揚州市運輸管理處（321000） 門 濤

淺談新形勢下的汽車維修企業(yè)安全生產(chǎn)管理

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汽車維修行業(yè)是現(xiàn)代道路運輸業(yè)的重要組成部分，也是面向全社會服務(wù)的窗口。作為一個向公眾提供汽車維修服務(wù)和為汽車生產(chǎn)廠商提供后市場服務(wù)的行業(yè)，它既服務(wù)于社會和公眾，也影響著社會安全和公眾出行安全，這個安全既有人身安全，也有財產(chǎn)安全；既有經(jīng)營者的安全，也有從業(yè)人員的安全；既有企業(yè)自身的安全，也有包括客戶乃至社會的安全。因此，汽修行業(yè)安全工作的長治久安是道路運輸業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的重要保障條件。

近年來各地汽車維修企業(yè)事故頻發(fā)，既有火災(zāi)事故，也有生產(chǎn)過程中人員受傷或死亡，暴露出安全隱患的存在。究其原因，多數(shù)企業(yè)沒有建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，一些企業(yè)即使有部分安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，也只是應(yīng)付檢查、做表面文章，未落到實處，企業(yè)負責(zé)人在工作中更多僅僅把“安全第一”放在口頭上，以犧牲安全為代價獲取短期或局部經(jīng)濟利益，從而造成事故頻發(fā)。在新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》自2014年12月1日起實施的背景下，汽車維修企業(yè)如何更有效地做好安全生產(chǎn)工作，筆者認為應(yīng)做好以下幾點。

1 企業(yè)主要負責(zé)人的高度重視與投入

新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?？梢钥闯觯踩a(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度很重要，它不僅是單純的文本制定，更重要的是全面的貫徹落實，這一點離不開企業(yè)主要負責(zé)人的高度重視。另外，為提高安全生產(chǎn)水平，全面開展安全生產(chǎn)合理化改造的事宜，企業(yè)主要負責(zé)人根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小，建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)標準化考評實施細則，建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。這就需要一定的資金投入，但是無論如何，安全生產(chǎn)無小事，在國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任的背景下，企業(yè)主要負責(zé)人要確保給予足夠的經(jīng)費支持。汽車維修企業(yè)應(yīng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容，建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

汽車維修企業(yè)負責(zé)人要擺正目前利益和長遠利益的關(guān)系，舍得花本錢下功夫，搞好企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的投入，確保各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作符合要求，向質(zhì)量要安全、要效益。行業(yè)管理機構(gòu)要結(jié)合形勢要求，進一步督促維修企業(yè)加大在安全技術(shù)創(chuàng)新和安全技術(shù)改造上的投入，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進步的基礎(chǔ)之上，努力實現(xiàn)汽車維修企業(yè)的本質(zhì)安全。企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)按照新安全生產(chǎn)法的要求努力配合建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

2 安全操作規(guī)程及規(guī)章制度的普遍建立和實施

完善的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度是汽車維修企業(yè)安全生產(chǎn)的前提，機動車維修企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。首先制定出包含從業(yè)人員、重點設(shè)備及設(shè)施的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度。其次是明確專人負責(zé)督導(dǎo)實施，按照新安全生產(chǎn)法的規(guī)定，從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。機動車維修企業(yè)最低要求也應(yīng)該配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員，同時應(yīng)賦予必要的權(quán)限，使其可按照工作職責(zé)督促其他從業(yè)人員實施安全操作規(guī)程，規(guī)范安全地使用設(shè)備及設(shè)施。

同時，為了保障安全生產(chǎn)順利實施，汽車維修企業(yè)應(yīng)建立3級安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，明確班組長的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立安全生產(chǎn)指標考核機制等。在3級安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)圖中，應(yīng)體現(xiàn)維修企業(yè)主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促班組長切實履行安全生產(chǎn)職責(zé)。維修企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容，并派專人進行監(jiān)督考核。建立安全生產(chǎn)指標考核機制，使用合格的安全標志牌、安全警示牌等標識。安全生產(chǎn)管理人員還應(yīng)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為等。安全生產(chǎn)管理員是在本企業(yè)主要負責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施，不應(yīng)受其他人員的干涉。

3 重視從業(yè)人員的安全知識教育，防患于未然

汽車維修企業(yè)的安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，為落實好此項要求，維修企業(yè)應(yīng)考慮設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門，統(tǒng)籌促進安全生產(chǎn)工作。

但是，當前行業(yè)中存在兩個不足：一是普遍缺乏專業(yè)安全管理人員和專業(yè)知識。由于，行業(yè)內(nèi)多數(shù)汽修企業(yè)是由個體、私營小企業(yè)發(fā)展起來的，基礎(chǔ)管理工作薄弱，在安全生產(chǎn)上既存在重視不夠問題，也存在不會管、管不好的問題。一些私營汽修企業(yè)目前仍沒有擺脫個人管理或“家族式”管理模式，沒有建立科學(xué)的管理制度和機制。遇到一些安全生產(chǎn)問題時，不知如何解決，使安全工作處于一種無奈的狀態(tài)。另一個是企業(yè)從業(yè)人員缺乏安全意識。汽車維修的從業(yè)人員大多學(xué)歷較低，其本身文化水平與所從事工作的危險性不相適應(yīng)，盡管通過一定的教育培訓(xùn)有所改善，但要促使其從被動的接受安全管理到真正主動參與安全生產(chǎn)標準化管理，難度顯而易見。從業(yè)人員的流動性頻繁也是導(dǎo)致企業(yè)難以對員工深入培訓(xùn)和長效管理的一個難點，更多時候企業(yè)開展安全培訓(xùn)教育僅僅停留在紙面上。

