四川大學(xué)-香港理工大學(xué)災(zāi)后重建與管理學(xué)院 顧林生

世界聚力 共商減災(zāi)
——第三屆聯(lián)合國世界減災(zāi)大會概覽

Making concerted efforts to reduce disasters all over the world

四川大學(xué)-香港理工大學(xué)災(zāi)后重建與管理學(xué)院 顧林生

減災(zāi)大會開幕，全球參與盛況

聯(lián)合國世界減災(zāi)大會十年一屆，2015年3月14日至18日在日本仙臺召開第三屆。14日上午11時，大會開幕式在仙臺市國際會議中心展覽廳1號廳召開，來自186個國家和地區(qū)的7000多位代表出席了會議。我國政府代表團(tuán)成員分別在主會場和各分會場參加了開幕式。聯(lián)合國秘書長潘基文在開幕式上強(qiáng)調(diào)：“防災(zāi)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展世界的重要基礎(chǔ)，從政治家到普通公民擁有一定的防災(zāi)意識是非常重要的。雖然大規(guī)模的自然災(zāi)害給世界帶來了巨大損失，但是，如果我們可以采取加強(qiáng)早期預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)等減災(zāi)措施和對策，便可以挽救更多的生命和減少更多的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在這個領(lǐng)域的長期投資是非常重要的選擇”。在這次會議上達(dá)成的“后兵庫行動綱領(lǐng)”（即仙臺框架），將會在今年9月召開的聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的后續(xù)目標(biāo)制定會議、聯(lián)合國峰會和預(yù)計年底召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議上進(jìn)一步加以落實。

聯(lián)合國減災(zāi)戰(zhàn)略署（UNISDR）代表、聯(lián)合國秘書長減災(zāi)特別代表、四川大學(xué)-香港理工大學(xué)災(zāi)后重建與管理學(xué)院名譽(yù)教授瑪格瑞塔·瓦爾斯特龍女士的總結(jié)提到，通過UNISDR工作人員4年的努力和各國政府、多方利益相關(guān)者、NGO等的努力，使此次會議成為聯(lián)合國減災(zāi)歷史上最成功的一次會議。用數(shù)字可以證明，逾6500名代表參加了政府間組織和多方利益攸關(guān)者的官方會議和大型活動，有40 000多名代表出席公共論壇。官方代表有187個國家、逾25位國家元首、副總統(tǒng)和政府首腦出席本次大會、100名參會代表為部長級別、42家政府間組織、236家非政府組織、38家聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和300多家私營機(jī)構(gòu)的代表出席以及國際新聞界900名特派記者代表參加了大會。150家政府間組織和多方利益相關(guān)者的大型活動在公共論壇舉行，并組織了350多次小型活動。

大會官方陳述現(xiàn)場（每位代表陳述時間為5分鐘，從14日下午一直開到17日傍晚）

我國政府代表團(tuán)團(tuán)長、民政部部長李立國先生在官方陳述中介紹了我國減災(zāi)成績和推進(jìn)國際減災(zāi)合作的措施

“仙臺框架”磋商會場，各國代表利用休息期間交換意見

“仙臺框架”磋商會場

這次會議提倡綠色“紙智能”，2500多名參會代表使用了“電子會議箱”。3000多份電子文件被下載，以及3100多份文件通過電子郵件發(fā)送。據(jù)估計，有1千萬頁的文件沒有被打印，相當(dāng)于少砍伐了124棵樹。許多代表騎自行車往來于各大會場。與會代表在會場對垃圾進(jìn)行分類處理。許多參與者通過“碳抵消”的環(huán)保方式前往仙臺參會。

這次會議是無障礙化的世界，200多名殘疾人以代表、發(fā)言人、專家和撰稿人等身份積極參加了全程活動。正式會議計劃和四分之三的公共論壇活動都有涉及殘障人士議題。在主會場和各種會議上，提供手語翻譯。許多會場里面可停放輪椅，以便于殘障人士進(jìn)出。會場文件除了普通可查閱版式外，無障礙合作伙伴KGS公司也為盲人參會者提供了顯示盲文的機(jī)器。

