(xù)性以及技術(shù)的復(fù)雜性，工序、工位的界定仍然存在較多的困難，如何實現(xiàn)工序的精準(zhǔn)界定以及工位工作量的精準(zhǔn)測量，確保工序與工序精準(zhǔn)對接、工位與工位之間工作量對等，以及如何解決一個基地單元內(nèi)育苗車間(育苗工場)、生產(chǎn)車間(田間作業(yè))、烘烤車間(烘烤工場)工序、工位的合理配置，這些都是煙葉精益管理需要深入解決的關(guān)鍵問題。

4煙葉精益管理如何更加促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

4.1機構(gòu)更科學(xué)市局(公司)成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)精益管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)精益管理工作的總體部署和重大問題的決策與協(xié)調(diào)等。

煙葉分公司成立以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)精益管理為指導(dǎo)的執(zhí)行小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)精益管理工作實施方案的制定；為試點單元開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)精益管理工作提供技術(shù)咨詢和服務(wù)；負(fù)責(zé)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)精益管理工作的階段性督導(dǎo)考核；負(fù)責(zé)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)精益管理工作的年度工作匯總等。

縣局(分公司)成立以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)精益管理為主體的工作實施小組，負(fù)責(zé)基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)精益管理工作的具體實施，及時匯報、反饋現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)精益管理工作實施情況。

4.2信息更精確以“數(shù)字化”為目標(biāo)，進一步加強信息技術(shù)為支撐，努力將前沿信息技術(shù)成果引入煙葉生產(chǎn)領(lǐng)域并及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，構(gòu)建數(shù)據(jù)采集平臺，強化數(shù)據(jù)分析研究，建立煙田基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、煙田生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫、煙田基礎(chǔ)設(shè)施配套數(shù)據(jù)庫，著力打造“數(shù)字煙田、數(shù)字工場、數(shù)字煙葉”信息平臺，實現(xiàn)信息資源互聯(lián)、互通、融合、共享。

4.3技術(shù)更精良深入推進科技興煙，著力強化煙葉科技基礎(chǔ)研究，加快科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化技術(shù)集成推廣，穩(wěn)步提升煙葉生產(chǎn)水平，從根本上減少不適用煙葉產(chǎn)生，提高優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)能力。依托煙草基因組計劃研究成果，發(fā)展分子育種技術(shù)，努力實現(xiàn)煙葉育種技術(shù)更精良，構(gòu)建“風(fēng)格多樣、品質(zhì)獨特”的煙草品種新格局；依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化技術(shù)，提升育苗工場和烘烤工場的設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，重點實現(xiàn)育苗技術(shù)和烘烤技術(shù)更精良；依托3S技術(shù)和農(nóng)機裝備，采用遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)和全球定位系統(tǒng)(GPS)，提升煙葉田間精準(zhǔn)作業(yè)水平，努力實現(xiàn)田間管理關(guān)鍵技術(shù)更精良；依托煙葉生產(chǎn)適用農(nóng)機具，不斷改進專用機械性能，提高針對性和可用性，擴大機械化作業(yè)比例，降低煙農(nóng)勞動強度，逐步實現(xiàn)“輕松種煙、簡單種煙”。

4.4流程更精益按照“兩頭工場化、中間專業(yè)化”要求，系統(tǒng)梳理煙葉生產(chǎn)全過程，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少工序，提高勞動效率，實現(xiàn)流程精簡化、生產(chǎn)工序化、作業(yè)精準(zhǔn)化。

4.4.1依托育苗工場，精益育苗。利用自主研發(fā)的育苗大棚自動控溫控濕裝置，達(dá)到精準(zhǔn)控溫控濕的目的。推廣育苗機械，改善機械性能，提高播種精度，實現(xiàn)單粒播種，以避免間苗等工序；在適宜煙區(qū)積極推廣小苗“井窖式”移栽，盡量減少育苗期間剪葉次數(shù)，減少勞動用工，提高育苗效率。