企業(yè)要定期開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。把安全生產(chǎn)擺在第一位，對汽修從業(yè)人員素質(zhì)提出了更高的要求。行業(yè)管理機構(gòu)要下決心從加強從業(yè)人員培訓(xùn)入手，提高從業(yè)人員素質(zhì)。首先，要把提高企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員素質(zhì)作為培訓(xùn)工作的重中之重，通過多種方式組織開展安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)，使企業(yè)負責(zé)人和管理人員懂得為什么在做好生產(chǎn)的同時要重視安全，解決應(yīng)該怎樣做、怎樣才能做好的問題；其次，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展以車間主任、班組長和特殊工種人員為對象的安全生產(chǎn)相關(guān)知識培訓(xùn)，利用知識講座、技術(shù)比武、崗位練兵等形式，向員工傳授安全生產(chǎn)的知識，提高安全技能，通過培訓(xùn)造就一支高素質(zhì)的職工隊伍；三是組織開展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)承諾活動，全方位提高從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的認識，從業(yè)人員應(yīng)按照工種、崗位的不同，對照工作職責(zé)從安全操作、安全行為、消除隱患等方面進行承諾，自查自糾，徹底從思想上杜絕隱患發(fā)生；四是開展安全生產(chǎn)的應(yīng)急演練，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案等，應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，維修企業(yè)應(yīng)對預(yù)案演練效果進行評審，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評審報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

4 實施“互聯(lián)網(wǎng)+”安全，第一時間發(fā)現(xiàn)隱患

實施安全生產(chǎn)的監(jiān)控，汽車維修企業(yè)主要負責(zé)人可以嘗試運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式和方法，采用“互聯(lián)網(wǎng)+安全”來確保企業(yè)生產(chǎn)的安全隱患能夠第一時間被發(fā)現(xiàn)并消除。

“互聯(lián)網(wǎng)+安全”模式是指維修企業(yè)建立自己的企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，然后在各生產(chǎn)工位、零配件倉庫、廢棄物存放點及其他重要場地裝設(shè)視頻頭，實時全方位拍攝并上傳，企業(yè)主要負責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員無論是否在廠，均可通過計算機或手機上網(wǎng)實時查看企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中有無安全隱患存在等。利用“互聯(lián)網(wǎng)+安全”的模式，可有效解決企業(yè)主要負責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員出差不在企業(yè)時，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)控。不僅如此，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，企業(yè)負責(zé)人還可以第一時間動態(tài)監(jiān)控維修質(zhì)量，有利于強化一線維修人員的責(zé)任心和質(zhì)量意識，也有利于消除維修企業(yè)和車主之間的誤會。

5 實施安全生產(chǎn)標準化，夯實經(jīng)濟效益基礎(chǔ)

汽車維修行業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是新時期國家賦予運輸管理機構(gòu)和企業(yè)一項艱巨而重要的任務(wù)，是強化行業(yè)安全監(jiān)管，防范行業(yè)生產(chǎn)安全事故，促進地區(qū)道路運輸事業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。當前，隨著國家推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)重要舉措的貫徹落實，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的重要性和必要性日趨凸顯，實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)已成為各行業(yè)改革發(fā)展的必修課程，作為我國現(xiàn)代道路運輸業(yè)重要組成部分的汽車維修行業(yè)責(zé)無旁貸成為這項工作的重點實施行業(yè)。

（1）實施標準化建設(shè)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。對于汽修企業(yè)而言，它既是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，同時也是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的主體，開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化活動是落實汽修企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一條必由之路，是提升汽修企業(yè)安全管理水平的最優(yōu)方法和措施，是強化企業(yè)全員的綜合安全素質(zhì)和安全意識、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的重要途徑和系統(tǒng)工程，是促進汽修企業(yè)乃至整個交通運輸事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的基本條件。

（2）實施標準化建設(shè)是有效防范企業(yè)事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，能夠使汽修企業(yè)進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，促進工作現(xiàn)場各類安全隱患的排查治理，消除人為的不安全行為和環(huán)境的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷，牢牢抓住安全生產(chǎn)工作的根本核心，切實有效地防范和遏制各類事故的發(fā)生，促進汽車修理行業(yè)生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（3）實施標準化建設(shè)是強化維修企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)包涵了企業(yè)所有基礎(chǔ)工作，如改善作業(yè)環(huán)境、落實崗位責(zé)任、提升從業(yè)人員安全素質(zhì)等，是加強汽修企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一項基礎(chǔ)性、長期性、根本性工作和系統(tǒng)工程。開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，可以增強推進汽修企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的主動性和自覺性，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全基礎(chǔ)管理，進而全方位、多層次提升汽修企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力和水平，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

做好維修行業(yè)的安環(huán)生產(chǎn)工作離不開輿論的支持，汽修行業(yè)管理機構(gòu)和企業(yè)要提高認識水平，堅持思想先行，充分認識到行業(yè)安全工作要想長治久安，按照國家要求有序推進標準化建設(shè)是一條必由之路，做好行業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)勢在必行。但是，汽修行業(yè)安全生產(chǎn)標準體系建設(shè)是一項系統(tǒng)性較強、較為復(fù)雜的工程，目前成熟經(jīng)驗較少，需要在今后的工作中不斷摸索和探索，相信通過科學(xué)的規(guī)劃和扎實的工作，維修行業(yè)安全生產(chǎn)必將取得豐碩的成果。

2015-06-24）