中國政府倡議加強(qiáng)國際減災(zāi)合作

我國政府代表團(tuán)團(tuán)長、民政部部長李立國先生在14日下午舉行的全體大會的官方陳述中指出，在過去10年中，我國根據(jù)《兵庫行動框架》，在綜合減災(zāi)領(lǐng)域取得了很大的成就。中國積極參與和推動國際減災(zāi)合作，提出了3項建議。第一，加強(qiáng)國際間災(zāi)害信息和減輕災(zāi)害風(fēng)險經(jīng)驗的交流，互相提供各國的災(zāi)后重建與管理經(jīng)驗。第二，加強(qiáng)國家之間、地區(qū)之間應(yīng)對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動功能，提高國際和地區(qū)之間的應(yīng)急聯(lián)動效率。第三，加強(qiáng)對全球和地區(qū)的自然災(zāi)害的重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究，發(fā)揮科技支撐的重要作用。

同時李部長介紹了我國在災(zāi)后重建方面的做法，特別是汶川地震、玉樹地震、蘆山地震及魯?shù)榈卣鸬臑?zāi)后重建經(jīng)驗。第一，堅持科學(xué)重建，把生命、生活、生產(chǎn)的需要做為重建的基礎(chǔ)。第二，堅持經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與文化相結(jié)合。編制重建規(guī)劃，堅持規(guī)劃優(yōu)先。第三，生活設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施的恢復(fù)重建同時開展。第四，災(zāi)民努力自建與全國支持相結(jié)合。

在整個大會期間，很多參會者對中國應(yīng)對巨災(zāi)和汶川地震的災(zāi)后重建等經(jīng)驗和成就加以贊賞，希望中國在聯(lián)合國新行動框架下，能夠發(fā)揮更大的作用。

“仙臺框架”磋商會場主席臺上的意見交換

“仙臺框架”明確全球減災(zāi)與發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)2013年聯(lián)合國大會有關(guān)國際減災(zāi)戰(zhàn)略的決議（68/211）規(guī)定，本次減災(zāi)大會的主要目標(biāo)是：完成對《兵庫行動框架》實施情況的評估和審查；從區(qū)域和國家減災(zāi)戰(zhàn)略、制度中汲取經(jīng)驗和建議，思考在實施《兵庫行動框架》期間達(dá)成的相關(guān)區(qū)域協(xié)議；通過2015年后減災(zāi)框架；基于對實施2015年后減災(zāi)框架做出的承諾，確定合作方式；確定定期審查方式，審查2015年后減災(zāi)框架的實施情況。

經(jīng)過5天的會議交流和長達(dá)37小時的連續(xù)磋商，3月19日凌晨零點30分，“仙臺框架”正式通過，框架名稱為“2015-2030年仙臺減少災(zāi)害風(fēng)險框架”。大會對過去十年的全球減災(zāi)給予高度的評價，指出：“2005年《兵庫行動框架》通過以來，各國和其他利益攸關(guān)方都在地方、國家、區(qū)域和全球各級減少災(zāi)害風(fēng)險方面取得進(jìn)展，

從而使部分災(zāi)害所致死亡率有所下降?！钡窃谛碌目蚣苤幸矎?qiáng)調(diào)：在近年期間，災(zāi)害不斷造成嚴(yán)重?fù)p失，使個人、社區(qū)和整個國家的安全和福祉都受到影響。具體數(shù)據(jù)為：70多萬人喪生、140多萬人受傷和大約2300萬人無家可歸?？傊?，有超過15億人在各種方面受到災(zāi)害的影響。婦女、兒童和弱勢群體受到更嚴(yán)重的影響。經(jīng)濟(jì)損失總額超過1.3萬億美元。此外，2008－2012年有1.44億人災(zāi)后流離失所。氣候變化也加劇了災(zāi)情，嚴(yán)重阻礙了可持續(xù)發(fā)展。有證據(jù)顯示，各國民眾和資產(chǎn)受災(zāi)風(fēng)險的增長速度高于減少脆弱性的速度，從而產(chǎn)生了新的風(fēng)險，災(zāi)害損失也不斷增加，特別是對社區(qū)易產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)、社會、衛(wèi)生、文化和環(huán)境影響。頻發(fā)小災(zāi)和緩發(fā)災(zāi)害尤其給社區(qū)、家庭和中小型企業(yè)造成影響，在全部損失中，這些災(zāi)害造成的損失占有很高的百分比；所有國家（特別是災(zāi)害死亡率和經(jīng)濟(jì)損失偏高的發(fā)展中國家）都在履行財政義務(wù)和其他義務(wù)方面遇到越來越高的潛在隱藏成本和困境。

