閻立

建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我國的一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于常州加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。作為全國首個(gè)“城市群聯(lián)合創(chuàng)新”的重要成員，一年來常州認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的要求，積極搶抓蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇，著力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，不斷提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，努力為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州增添新動(dòng)能。

首先，抓規(guī)劃，加快完善科學(xué)合理的創(chuàng)新布局。規(guī)劃布局事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。在推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，我們緊密結(jié)合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)分布，對(duì)原有的創(chuàng)新格局進(jìn)行調(diào)整完善，將一批重要的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研平臺(tái)、創(chuàng)新載體納入示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，著力打造具有區(qū)域特色的總體創(chuàng)新布局。一方面，集聚資源、集中力量，全力推進(jìn)以常州科教城和常州、武進(jìn)兩個(gè)國家高新區(qū)為核心的示范區(qū)建設(shè)，不斷完善功能、提升水平，更好發(fā)揮其對(duì)全市創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用。另一方面，按照區(qū)域創(chuàng)新一體化要求，加快建設(shè)以江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園、西太湖科技產(chǎn)業(yè)園、華羅庚科技產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，其他特色科技產(chǎn)業(yè)園為補(bǔ)充的拓展區(qū)，努力形成布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同有序、科學(xué)高效的創(chuàng)新集群。通過格局的重構(gòu)、定位的明晰，有效提升了全市整體創(chuàng)新能力。去年，常州在福布斯中國最具創(chuàng)新能力城市排名中列第十位，常州科教城在《創(chuàng)業(yè)邦》“中國最佳創(chuàng)業(yè)園區(qū)”評(píng)選中再次名列第二。

其次，抓關(guān)鍵，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。制造業(yè)基礎(chǔ)較好，民營(yíng)企業(yè)眾多，這是常州的優(yōu)勢(shì)所在。在推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的過程中，我們始終突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新這一關(guān)鍵，著力提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展之基。在產(chǎn)業(yè)方面，深入推進(jìn)“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞重點(diǎn)培育的軌道交通、汽車及零部件、碳材料等十大產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)更多的創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全力攻克一批核心裝備、關(guān)鍵技術(shù)、高端產(chǎn)品，大力引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)加速改造升級(jí)，加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，打響“常州智造”品牌。在企業(yè)方面，更加注重發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，深入實(shí)施“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，積極推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提升企業(yè)研發(fā)能力，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈開展并購重組，推動(dòng)企業(yè)由“跟跑者”向“并行者”、“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。目前，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1027家，市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)1052家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)43%。

第三，抓支撐，加快各類創(chuàng)新資源的集聚轉(zhuǎn)化。推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，有效集聚創(chuàng)新資源至關(guān)重要。針對(duì)常州大院大學(xué)大所等科教資源較少的現(xiàn)狀，我們以產(chǎn)學(xué)研合作為突破口，走出去開展“科技長(zhǎng)征”、請(qǐng)進(jìn)來舉辦“5.18”展洽會(huì)，通過開放加速集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，推動(dòng)本土企業(yè)資源與外來創(chuàng)新資源有效“嫁接”。一方面，大力引進(jìn)和發(fā)展公共創(chuàng)新平臺(tái)，累計(jì)建設(shè)江蘇中科院智能科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究院、北化常州研究院等20多家研究機(jī)構(gòu)，江南石墨烯研究院等4家研究院入選省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專業(yè)研究所之列，中以、中德、中芬等一批國際創(chuàng)新園、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國際企業(yè)孵化器加快建設(shè)，中以常州創(chuàng)新園成為我國唯一一家獲得中以兩國政府認(rèn)可的創(chuàng)新園區(qū)。另一方面，大力實(shí)施“千名海外人才集聚工程”和“龍城英才計(jì)劃”，累計(jì)引進(jìn)1800多個(gè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，其中國家“千人計(jì)劃”專家400多名，創(chuàng)辦了1200多家高科技企業(yè)，直接帶動(dòng)引進(jìn)3000多項(xiàng)專利成果來常轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

第四，抓動(dòng)力，加快推動(dòng)科技體制的改革創(chuàng)新。示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全新工作，沒有現(xiàn)成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，需要大膽探索、勇于實(shí)踐，根據(jù)實(shí)際進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。一年來，我們按照“有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化”的方向，加快科技體制改革步伐，著力破除束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。一方面，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，加快構(gòu)建有利于技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的政策體系，積極引導(dǎo)民間資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源合理配置和高效利用。另一方面，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，完善和落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化為股權(quán)、期權(quán)等各項(xiàng)政策。同時(shí)，不斷深化政府科技管理體制改革，探索建立科技項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開及互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，將政府科技管理重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到完善規(guī)劃政策、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提供創(chuàng)新服務(wù)上來。今年上半年，我市專利申請(qǐng)13140件，專利授權(quán)8147件，萬人發(fā)明專利擁有量超過16件。

第五，抓基礎(chǔ)，加快打造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，必須營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為當(dāng)前如火如荼的“草根創(chuàng)新”添薪加油，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新真正成為新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。我們制定出臺(tái)了《常州市關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案（2015—2020年）》，全力建設(shè)一批以眾創(chuàng)空間為代表的新型孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化鏈條和眾創(chuàng)集聚區(qū)，加快形成要素齊全、功能完善、合作開放和專業(yè)高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。目前，全市眾創(chuàng)空間累計(jì)創(chuàng)業(yè)面積3.2萬平方米，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及創(chuàng)業(yè)企業(yè)430多個(gè)，嘉壹度青年創(chuàng)新工場(chǎng)等6家單位被列入省級(jí)眾創(chuàng)空間。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新成果保護(hù)，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理工作，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、勇于創(chuàng)新、開放包容、崇尚競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新精神，廣泛宣傳創(chuàng)新典型、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)富故事，努力在全社會(huì)形成關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、投身創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

下一步，我們將按照中央和省的部署要求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、狠抓當(dāng)前，堅(jiān)持以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全市科技創(chuàng)新工作，有效助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)早日把常州建設(shè)成為國際有影響力、國內(nèi)知名度高的創(chuàng)新型城市?！?/p>

（作者系中共常州市委書記）

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