三問我國(guó)交警為何總受傷

文 人民日?qǐng)?bào) 郝洪 張洋 吳心遠(yuǎn)

3月11日下午，上海閔行公安分局交警支隊(duì)二中隊(duì)民警茆盛泉在執(zhí)法過程中突遭不發(fā)侵害。一名司機(jī)不聽茆盛泉?jiǎng)褡?，?qiáng)行在路口轉(zhuǎn)彎，并將其拖行十米遠(yuǎn)造成茆盛泉頭部著地顱內(nèi)出血，因傷勢(shì)過重?fù)尵葻o效犧牲?！甭牭竭@一噩耗，有良知的人都會(huì)感到無比憤慨。近年來，交通民警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中受傷甚至殉職的事件屢有不鮮。茆盛泉事件發(fā)生后，引起了社會(huì)各界強(qiáng)烈反響，人們紛紛譴責(zé)肇事者的殘忍和對(duì)法律的踐踏。我們?cè)诼曉馐⑷?，要求有關(guān)部門嚴(yán)懲肇事者的同時(shí)，也應(yīng)該進(jìn)行必要的反思。面對(duì)越來越嚴(yán)峻的執(zhí)法環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，公安交通民警究竟拿什么保護(hù)自己？

隨著我國(guó)汽車保有量的連年增長(zhǎng)，違章駕駛、交通肇事頻發(fā)，而司機(jī)抗拒交警執(zhí)法的情況也增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來全國(guó)各地每年發(fā)生司機(jī)抗拒執(zhí)法的事件達(dá)千余起，不少交警感慨“壓力山大”。

為何抗拒執(zhí)法

對(duì)暴力抗法后果認(rèn)識(shí)不足，不少司機(jī)認(rèn)為法不責(zé)眾

在看守所內(nèi)，駕車拖行執(zhí)法交警茆盛泉致其死亡的肇事司機(jī)孫浩杰，對(duì)慘劇的發(fā)生非常后悔。他在接受采訪時(shí)表示，自己此前經(jīng)常駕車經(jīng)過事發(fā)路口，習(xí)慣在直行道上直接左轉(zhuǎn)彎，“平時(shí)很多車都是這么左轉(zhuǎn)的。那時(shí)候我覺得交警的執(zhí)法有問題，有抵觸情緒。”“如果可以，我寧愿今天都沒有出過門?！?/p>

在日常生活中，像孫浩杰這樣心存僥幸的司機(jī)并不少見，他們認(rèn)為輕微的違法行為無關(guān)緊要，有的還把執(zhí)勤交警的轉(zhuǎn)身瞬間，當(dāng)作是違反交規(guī)的絕佳機(jī)會(huì)。

“有的駕駛員為趕時(shí)間，到路口時(shí)會(huì)強(qiáng)行插隊(duì)，紅燈停車時(shí)越過了停車線，有的人甚至逆向行駛。”從警18年的上海市公安局閔行分局交警支隊(duì)二中隊(duì)民警徐偉巍說，幾乎每天都會(huì)遇到違法行為。他說：“趕時(shí)間的心情我們也理解，但絕對(duì)不能成為違法理由?！迸紶栠`章司機(jī)會(huì)逃跑，徐偉巍至多“私底下發(fā)發(fā)牢騷，希望下次抓住他進(jìn)行處罰”。

25歲的學(xué)警胡駿杰與茆盛泉在同一崗組，去年夏天開始到警隊(duì)實(shí)習(xí)，大概每個(gè)月都會(huì)看到兩三起違法駕駛員推搡交警的場(chǎng)面。胡駿杰糾違時(shí)，也碰到過態(tài)度蠻橫的司機(jī)和行人。

從業(yè)多年的上海出租車司機(jī)朱師傅坦言：“明顯感覺車主變得更急躁，習(xí)慣性地爭(zhēng)分奪秒。有些人遭遇民警查處時(shí)，還會(huì)破口大罵甚至大打出手?！?/p>