“仙臺框架”方案第16稿與最終正式官方文件

經(jīng)過37小時的磋商，2015年3月19日00:30“仙臺框架”正式通過，與會人員全體起立鼓掌祝賀！

為此聯(lián)合國提出，全球減災(zāi)的當(dāng)務(wù)之急是：要預(yù)測、規(guī)劃和減少災(zāi)害風(fēng)險，以便更有效地保護(hù)個人、社區(qū)和國家及其生計、健康、文化遺產(chǎn)、社會經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)，從而增強(qiáng)其抗災(zāi)能力。

聯(lián)合國減災(zāi)戰(zhàn)略署（UNISDR）代表、聯(lián)合國秘書長減災(zāi)特別代表、四川大學(xué)-香港理工大學(xué)災(zāi)后重建與管理學(xué)院名譽(yù)教授瑪格瑞塔·瓦爾斯特龍女士對長達(dá)4年多的準(zhǔn)備工作與最后成果表示了認(rèn)可，露出了微笑

預(yù)期成果

以《兵庫行動框架》為基礎(chǔ)，提出未來15年內(nèi)取得預(yù)期成果是：大幅減少在生命、生計和衛(wèi)生方面以及在人員、企業(yè)、社區(qū)和國家的經(jīng)濟(jì)、實物、社會、文化和環(huán)境資產(chǎn)方面的災(zāi)害風(fēng)險和損失。

預(yù)期總目標(biāo)

為實現(xiàn)預(yù)期成果，新框架計劃要實現(xiàn)以下預(yù)期總目標(biāo)：防止產(chǎn)生新的災(zāi)害風(fēng)險和減少現(xiàn)有的災(zāi)害風(fēng)險，為此要采取綜合和包容各方的經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)性、法律、社會、衛(wèi)生、文化、環(huán)境、技術(shù)、政治和體制措施，防止和減少危害暴露程度和受災(zāi)脆弱性，加強(qiáng)救災(zāi)和恢復(fù)的待命準(zhǔn)備，從而提高復(fù)原力。

7個全球具體目標(biāo)

與總目標(biāo)相對應(yīng)再具體分設(shè)7個全球具體目標(biāo)。

（1）到2030年大幅降低全球災(zāi)害死亡率，2020－2030年平均每十萬人全球災(zāi)害死亡率低于2005－2015年。

（2）到2030年大幅減少全球受災(zāi)人數(shù)，為實現(xiàn)這一具體目標(biāo)，2020－2030年平均每十萬人受災(zāi)人數(shù)須低于2005－2015年平均受災(zāi)人數(shù)。

（3）到2030年，使災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失與全球國內(nèi)總產(chǎn)值（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的比例有所減少。

（4）到2030年通過增強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施和基本服務(wù)的復(fù)原力等辦法，大幅減少重要基礎(chǔ)設(shè)施包括衛(wèi)生和教育設(shè)施的受災(zāi)損害程度。

（5）到2020年已制訂國家和地方減少災(zāi)害風(fēng)險戰(zhàn)略的國家數(shù)目大幅度增加。

（6）到2030年加強(qiáng)國際合作，對執(zhí)行本框架的發(fā)展

中國家完成其國家行動提供有效和可持續(xù)支持。

瑪格瑞塔參加市民防災(zāi)世界會議總結(jié)大會

市民防災(zāi)世界減災(zāi)會議討論小會場

“安全校園承諾”多利益攸關(guān)方部分工作會

來自各國的心聲

（7）到2030年大幅增加人民可獲得和利用多危害預(yù)警系統(tǒng)以及災(zāi)害風(fēng)險信息和評估結(jié)果的機(jī)會。

四大優(yōu)先行動事項

新框架要求全球在《兵庫行動框架》和謀求實現(xiàn)預(yù)期成果和目標(biāo)方面取得的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各國要在地方、國家、區(qū)域和各級各部門內(nèi)部和部門之間采取重點突出的行動，其4個優(yōu)先領(lǐng)域如下：了解災(zāi)害風(fēng)險；加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險治理以管理災(zāi)害風(fēng)險；致力于減少災(zāi)害風(fēng)險，提高抗災(zāi)能力；加強(qiáng)備災(zāi)以作出有效反應(yīng)，在恢復(fù)、善后和重建方面“再建設(shè)得更好”。

