滕雯

廣場(chǎng)舞的健康文明開(kāi)展，事關(guān)人民群眾的精神文化生活，事關(guān)社會(huì)和諧，事關(guān)城市形象。近年來(lái)，連云港市緊緊圍繞現(xiàn)代化國(guó)際海港中心城市建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推廣普及百姓健康舞為抓手，以“婆婆媽媽”大舞臺(tái)為創(chuàng)新載體，用制度規(guī)范管理廣場(chǎng)舞活動(dòng)，用品牌建設(shè)提升廣場(chǎng)舞活動(dòng)，促進(jìn)了全民健身運(yùn)動(dòng)的廣泛開(kāi)展，“文明廣場(chǎng)舞”、“快樂(lè)廣場(chǎng)舞”、“健康廣場(chǎng)舞”理念深入人心?！捌牌艐寢尅贝笪枧_(tái)創(chuàng)新案例被中宣部確定為社會(huì)主義核心價(jià)值觀全國(guó)百家經(jīng)驗(yàn)，并在全國(guó)推廣。

一、圍繞推動(dòng)文化邁上新臺(tái)階使命，打造廣場(chǎng)舞特色品牌

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話精神，落實(shí)省委省政府《關(guān)于推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階的意見(jiàn)》，著力打造“婆婆媽媽”大舞臺(tái)，推動(dòng)連云港廣場(chǎng)舞建設(shè)創(chuàng)造特色、走在前列。2013年以來(lái)，市委宣傳部牽頭，各級(jí)宣傳部門、婦聯(lián)組織共同發(fā)起了“婆婆媽媽”大舞臺(tái)創(chuàng)建工作，按照“就近就便、因地制宜、覆蓋合理”的原則，綜合利用廣場(chǎng)公園、廠礦學(xué)校、居民小區(qū)等已有陣地，把舞臺(tái)建到群眾“家門口”，為群眾參與廣場(chǎng)舞活動(dòng)提供了豐富的平臺(tái)。全市廣泛搭建“婆婆媽媽”宣傳教育大舞臺(tái)1600多個(gè)，設(shè)計(jì)統(tǒng)一logo，創(chuàng)作主題曲《婆婆媽媽嗨起來(lái)》，年開(kāi)展文明健康廣場(chǎng)舞主題活動(dòng)1000多場(chǎng)，參與人數(shù)達(dá)20萬(wàn)人次。

規(guī)范社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)制度。充分利用社區(qū)、村級(jí)文化站、服務(wù)中心等資源，采取劃片指導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶等多種方式，先后開(kāi)展廣場(chǎng)舞課程培訓(xùn)5000多次，有效提升了活動(dòng)的組織、服務(wù)和指導(dǎo)水平。加強(qiáng)普及推廣工作。通過(guò)開(kāi)展免費(fèi)發(fā)放教學(xué)光盤、公益培訓(xùn)、展演展示、原創(chuàng)作品征集評(píng)選等活動(dòng)，加強(qiáng)普及推廣，引導(dǎo)基層群眾廣泛參與。

定期開(kāi)展全市廣場(chǎng)舞大賽。市委宣傳部門牽頭，文廣新、體育、工青婦等部門協(xié)同，定期組織開(kāi)展全市廣場(chǎng)舞大賽，以賽促發(fā)展，用發(fā)展促文明，讓廣大市民在不同層面的賽事中出彩、出新、出形象。近年來(lái)，每屆大賽都有300多支隊(duì)伍、逾50000人參賽，年齡遍布各個(gè)層級(jí)，參賽規(guī)模呈上升趨勢(shì)。強(qiáng)化編排原創(chuàng)性。突出地方特色、連云港風(fēng)格，推動(dòng)廣場(chǎng)舞形式不斷創(chuàng)新，內(nèi)容不斷豐富，在愉悅?cè)罕娚硇?、健康百姓體魄的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧，優(yōu)化社會(huì)風(fēng)氣。

二、以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，用制度規(guī)范廣場(chǎng)舞活動(dòng)

針對(duì)一度出現(xiàn)的廣場(chǎng)舞擾民等突出問(wèn)題，結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，制定針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的廣場(chǎng)舞活動(dòng)管理辦法、活動(dòng)準(zhǔn)則。

在活動(dòng)場(chǎng)地上劃出“紅框框”。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，制定廣場(chǎng)舞活動(dòng)規(guī)范，明確廣場(chǎng)舞活動(dòng)場(chǎng)地的管理負(fù)責(zé)人，劃定廣場(chǎng)舞活動(dòng)的區(qū)域，與集中居住區(qū)域保持適當(dāng)距離。采取限時(shí)段、限音量、限制揚(yáng)聲器和樂(lè)器的使用等方式，減少噪音擾民、占用公共空間、影響交通秩序等情況的發(fā)生。針對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地少的情況，采取劃定區(qū)域、協(xié)商使用、政府買斷等方式，協(xié)調(diào)不同時(shí)段、不同需求的廣場(chǎng)舞及市民體育使用場(chǎng)地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民室內(nèi)活動(dòng)、使用無(wú)線耳機(jī)等來(lái)控制、減少噪音，在中考、高考等特殊時(shí)段，則通過(guò)公告、手機(jī)短信提醒等方式，給以明確告知，暫停部分活動(dòng)健身點(diǎn)。