“從交警執(zhí)法權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀來看，抗拒執(zhí)法的原因是多方面的?！惫膊肯嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人分析，“他們對(duì)交警執(zhí)法管理活動(dòng)的意義理解不深，對(duì)其本身的行為危害性認(rèn)識(shí)不夠，只要觸及自身利益，就認(rèn)為是警察找事，直接遷怒于規(guī)則和執(zhí)法者。對(duì)于自己的違法行為，則抱著法不責(zé)眾的心態(tài)?！?/p>

執(zhí)法是否偏弱

“扣分罰錢”太過單一，建議強(qiáng)化法制教育、參與協(xié)管

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年，上海本地機(jī)動(dòng)車保有量為304萬輛，同比增幅為7.2%；經(jīng)常出入上海的外省市號(hào)牌車輛也以每年10萬—15萬輛的速度遞增。

上海市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件專家組組長(zhǎng)柴俊勇認(rèn)為，與駕駛員數(shù)量激增的情況相比，文明駕車、依法駕車的宣傳教育顯得不足，許多駕校光教了駕駛技能，卻忽視了交規(guī)教育。“交警的道路執(zhí)勤，既是在執(zhí)法又是在保護(hù)每一個(gè)人，駕駛員應(yīng)該心懷敬畏，不把他們當(dāng)回事就是不把法律當(dāng)回事?！?/p>

“嚴(yán)格執(zhí)法才能遏制‘任性’。”柴俊勇建議，嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)也要善于執(zhí)法，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技設(shè)備，提高執(zhí)法能力。另外，多管齊下綜合治理，處罰方式要與時(shí)俱進(jìn)。用好法律武器之外，加強(qiáng)法律教育，改變“扣分罰錢”的簡(jiǎn)單執(zhí)法，可以讓違法者參加法制學(xué)習(xí)，或者參與交通協(xié)管。

2004年5月1日道路交通安全法正式施行后，國(guó)家先后出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，道路交通執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)有法可依。

執(zhí)法是“強(qiáng)”是“弱”？要從相對(duì)人的行為來看。與交通違法相比，抗拒執(zhí)法的后果會(huì)更加嚴(yán)重。公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“交通違法行為受到的處罰最多是扣分、罰款或行政拘留，而抗拒執(zhí)法不光要承擔(dān)交通違法行為的后果，如果引發(fā)嚴(yán)重后果還要承擔(dān)刑事責(zé)任?！?/p>

如何加強(qiáng)防護(hù)

加強(qiáng)技能培訓(xùn)和安全教育，提高民警傷亡優(yōu)撫待遇

面對(duì)茆盛泉的不幸，胡駿杰說：“有些人認(rèn)為如果執(zhí)法時(shí)不那么較真，這場(chǎng)事故或許就可以避免。但我們既然穿著這身制服，就必須嚴(yán)格執(zhí)法?！痹趫?zhí)法中，交警應(yīng)該如何保護(hù)自身安全？

據(jù)了解，公安部發(fā)布的《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》規(guī)定了執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)；《公路巡邏民警隊(duì)警務(wù)工作規(guī)范》專章部署公路勤務(wù)，對(duì)交警執(zhí)法應(yīng)急處理作出了規(guī)定。

即便如此，執(zhí)勤交警遭遇意外的事情仍有發(fā)生。上海工程技術(shù)大學(xué)教授錢宇彬表示，這一方面是由于肇事者的抗拒執(zhí)法，另一方面也反映出部分民警自身安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

據(jù)公安部人事訓(xùn)練局透露，各級(jí)公安交管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)民警的巡邏執(zhí)勤、糾違、事故現(xiàn)場(chǎng)先期處理的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和各種安全防護(hù)教育。

從嚴(yán)治警，也要從優(yōu)待警。據(jù)公安部人事訓(xùn)練局專家介紹，去年年底，公安部、財(cái)政部已聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于為全國(guó)公安民警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)的通知》，明確從今年1月1日起，為全國(guó)公安民警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由中央財(cái)政承擔(dān)，民警傷亡優(yōu)撫待遇進(jìn)一步提高。針對(duì)公安民警超負(fù)荷、強(qiáng)應(yīng)急、高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)特點(diǎn)，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》明確提出要推進(jìn)人民警察職業(yè)保障制度改革。