推動多方參與全球減災(zāi)運(yùn)動

“仙臺框架”認(rèn)為，雖然各國負(fù)有減少災(zāi)害風(fēng)險的整體責(zé)任，但政府和利益相關(guān)方分擔(dān)責(zé)任也是很重要的。尤其是非國家利益相關(guān)方可發(fā)揮重要作用。各國應(yīng)確定利益相關(guān)方的具體作用和責(zé)任，同時鼓勵所有公共和私營利益攸關(guān)方采取以下行動：

民間社會、志愿人員、有組織的志愿工作組織和社區(qū)組織要與公共機(jī)構(gòu)合作，特別在制定和執(zhí)行減少災(zāi)害風(fēng)險規(guī)范性框架、標(biāo)準(zhǔn)和計劃時提供專門知識和實用指導(dǎo)；參與實施地方、國家、區(qū)域和全球計劃和戰(zhàn)略；協(xié)助和支持提高公眾意識，培養(yǎng)預(yù)防文化和開展減輕災(zāi)害風(fēng)險教育；酌情倡導(dǎo)建立具有復(fù)原力的社區(qū)和開展具有包容性、全社會的災(zāi)害風(fēng)險管理，加強(qiáng)各群組之間的協(xié)同增效。

學(xué)術(shù)界、科研機(jī)構(gòu)等要著重研究中長期災(zāi)害風(fēng)險因素和情況，包括新出現(xiàn)的災(zāi)害風(fēng)險；加強(qiáng)對區(qū)域、國家和地方適用辦法的研究；支持地方社區(qū)和地方當(dāng)局采取行動，并支持建立政策和科學(xué)之間的決策接口。

企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和私營部門的金融機(jī)構(gòu)，包括金融監(jiān)管和會計機(jī)構(gòu)以及慈善基金會要通過了解災(zāi)害風(fēng)險的投資，特別是對微型和中小型企業(yè)的投資，將災(zāi)害風(fēng)險管理包括業(yè)務(wù)連續(xù)性納入商業(yè)模式與實踐；對其雇員和顧客開展提高認(rèn)知活動和培訓(xùn)；技術(shù)發(fā)展的災(zāi)難風(fēng)險管理；

分享和傳播的知識，實踐和非敏感數(shù)據(jù)；并積極參與，適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)下和公眾部門，規(guī)范發(fā)展的框架和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合并進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險管理。

媒體部門要在地方、國家、區(qū)域和全球各級發(fā)揮積極和包容作用，推動提高公眾認(rèn)識和理解，與國家當(dāng)局密切合作，以簡單、透明、容易理解和方便獲取的方式傳播準(zhǔn)確和非敏感的災(zāi)害風(fēng)險、危害和災(zāi)害信息，包括小規(guī)模災(zāi)害信息；采取具體減少災(zāi)害風(fēng)險宣傳政策；酌情支持建立預(yù)警系統(tǒng)和采取拯救生命的保護(hù)措施；促進(jìn)預(yù)防文化和強(qiáng)有力的社區(qū)參與，根據(jù)國家慣例在各級持續(xù)開展公共教育運(yùn)動和大眾協(xié)商。

