李森

習(xí)近平總書記在視察江蘇重要講話中指出：“各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成。”羅志軍書記在省委十二屆十次全會工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“把要做的事情往下落一個層次，開動腦筋謀劃新思路，放開手腳推出新舉措?！泵鎸φ佌亣谕泻鸵笠笃谕骷夵h組織尤其縣區(qū)一級應(yīng)敏察大勢、勇于擔(dān)當(dāng)，以擊水中流的姿態(tài)引領(lǐng)百舸爭流的局面。近年來，盱眙縣緊扣時(shí)代脈搏，緊貼基層實(shí)際，因勢而變、順勢而動、乘勢而為，各項(xiàng)工作取得了良好成效，在“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的征程中較好地貢獻(xiàn)了“盱眙力量”。

一、順應(yīng)大勢、積極應(yīng)對，新常態(tài)收獲新成果，跨越發(fā)展的信心更大

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)完成“四個全面”的戰(zhàn)略布局，布局展開的過程中貫穿著重塑政治生態(tài)、重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式兩條主線。在適應(yīng)引領(lǐng)政治經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的實(shí)踐中，盱眙作出了一系列的戰(zhàn)略和布局調(diào)整，大體也是兩條主線。一是開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。2012年底，提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)第一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目第一、項(xiàng)目建設(shè)重特大項(xiàng)目第一”發(fā)展路徑。2013年底，實(shí)施招商轉(zhuǎn)型，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2015年初，強(qiáng)化以效益為中心，秉持“雙向投資”理念，細(xì)分17個產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)域，打造“1主8輔”特色園區(qū)體系，推動縣鄉(xiāng)差別化發(fā)展。二是構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨微體系。經(jīng)過弘揚(yáng)向上文化抓黨建、堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓黨建、健全制度抓黨建、深化融合抓黨建四個階段的持續(xù)探索，相繼出臺“盱眙黨建八條”、全國首份黨建責(zé)任清單、全國第一個黨建督導(dǎo)巡查制度等一系列管黨治黨制度，初步構(gòu)建了一套能落地、可檢驗(yàn)的黨建微體系。

兩條主線齊頭并進(jìn)，順勢而為結(jié)出碩果。通過80萬黨員干部群眾的共同努力，盱眙縣綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，領(lǐng)跑態(tài)勢日益明顯，連續(xù)三年在全市目標(biāo)考評中名列前茅。今年以來，通過狠抓縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改革創(chuàng)新驅(qū)動、公共服務(wù)供給、全面從嚴(yán)治黨五個方面上水平，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，一大批業(yè)態(tài)復(fù)合型、科技研發(fā)型項(xiàng)目落戶建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨舉措、相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)分別在全省組織部長會議和簡政放權(quán)電視電話會議上交流推廣，全縣上下創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的動力更加強(qiáng)勁，跨越發(fā)展的信心更加堅(jiān)定。

二、研判趨勢、善于作為，新思維贏得新機(jī)遇，崛起江淮的底氣更足

階段性的成績固然可喜，新機(jī)遇的把握則更為關(guān)鍵。面對時(shí)代變革的浪潮，唯有準(zhǔn)確理解現(xiàn)階段的發(fā)展特征，方能有效把握新趨勢帶來的發(fā)展機(jī)遇。我們認(rèn)為，當(dāng)前縣域發(fā)展呈現(xiàn)出四個比較鮮明的特征和趨勢，應(yīng)牢牢把握并有所作為。

區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)戰(zhàn)略分化。由于一些重大戰(zhàn)略、重要政策的調(diào)整變化，導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展重新洗牌、位次發(fā)生逆轉(zhuǎn)。比如，東三省由于轉(zhuǎn)型升級較慢出現(xiàn)塌方式下滑，貴州則因?yàn)榇罅Πl(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)呈現(xiàn)出洼地隆起之勢。戰(zhàn)略分化的特征和趨勢，倒逼我們必須徹底擺脫粗放投入、盲目擴(kuò)張的老路，一方面通過創(chuàng)新驅(qū)動加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，另一方面通過壯大特色產(chǎn)業(yè)、突破新興產(chǎn)業(yè)形成競爭優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，在地區(qū)發(fā)展重新洗牌中打出一手“好牌”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合。當(dāng)下，不同產(chǎn)業(yè)或不同行業(yè)之間相互交叉滲透，已經(jīng)逐步形成一種全新的發(fā)展業(yè)態(tài)，如火如荼的“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮更是推動產(chǎn)業(yè)行業(yè)的深度融合，產(chǎn)生裂變式、爆發(fā)式的增長。多業(yè)態(tài)融合的特征和趨勢，啟發(fā)我們應(yīng)以全新的理念對待三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，農(nóng)業(yè)通過嫁接智能、嫁接創(chuàng)意、嫁接體驗(yàn)、嫁接電商實(shí)現(xiàn)了“1×2×3”，溢出效應(yīng)愈加凸顯。工業(yè)、服務(wù)業(yè)亦是如此。作為主政一方的領(lǐng)路人，應(yīng)認(rèn)識到這個趨勢，并能夠在策應(yīng)、引領(lǐng)趨勢中“掘金淘寶”。