由于服務(wù)對象身份及年齡的多樣性，比如學(xué)生、社會在職人士等，其閑暇時間是不用的。因此，在課程的時間安排上要做到靈活，能夠最大程度上滿足不同群體的需求。

4.4.2依托專業(yè)化服務(wù)，精益環(huán)節(jié)。將基本種植單元視為煙葉生產(chǎn)的“車間”，由煙技員統(tǒng)籌安排種植單元內(nèi)流程優(yōu)化、要素整合，實現(xiàn)工序化生產(chǎn)和工位化操作，提升工作效率。

4.4.3依托烘烤工場，精益烘烤。烘烤方式由經(jīng)驗烘烤向智能控制、專業(yè)化烘烤轉(zhuǎn)變，裝煙方式由傳統(tǒng)掛桿向煙夾裝煙、散葉堆放裝煙、散葉煙筐裝煙、散葉插扦裝煙轉(zhuǎn)變，不斷提升烘烤設(shè)施裝備水平。通過物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和分析控制軟件對煙葉調(diào)制烤房進行實時監(jiān)控及管理，持續(xù)改進烘烤工藝及操控技術(shù)，簡化工藝操作，提升烤能，降低能耗，實現(xiàn)減工降本、提質(zhì)增效。依托烘烤工場、收購站點等，做好以“專業(yè)分級散葉收購”為重點的烘烤工場流程優(yōu)化創(chuàng)新。因地制宜推行“采收—烘烤—分級一體化”、“采收—烘烤—分級—收購一體化”、“采收—烘烤—分級—收購—加工一體化”等業(yè)務(wù)模式，促進煙葉收購從落地收購向不落地收購轉(zhuǎn)變，積極探索推進成熟采收、散葉烘烤，盡量省去煙葉編桿等不必要工序，減少勞動投入，降低煙葉生產(chǎn)成本。

4.5組織更精密以降低管理成本，提高管理效率為目標(biāo)，通過調(diào)整優(yōu)化煙葉生產(chǎn)組織管理模式，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，促進高效運轉(zhuǎn)。

4.5.1優(yōu)化單元管理。按照“單元組織、片區(qū)管理、網(wǎng)格實施”原則，合理劃分片區(qū)及種植單元，基本實現(xiàn)一個片區(qū)一條收購線，一個網(wǎng)格一個基本種植單元，要依托片區(qū)和種植單元劃分科學(xué)規(guī)劃育苗工場和集群烤房，育苗工場供苗半徑以133.33 hm2左右，進一步優(yōu)化站點設(shè)置，完善基層組織結(jié)構(gòu)，推動基地單元設(shè)施、人員、功能整合。按照“一個種植單元(網(wǎng)格)一個煙技員”要求，重新劃分基本種植單元，優(yōu)化煙技員服務(wù)范圍，平原、丘陵、山地?zé)焻^(qū)煙技員服務(wù)面積分別以66.67、46.67、26.67 hm2左右為宜，要依據(jù)片區(qū)、種植單元、煙技員分布合理設(shè)置站長、副站長、微機員、站務(wù)管理等管理崗位和農(nóng)藝師、調(diào)制技師、分級技師等技術(shù)崗位。

4.5.2精準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)化考核。以基本種植單元為單位，依托煙技員隊伍，實現(xiàn)合作社與基本種植單元、基層煙技員的精準(zhǔn)對接，落實技術(shù)指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)。優(yōu)化基層隊伍績效考核體系，以基本種植單元為基本考核坐標(biāo)，將平均投入、平均成本、平均產(chǎn)值、擔(dān)平費用、戶均收入等成本、效益目標(biāo)納入考核體系，實現(xiàn)煙技員精準(zhǔn)考核。

