李小敏

作為蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要組成部分，無(wú)錫認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，按照省委、省政府的部署要求，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，制定出臺(tái)了無(wú)錫建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)《三年行動(dòng)計(jì)劃》，全面推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，加快解決制約無(wú)錫發(fā)展的核心技術(shù)短板、創(chuàng)新投入短板、創(chuàng)新人才短板、創(chuàng)新機(jī)制短板等問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)人才和科技相互促進(jìn)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升無(wú)錫的科技、人才和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力走在蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)前列，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新無(wú)錫提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、以核心區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)核心區(qū)建設(shè)，是提升示范區(qū)建設(shè)成效的關(guān)鍵，也是帶動(dòng)全區(qū)域創(chuàng)新的龍頭。按照全省“五城九區(qū)多園”的總體布局，無(wú)錫緊密結(jié)合實(shí)際和未來(lái)發(fā)展需求，明確提出全市“一區(qū)三核多特”的示范區(qū)發(fā)展格局。堅(jiān)持把無(wú)錫高新區(qū)、江陰高新區(qū)和宜興環(huán)科園作為示范區(qū)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮無(wú)錫太科園、江陰濱江科技城等核心載體作用，在創(chuàng)新政策上優(yōu)先實(shí)施，在創(chuàng)新資源上優(yōu)先配置，在創(chuàng)新投入上優(yōu)先保證，把核心區(qū)建設(shè)成為全市自主創(chuàng)新的高地。同時(shí)，充分發(fā)揮核心區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，以點(diǎn)串線、以線帶面，推動(dòng)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)、優(yōu)化配置和高效組合，輻射帶動(dòng)全市各開(kāi)發(fā)區(qū)、各地區(qū)的科技創(chuàng)新，全面提升無(wú)錫的自主創(chuàng)新能力。

二、以企業(yè)為主體推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是示范區(qū)建設(shè)的主體。始終把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為示范區(qū)建設(shè)的重中之重，引導(dǎo)企業(yè)在創(chuàng)新上舍得投入、敢于投入，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷提高企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重、企業(yè)研發(fā)人員和發(fā)明專利占全社會(huì)的比重，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果運(yùn)用的主體。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資用協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、校企聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟等創(chuàng)新合作組織，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素良性互動(dòng)、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求有機(jī)銜接，加快構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的區(qū)域創(chuàng)新體系。全面實(shí)施科技企業(yè)培育計(jì)劃，提質(zhì)量、擴(kuò)增量、聚能量，加快形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展。到2017年規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到95%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.92%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1800家。

三、以產(chǎn)業(yè)為根本推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是示范區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，制定出臺(tái)以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為引領(lǐng)，全力打造無(wú)錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的政策文件，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)。突出先導(dǎo)性和支柱性，全市重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源和新能源機(jī)車、新材料、高端紡織及服裝等七大先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、電子商務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極利用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造機(jī)械、冶金、紡織等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成一批技術(shù)創(chuàng)新活躍、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，在推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)中重振無(wú)錫產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)。到2017年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到43%，建成3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、5個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)集群。

四、以人才為支撐推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把集聚培養(yǎng)各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，深入實(shí)施“太湖人才”計(jì)劃，繼續(xù)加大人才引進(jìn)力度，吸引一批掌握世界尖端技術(shù)的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。發(fā)揮無(wú)錫職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施技能提升工程，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)的力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的技能人才隊(duì)伍。實(shí)施“人才強(qiáng)企”工程，推進(jìn)柔性引才，支持企業(yè)多種方式引進(jìn)創(chuàng)新人才。進(jìn)一步創(chuàng)新人才體制機(jī)制，完善人才集聚與保障體系，在全社會(huì)營(yíng)造引才聚才的制度環(huán)境，營(yíng)造優(yōu)才留才的生活環(huán)境，營(yíng)造人才參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。到2017年，全市人才總量突破165萬(wàn)人、其中高層次人才總量突破12萬(wàn)人，海外歸國(guó)人才達(dá)1.2萬(wàn)人。

五、以改革為動(dòng)力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造自由、活躍、開(kāi)放、有序的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，為示范區(qū)建設(shè)提供持久動(dòng)力。注重政府引導(dǎo)，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，制定市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革辦法，實(shí)施重點(diǎn)科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新能力建設(shè)和“太湖人才”五類科技計(jì)劃，通過(guò)“撥改投、撥改貸、撥改轉(zhuǎn)”等方式支持重點(diǎn)創(chuàng)新企業(yè)和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，提高科技投入績(jī)效。全面落實(shí)中關(guān)村6項(xiàng)先行先試政策及“新四條”先行先試等國(guó)家科技創(chuàng)新政策，加快推進(jìn)省級(jí)科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)科技和金融資源更快更好地向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域配置。健全完善科技服務(wù)體系，培育一批知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理力度，依法打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者宣傳表彰力度，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

無(wú)錫是一座敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的城市，無(wú)錫人血液中流淌著生生不息的創(chuàng)新基因。無(wú)錫將統(tǒng)籌謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，下好創(chuàng)新這步先手棋，打勝創(chuàng)新這場(chǎng)攻堅(jiān)仗，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效，為全省發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。□

責(zé)任編輯：張 寧