中國代表團(tuán)晝夜奮戰(zhàn)，群策國際國內(nèi)減災(zāi)措施

我國政府對這次世界減災(zāi)大會非常重視。民政部部長李立國任團(tuán)長，率領(lǐng)由國家各部委和大學(xué)組成的50多名代表組成的中國代表團(tuán)參加大會。其規(guī)模和構(gòu)成，足夠顯示我國大國的力量和在國際減災(zāi)中的地位。代表們根據(jù)出國前的安排，參加各種會議和活動，做到每一場會議都有中國的聲音。會議包括政府間、利益攸關(guān)方、公共論壇三部分。其中政府間部分包括開閉幕式、全體會議（官方陳述）、部長級圓桌會議、與主要群體對話、委員會會議等；多利益攸關(guān)方部分包括圍繞32個議題進(jìn)行的專題討論；公共論壇包括專題討論會、論壇、會外活動、電視紀(jì)錄片節(jié)、展覽等。筆者應(yīng)國家減災(zāi)委的邀請，作為“第三屆世界減災(zāi)大會中國專家代表團(tuán)”組成人員之一參加了這次會議。

按照中國政府的統(tǒng)一安排，我國代表團(tuán)在大會上做了10多次政府發(fā)言和15次專家發(fā)言。

為了充分發(fā)揮我國在這次大會上的作用，代表團(tuán)不顧白天的參會辛勞，利用夜間集中開會，討論國內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)工作對策和建議，以及后兵庫宣言中的我國戰(zhàn)略及地位。16日晚9點，中國代表團(tuán)在住宿的酒店大堂集合開會。許多代表對參加這次世界減災(zāi)大會感受很深，無論是對提高我國在國際減災(zāi)的地位，加強(qiáng)減災(zāi)外交和國際技術(shù)合作，還是促進(jìn)國內(nèi)政府與社會合作，加強(qiáng)國內(nèi)部門的整合，促進(jìn)科技減災(zāi)、重視落實和監(jiān)督等方面，提出了很多寶貴的意見。

李立國部長參加官方陳述會議

中國代表團(tuán)熬夜堅守30多小時，討論框架

代表們在討論和收集信息

作者與瑪格瑞塔代表交談

作者與聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略亞太區(qū)辦事處負(fù)責(zé)人闞鳳敏博士、項目官員潘女士會談

結(jié)合我國減災(zāi)教育的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)以及相關(guān)研究，參與者提出了要加大社會組織參與國內(nèi)外的減災(zāi)活動，防災(zāi)減災(zāi)教育需要層次化的開展，政府要引導(dǎo)企業(yè)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域發(fā)展社會責(zé)任，重視學(xué)校的減災(zāi)教育、防災(zāi)減災(zāi)的學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，推進(jìn)減災(zāi)文化發(fā)展等建議。會后，向同時來仙臺參加會議的20多名社會組織和大學(xué)的代表征求意見，遞交了對我國防災(zāi)減災(zāi)工作相關(guān)的對策和建議。希望國家推動軟方面的減災(zāi)能力建設(shè)，具體為：在防災(zāi)減災(zāi)的學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)方面，需要加以研究，減災(zāi)教育體系改革要與國際接軌等。加入“全面安全學(xué)校承諾”（Comprehensive School Safety Commitment）。結(jié)合修訂地理課程的契機(jī)，開發(fā)和推行從幼兒園到高中、分年齡段的減災(zāi)課程。開展在職教師減災(zāi)培訓(xùn)。加強(qiáng)高校防災(zāi)減災(zāi)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)更多人才，

尤其考慮在師范類專業(yè)中加入學(xué)校減災(zāi)課程。推動大學(xué)在國家和地區(qū)的減災(zāi)工作中發(fā)揮大作用。減災(zāi)要上升為文化，促進(jìn)減災(zāi)文化建設(shè)，研究如何發(fā)揮優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化應(yīng)用于未來的防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)災(zāi)害教育的技術(shù)、減災(zāi)藝術(shù)的宣傳等。促進(jìn)青年人才培養(yǎng)。

作者與香港理工大學(xué)代表團(tuán)參加由四川大學(xué)、神戶大學(xué)、東北大學(xué)、亞齊大學(xué)主辦的“以居民為主體的災(zāi)后重建與大學(xué)的作用——東日本大震災(zāi)與神戶、亞齊、四川的比較”公共論壇