4.5.3班組制管理。有工場負(fù)責(zé)人(職業(yè)經(jīng)理)，有詳細(xì)的工作制度和操作標(biāo)準(zhǔn)。以班組為最小的財務(wù)核算單位，有詳細(xì)的班組分工，灌輸財務(wù)管理及成本至上理念，消除因設(shè)施閑置而導(dǎo)致的浪費、因設(shè)備或流程不合理導(dǎo)致的無序移動、因工作流程或操作不標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的物資損耗等，降低管理成本。要有細(xì)致的考核制度，優(yōu)化考核指標(biāo)，既滿足班組成員個性化需求，又最大限度發(fā)揮班組成員技能，提升管理效能。重點建立健全煙農(nóng)專業(yè)合作社“三會一經(jīng)理”治理結(jié)構(gòu)，落實三權(quán)分立，完善職業(yè)經(jīng)理人及項目經(jīng)理工作制度、薪酬待遇、考核兌現(xiàn)等，實現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人有效考核、有效激勵、有效監(jiān)督。

4.5隊伍更精干打造基層技術(shù)人才隊伍。進一步創(chuàng)新技術(shù)人才培養(yǎng)模式，加大高學(xué)歷人才引進力度，完善人才評價機制，營造良好成長環(huán)境，努力建設(shè)一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的煙葉技術(shù)人才隊伍。

4.5.2理論培訓(xùn)與實際操作相結(jié)合。按照專題培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)結(jié)合、理論培訓(xùn)與實際操作并重的原則，加強基層管理隊伍與煙技員隊伍建設(shè)，并深化“請進來、走出去”培訓(xùn)方式，與高等農(nóng)業(yè)院校、相關(guān)科研機構(gòu)加強合作，開展專題輪訓(xùn)，進一步提升基層管理隊伍和煙技員隊伍整體素質(zhì)，提高實施煙葉精益生產(chǎn)的能力和素質(zhì)。以成本控制和風(fēng)險管理為重點，突出抓好煙農(nóng)尤其是規(guī)模化種植戶的經(jīng)營管理能力培訓(xùn)，著力做好規(guī)?；?jīng)營的雇工成本控制。

4.5.3技能鑒定與競爭上崗相結(jié)合。通過職稱評聘、技能鑒定、技能競賽等形式，強化助理農(nóng)藝師、農(nóng)藝師、高級農(nóng)藝師、調(diào)制技師、分級技師等職稱和技能評定，推進農(nóng)藝師、調(diào)制技師、分級技師“三師”隊伍建設(shè)進度，提升基層員工隊伍技能素質(zhì)及管理水平。通過實行公開競聘機制，使人才上升渠道變得暢通。

4.5.4打造新型服務(wù)主體。

4.5.4.1打造合作社經(jīng)營管理人員隊伍。依托大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)民專業(yè)合作社社長培訓(xùn)平臺，與各級農(nóng)委、農(nóng)辦等進行合作社，聘請各類專家對煙農(nóng)專業(yè)合作社經(jīng)營管理層開展合作社經(jīng)營管理、財務(wù)核算、多元產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的專題輪訓(xùn)，著力提升合作社經(jīng)營管理隊伍水平，實現(xiàn)每個合作社配備1個專職職業(yè)經(jīng)理人、3～5個項目經(jīng)理、10個以上專業(yè)隊隊長，著力打造一只職業(yè)經(jīng)理人隊伍、兩場(育苗工場、烘烤工場)經(jīng)營管理人員隊伍。

4.5.4.2打造合作社產(chǎn)業(yè)工人隊伍。通過各種專業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合職業(yè)技能鑒定，著力打造合作社分級工、烘烤工、農(nóng)藝工、機耕手等合作社產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

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收稿日期2015-05-05

作者簡介李恩成(1982- )，男，河南信陽人，農(nóng)藝師，碩士，從事煙草學(xué)研究。

中圖分類號S-9

文獻標(biāo)識碼A

文章編號0517-6611(2015)18-338-03