制造業(yè)步入智能時(shí)代。德國的工業(yè)4.0、美國的制造業(yè)再造計(jì)劃、中國制造2025，釋放了全球智能制造興起的強(qiáng)烈信號，可以說智能制造將引領(lǐng)新一輪的工業(yè)革命。這一特征和趨勢，提醒我們應(yīng)以更高的門檻、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)抓好項(xiàng)目尤其工業(yè)項(xiàng)目的招引，在思想深處形成對智能制造的強(qiáng)烈認(rèn)知，在項(xiàng)目的海洋中準(zhǔn)確識別其智能元素的多寡，集中力量和資源把智能制造型企業(yè)招引過來，提高高端裝備制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的水平和效益。

客戶思維滲透方方面面?，F(xiàn)在說的客戶思維，是以人為本、以服務(wù)對象為核心的思維。對黨委、政府而言人民群眾就是客戶，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中企業(yè)就是客戶?？梢哉f，客戶無處不在，整個社會都已進(jìn)入客戶思維階段。這一特征和趨勢，要求我們自覺圍繞群眾意愿需求開展工作，既要錦上添花做得民心的好事，更要雪中送碳多做暖人心的實(shí)事，既能幫助企業(yè)走出“火燒眉毛”的窘境，更能推動企業(yè)開創(chuàng)“又一春”的佳境。

三、把握態(tài)勢、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，新姿態(tài)催生新氣象，進(jìn)位爭先的措施更實(shí)

面對稍縱即逝的機(jī)遇，省市黨委、政府的要求，人民群眾的期望，唯有以更加飽滿的干勁、更加有效的舉措、更加強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，推動跨越發(fā)展、謀求進(jìn)位爭先。

應(yīng)勢而動狠抓落實(shí)，敢為責(zé)任擔(dān)當(dāng)之先。以更加積極的姿態(tài)，全面深入落實(shí)省委全會精神，體現(xiàn)到干部精神提振上、瞄準(zhǔn)到既定任務(wù)完成上、聚焦到重大項(xiàng)目突破上。以更加親民的情懷，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升公共服務(wù)水平，讓群眾分享發(fā)展的成果。以登高望遠(yuǎn)的胸襟，謀劃好“十三五”發(fā)展，聚焦“蘇北十強(qiáng)、全國百強(qiáng)”夢想、鎖定撤縣建市目標(biāo)、圍繞爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)定位，抓住南京江北新區(qū)、江蘇沿海開發(fā)、一帶一路等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動對接、深度融入，早日將盱眙打造成淮安南部重要經(jīng)濟(jì)增長極、南京都市圈北部重要門戶城市、江淮平原山水文化旅游休閑名城。

順勢而為做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，敢為區(qū)域發(fā)展之先。緊緊抓住智能制造、多業(yè)態(tài)融合等趨勢，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。一方面，重點(diǎn)聚焦“兩新一高”產(chǎn)業(yè)招引一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項(xiàng)目，重點(diǎn)突破互聯(lián)網(wǎng)、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)形成集群效應(yīng)。另一方面，強(qiáng)化客戶思維提供精準(zhǔn)幫辦服務(wù)，順應(yīng)“眾創(chuàng)”趨勢開展招才引智，策應(yīng)“兩化融合”加快工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品更新迭代。通過多產(chǎn)業(yè)融合、多產(chǎn)業(yè)鏈增值，實(shí)現(xiàn)盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)規(guī)模做加法、效益做乘法，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向“1×2×3”飛躍。

因勢而變革故鼎新，敢為改革創(chuàng)新之先。以行政審批局組建為起點(diǎn)，在審管分離、一枚印章管審批基礎(chǔ)上，搭建行政審批局、政務(wù)服務(wù)、公共信息、資源交易管理、社會信用管理“一局四中心”架構(gòu)，探索跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，為全省、全國行政體制改革探路先行。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合改革，通過土地、戶籍、教育等方面制度改革，讓人口離得開、落得下、留得住。加大金融創(chuàng)新力度，通過引進(jìn)更多風(fēng)投、創(chuàng)投基金，推動企業(yè)發(fā)債、上市，讓企業(yè)融資成本更低、發(fā)展動力更強(qiáng)。

乘勢而上抓好黨建，敢為從嚴(yán)治黨之先。突出黨員干部的主體地位，圍繞所需所盼實(shí)施正向激勵、反向警示，給予精神上的獲得感、從政上的安全感、用權(quán)上的敬畏感。在黨員干部消沉懈怠、身處困境逆境的時(shí)候，為他們點(diǎn)亮心燈;在取得成績的時(shí)候?yàn)樗麄凕c(diǎn)贊叫好。對于敢為善為的干部，既保護(hù)他們的后背防止冷弓暗箭，又為他們逢山開道遇水搭橋。綜合運(yùn)用談心交心、懲戒懲治等手段，為黨員干部注入向上向善的正能量，披上拒腐防變的“防彈衣”。以各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的走在前列、干在實(shí)處、管到細(xì)節(jié)，推動黨建工作不斷創(chuàng)新出彩、科學(xué)發(fā)展持續(xù)進(jìn)位爭先?！?/p>

（作者系中共盱眙縣委書記、縣人大常委會主任）

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