四川大學(xué)與香港理工大學(xué)聯(lián)合派出代表團(tuán)參會

為了促進(jìn)我國大學(xué)生參與國際減災(zāi)活動和發(fā)揮大學(xué)生的作用，筆者所在學(xué)院與四川大學(xué)團(tuán)委、學(xué)生會聯(lián)合，在謝和平校長基金的支持下，組織并派遣四川大學(xué)學(xué)生會主席郭黛墨同學(xué)參加了聯(lián)合國減災(zāi)大會和“兒童與青年論壇。郭黛墨同學(xué)與各國青年進(jìn)行了廣泛的交流。她說：作為聯(lián)合國第三次減災(zāi)大會的周邊論壇，兒童青年論壇是由來自世界各地的青年志愿者自行組織的，設(shè)計了一系列工作會、座談會，邀請了一些與會領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者舉行小型講座，為200多位來自世界各地的青少年答疑解惑，擴(kuò)寬了他們的視野。3月15日，聯(lián)合國秘書長潘基文來到了兒童與青年論壇的會場，聽取了各國青年代表參與到“減輕災(zāi)害風(fēng)險”行動中的感想與抱負(fù)，并給予在場青少年代表們贈言，鼓勵他們發(fā)揮青少年的創(chuàng)造力與熱情，積極投身“減輕災(zāi)害風(fēng)險”行動中。他提到，“未來是屬于下一代的，當(dāng)代青少年應(yīng)該有意識的去承擔(dān)社會責(zé)任?！彼磸?fù)強(qiáng)調(diào)，“聯(lián)合國一直想要傳遞‘我們是一個世界’的思想?！币虼?，他表示非常欣喜地看到各國青年能共聚一堂進(jìn)行思想碰撞，也希望這樣的合作和交流能持續(xù)下去。在仙臺新減災(zāi)戰(zhàn)略框架中對兒童和青年是這樣要求的：兒童和青年是變革的推動者，應(yīng)給予其空間和措施，使他們能夠按照法律、國家慣例和教育課程為減少災(zāi)害風(fēng)險做出貢獻(xiàn)。

中國社會組織代表團(tuán)在仙臺車站合影

筆者所在學(xué)院于14日在本次大會的公共論壇——防災(zāi)教育交流國際論壇做了“2008年中國汶川大地震與學(xué)校的安全”的報告。15日，在四川大學(xué)、神戶大學(xué)、東北大學(xué)、亞齊大學(xué)主辦“以居民為主體的災(zāi)后重建與大學(xué)的作用——東日本大地震經(jīng)驗與神戶、亞齊、四川的比較”論壇上，筆者做了“四川地震災(zāi)后重建6年的評價”的報告。17日，學(xué)院還參加了公共論壇“世界災(zāi)害傳承會議”，并介紹了汶川地震災(zāi)后地震紀(jì)念館的建設(shè)和災(zāi)后教育活動。

中國社會組織代表團(tuán)第一次走出國門

為了促進(jìn)我國民間社會組織參加聯(lián)合國減災(zāi)活動，加強(qiáng)與世界社會組織的交流與合作，筆者所在學(xué)院與“基金會救災(zāi)協(xié)調(diào)會”聯(lián)合組織中國民間組織參加了這次大會。參加這次大會的社會組織代表有中國扶貧基金會、中國青少年發(fā)展基金會、深圳壹基金公益基金會、南都公益基金會、愛德基金會、卓明災(zāi)害信息服務(wù)中心、救助兒童會（中國項目）、南充山地救援隊以及贈與亞洲中國辦公室，共計23名代表。

在晚上的交流會場，我國三代從事公益活動的伙伴聚在一起談我國今后如何在國際減災(zāi)中發(fā)揮更大作用，這令我們感動。中國國際民間組織合作促進(jìn)會副理事長兼秘書長黃浩明先生，可以說是我國公益屆的第一代創(chuàng)始人、前輩。中國青少年發(fā)展基金會希望小學(xué)部部長嚴(yán)石先生等各基金會的代表是第二代。正在日本早稻田大學(xué)學(xué)習(xí)的馮翱同學(xué)和特意前來參會的日本東北大學(xué)的仙臺地區(qū)中國留學(xué)生學(xué)友會副會長劉朝成等4位同學(xué)為第三代。特別感到欣慰的是，第三代的公益者正在防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建領(lǐng)域?qū)W習(xí)科學(xué)、追求真理。