鄭慧慧

（河南師范大學研究生院 河南新鄉(xiāng) 453000）

體育法產生經歷了體育活動中的習慣階段、體育活動中的規(guī)則階段和體育活動中的法規(guī)范階段這三個階段。早期的體育法主要是關于學校體育的法令。[1]隨著體育發(fā)展的普及化及科學化,各國的體育立法已經不限于學校體育范疇。

國民黨政府頒布了《國民體育法》作為基本法,陸陸續(xù)續(xù)頒布了關于學校體育、社會體育等方面的相關法規(guī),民國時期有各種體育法規(guī),看似形式比較完備,但有很多相關的法律只是一紙空文。[2]1995年《中華人民共和國體育法》(以下簡稱《體育法》)頒布之后,彌補了國家立法的一項空白,我國的體育事業(yè)開始迅猛發(fā)展。[3]在舉國體制下,競技體育的發(fā)展至關重要,其以世界大賽的冠軍為主要的目標,統一動員和調配全國有關的力量,來奪取比賽運動的好成績的工作體系和運行機制。競技體育的發(fā)展離不開社會以及國家的支持,更離不開競技體育法律法規(guī)為其提供的保障。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

該研究以我國現代競技體育體育法律法規(guī)為研究對象。以國家體育總局和各省、自治區(qū)、直轄市體育局官方網站上能查閱到的我國1949年至今頒布的競技體育法律法規(guī)為調查對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

該研究屬于理論研究,文獻資料對本研究有著很重要的作用,從選題開始到論文的撰寫筆者始終注意文獻資料收集整理與分析。該研究采取計算機檢索與手工檢索兩種方式,包括以下幾個方面:搜集競技體育法律法規(guī)研究,國家、各省、自治區(qū)、直轄市等相關的法律法規(guī)進行研究整理。

1.2.2 數理統計法

通過從國家體育局以及各省市體育局網站上查詢,以及從圖書館借閱的圖書上查找國家和各省頒布的競技體育法律法規(guī),并對所獲得的數據,用Excel軟件進行分類統計,使數據結果具有客觀性和科學性。

1.2.3 邏輯分析法

該研究對查到的文獻以及統計的數據進行邏輯分析,得出客觀的結論。

2 結果與分析

2.1 競技體育學科的法律法規(guī)研究

競技體育是我國體育的重要組成部分,是以體育競賽為特征,以創(chuàng)造優(yōu)異運動成績、奪取比賽勝利為主要目標的體育活動[4]。競技體育的發(fā)展需要一法律、法規(guī)作為依托,競技體育法規(guī)在競技體育發(fā)展過程中有規(guī)范、管理和調節(jié)的作用。

2.2 運動競賽法律法規(guī)研究

表1 我國各省、直轄市、自治區(qū)頒布《體育競賽管理辦法》時間統計

表2 我國省、直轄市、自治區(qū)頒布獎勵法律法規(guī)統計表

體育運動競賽是競技體育的重要組成部分,是競技體育賴以生存和發(fā)展的土壤,是提高運動技術水平,鍛煉隊伍、檢驗訓練成果、促進出成績、出人才最有效的手段。1986年發(fā)布了《全國體育競賽賽區(qū)工作條例》和《全國綜合性運動會試行工作條例》,之后1989年頒布了《全國體育運動單項競賽制度》(試行)、《體育運動全國紀錄審批制度》和《關于我國運動員創(chuàng)造世界紀錄、亞洲紀錄、全國紀錄管理辦法》,相關的法規(guī)一直在完善和補充,1995年《體育法》頒布之后,我國的體育走上了法制化的道路,《體育法》對競技體育也有專門的一章來規(guī)范競技體育。1996年國家體育總局頒布了《全國運動員注冊與流動管理辦法(試行)》,1998年頒布了《全國城市運動會申辦辦法》,2000年是我國體育總局頒布了《全國體育競賽管理辦法》,來加強體育競賽宏觀管理,提高整體的運動水平。我國各省、直轄市、自治區(qū)在之后也相繼頒布了符合該地發(fā)展的體育競賽管理條例。其頒布《體育競賽管理辦法》的時間統計表如表1。

從表1可以明顯的看出,至今我國并非所有的地方都頒布了地方性的《體育競賽管理辦法》,其頒布地方性《體育競賽管理辦法》的省、直轄市、自治區(qū)總共有15個,還不到總數的50%。1995年《體育法》第31條規(guī)定:“地方綜合性運動會和地方單項體育競賽管理辦法由地方人民政府制定?！痹谶@之后,我國許多省、市、自治區(qū)《體育法》已經制定了適合本地的體育競賽法規(guī)。如表1所示,1996年北京市頒布了《北京市體育競賽管理辦法》,1998年寧夏回族自治區(qū)頒布了《寧夏回族自治區(qū)體育競賽管理辦法》,1999上海市人民政府發(fā)布了《上海市體育競賽管理辦法》等,2000年國家體育總局頒布了《全國體育競賽管理辦法》。之后各省、直轄市、自治區(qū)開始逐步的頒布符合當地發(fā)展的體育競賽管理辦法,整體促進我國競技體育的進步和快速發(fā)展。