在活動(dòng)團(tuán)體管理上創(chuàng)新實(shí)施“評(píng)級(jí)制”。建立統(tǒng)一規(guī)范的登記備案制度，明確要求30人以上的廣場(chǎng)舞活動(dòng)團(tuán)體要有主要負(fù)責(zé)人、固定活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)，并由所在社區(qū)、村進(jìn)行登記，上報(bào)主管部門備案。創(chuàng)新設(shè)立星級(jí)考評(píng)機(jī)制，從人員組織、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演出參與等方面對(duì)廣場(chǎng)舞活動(dòng)團(tuán)體進(jìn)行“五星”評(píng)級(jí)，促進(jìn)業(yè)余文化團(tuán)體水平提升。

在管理隊(duì)伍建設(shè)上體現(xiàn)“社會(huì)化”。成立縣、區(qū)廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)。制定協(xié)會(huì)章程，建立組織制度，及時(shí)了解掌握廣場(chǎng)舞愛(ài)好者們的需求，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)舞團(tuán)體各類問(wèn)題困難。以協(xié)會(huì)為依托，組織相關(guān)部門、居民代表、廣場(chǎng)舞代表共同制定活動(dòng)公約，讓廣大群眾主動(dòng)參與城市公共管理。建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)全市開(kāi)展活動(dòng)多、管理規(guī)范的廣場(chǎng)舞活動(dòng)團(tuán)體和活動(dòng)點(diǎn)，由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，定期進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2014年，全市共表彰133個(gè)優(yōu)秀廣場(chǎng)舞團(tuán)體、140個(gè)廣場(chǎng)舞優(yōu)秀站點(diǎn)。

三、服務(wù)現(xiàn)代化國(guó)際海港中心城市建設(shè)大局，把廣場(chǎng)舞建設(shè)全面納入基層社會(huì)治理體系

廣場(chǎng)舞管理是基層社會(huì)治理體系的重要組成，必須用全局思維、戰(zhàn)略思維審視、推動(dòng)。

建立健全完善的管理體制、活動(dòng)機(jī)制。針對(duì)廣場(chǎng)舞多頭管理的混亂情況，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全市廣場(chǎng)舞活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確由市文廣新局、體育局、民政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)行政職能，牽頭負(fù)責(zé)廣場(chǎng)舞活動(dòng)的文化指導(dǎo)、活動(dòng)開(kāi)展、社團(tuán)登記、場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)等，并依據(jù)相關(guān)法律規(guī)范依法進(jìn)行管理。室內(nèi)娛樂(lè)健身場(chǎng)所、居民活動(dòng)中心等公共活動(dòng)區(qū)域建設(shè)納入新城、新區(qū)規(guī)劃中，作為硬性指標(biāo)，配套跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

建立有序有力的屬地化管理機(jī)制。市級(jí)層面出臺(tái)規(guī)定，明確文化、體育等職能部門作為廣場(chǎng)舞活動(dòng)主管單位，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主要負(fù)責(zé)單位，條塊結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)，強(qiáng)化職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將廣場(chǎng)舞工作納入本地區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和群眾體育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)服務(wù)”的原則，設(shè)立社區(qū)活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，及時(shí)化解各種矛盾，并設(shè)法為活動(dòng)團(tuán)體提供合適的場(chǎng)地、器材、用電等保障。

不斷提升品牌化建設(shè)水平。廣泛建設(shè)“婆婆媽媽”大舞臺(tái)，大力創(chuàng)作體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、具有鮮明連云港特色、彰顯港城元素的廣場(chǎng)舞節(jié)目，如全國(guó)重大典型“雷鋒車”組、開(kāi)山島夫妻哨以及港城“葉欣仁（熱心人）”、東海孝文化。以“我演、我講、我評(píng)、我議、我行”等形式，寓教于樂(lè)地宣講形勢(shì)政策、傳播典型事跡、評(píng)議道德事件、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，全面提升城市社會(huì)治理水平。

精心搭建宣傳引導(dǎo)平臺(tái)。傳統(tǒng)媒體與新興媒體并重，強(qiáng)化宣傳教育，加強(qiáng)示范引導(dǎo)。市縣媒體開(kāi)設(shè)《群舞飛揚(yáng)》、《舞動(dòng)在身邊》等專題專欄，著力宣傳廣場(chǎng)舞工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn);依托《港城先鋒》專欄、港城“葉欣仁”榜、美德港城·微善發(fā)布等平臺(tái)，推出一批優(yōu)秀廣場(chǎng)舞團(tuán)體、個(gè)人先進(jìn)典型。充分利用公共廣告牌、戶外顯示屏、燈箱廣告等公益廣告載體，大力度、廣范圍宣傳《噪聲污染防治法》、市民守則等內(nèi)容，倡導(dǎo)文明舞蹈、健康舞蹈理念，提高市民參與廣場(chǎng)舞活動(dòng)的法治意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)，營(yíng)造健康、文明、規(guī)范、有序參與廣場(chǎng)舞活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍，共同建設(shè)宜居宜業(yè)宜商宜游的知名幸福城市。□

（作者系中共連云港市委常委、宣傳部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東