2.3 技術等級方面的法律法規(guī)研究

運動員、裁判員、教練員的等級是競技體育中重要的一方面,也代表著實力所在?！扼w育法》第30條規(guī)定:“國家實行運動員技術等級、裁判員技術等級和教練員專業(yè)技術職務等級制度。”同時,國家為了鼓勵運動員、教練員、裁判員不斷進取,提高技術水平,國家體育總局2005年頒布了《運動員技術等級管理辦法》,2013年修改《運動員技術等級標準》于2014年3月起開始實施。國家于1994年頒布《體育教練員職務等級標準》,來提高我國教練員的整體水平。國家體育總局于2004年頒布《體育競賽裁判員管理辦法(試行)》同時廢除了1981年頒布的《裁判員技術等級制度》。

我國各省、直轄市、自治區(qū)根據國家頒布的相關法律法規(guī)制定出適合該地發(fā)展的法律法規(guī)。如上海市的《上海市運動員技術等級管理辦法實施細則》、海南的《關于印發(fā)海南省運動員注冊與交流管理辦法試行通知》、河南省的《河南省運動員技術等級審批規(guī)定》、江西省的《江西省體育競賽裁判員管理辦法》和《關于加強我省運動員運動技術等級稱號審核審批和授予管理工作的通知》、黑龍江《運動員技術等級管理辦法》等等都對運動員、教練員、裁判員的等級及運動員、裁判員、教練員管理方面做了規(guī)定,使我國競技體育能夠有條不紊的發(fā)展。

2.4 獎勵方面的法律法規(guī)研究

為保證運動員、教練員的積極性,適當的獎勵以及培訓工作的開展,有利于提高運動員、教練員的興趣,是他們積極的參與到比賽中來,為我國體育事業(yè)作出貢獻。

關于運動員獎勵方面國家頒布了3件法律法規(guī)。1987年《授予優(yōu)秀運動員、教練員體育運動獎章的暫行辦法》、1996年《運動員教練員獎勵實施辦法》和1996年《運動員突出貢獻津貼實施辦法》對相關的運動員獎勵作了規(guī)定。如：凡獲得奧運會冠軍、世界錦標賽冠軍、世界杯賽冠軍或登上世界第一高峰頂峰者、獲得體育運動員榮譽獎章者一次性發(fā)放津貼。凡運動員在全國及以上比賽中在田徑、游泳等某些項目達到當年世界水平的,可獲此獎,但不能和名次獎重復發(fā)放。[7]

如表2,以上五個地區(qū)明確的頒布了本地關于獎勵運動員、教練員和裁判員的政策,其他地區(qū)沒有頒布具有當地特點的相關政策規(guī)定,但其都轉發(fā)了國家所頒布的教練員、運動員和裁判員的政策法規(guī),并發(fā)布了其實施的具體辦法,來加快發(fā)展我國體育事業(yè),調動運動員、教練員的積極性和創(chuàng)造性,進而提高運動技術水平。

3 結語

國家在競技體育上頒布的法律法規(guī)涉及范圍很全面,包括運動競賽、運動員和裁判員技術等級、教練員職務等級,以及運動員、教練員、裁判員的獎勵和退役運動員的安置。各省、直轄市、自治區(qū)等在運動員、裁判員、教練員的的獎勵以及退役安置相關的法律法規(guī)文件頒布時間晚,落實情況不是很理想,國家應積極落實這方面的問題,為運動員、教練員等解決后顧之憂。各省、直轄市、自治區(qū)根據各地的情況對各方面的重視程度不盡不同,各有側重,發(fā)展不平衡。省、直轄市、自治區(qū)應當積極響應國家號召完善該區(qū)域的競技體育法律法規(guī),使得當地競技體育能夠快速平穩(wěn)的發(fā)展,進而促進國家競技體育的發(fā)展。

[1]董小龍,郭春玲.體育法學[M].法律出版社,2013：424.

[2]李先燕.《中華人民共和國體育法》修改的價值取向研究[D].北京體育大學,2009.

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[7]劉寧.改革開放以來我國學校體育政策、法規(guī)演變脈絡之研究[J].體育科學,2009，12(9):88-92.

[8]李洪川,徐曉明.對近20年國家出臺學校體育法規(guī)政策的梳理與思考[J].成都體育學院學報,2011(9):1-5.

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