周 力

（中共遼寧省委，遼寧 沈陽 110032）

面對依然復雜嚴峻的反腐敗斗爭形勢，新一屆黨中央以巡視監(jiān)督為重要抓手，強化黨風廉政建設，堅決開展反腐敗斗爭。近三年來，黨內(nèi)巡視工作是以中央巡視組為主體，以?。▍^(qū)、市）和中直單位巡視組為基礎，全國一盤棋，創(chuàng)新方式方法，上下聯(lián)動，重拳出擊，緊鑼密鼓地開展常規(guī)、專項和回訪巡視，發(fā)現(xiàn)了一些在作風、紀律、腐敗和選人用人等方面存在的突出問題。隨著黨要管黨、從嚴治黨的不斷深化，巡視與“四個全面”的聯(lián)系更加緊密，服務全面、從嚴治黨、發(fā)現(xiàn)問題的能力越來越強，有效發(fā)揮了震懾、遏制和治本作用。

一、戰(zhàn)略性制度安排

改革開放以來，伴隨黨的紀檢監(jiān)察工作不斷完善、加強，黨的巡視工作經(jīng)歷了恢復、發(fā)展和逐漸成熟等幾個階段，已成為加強黨建，反腐治本，及時監(jiān)督并有效制衡權力的重要平臺和抓手，正在發(fā)揮著不可或缺的作用，做出自己特有的貢獻。實踐創(chuàng)新中，巡視工作呈現(xiàn)出以下鮮明的特點：

1.著眼全局的戰(zhàn)略性。黨的巡視工作自步入反腐戰(zhàn)場之日起，就關乎根本，關乎全局。正如習近平總書記所指出：“巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權宜之計”[1]。改革開放后，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，享樂主義、拜金主義等西方腐朽人生觀、價值觀也不可避免地滲透進黨內(nèi)，一些中、高級干部經(jīng)不起考驗，私欲膨脹，以權謀私，影響了黨風，敗壞了社會風氣，廣大黨員和人民群眾對此深惡痛絕，反響強烈。為此，黨中央及時制定和推行巡視制度，通過中央和?。▍^(qū)、市）黨委兩級專設巡視機構，根據(jù)巡視制度規(guī)定，派出巡視組，由上至下，對地方、部門和單位黨組織領導班子及其成員進行巡視監(jiān)督。巡視制度建立后，有效克服了“上級監(jiān)督遠，同級監(jiān)督軟，下級監(jiān)督難”的“虛監(jiān)”、“失監(jiān)”弊端，對遏制震懾黨內(nèi)腐敗，加強黨的建設，促進黨和國家長治久安的戰(zhàn)略全局發(fā)揮著重要作用，用王岐山同志的話說：“巡視既是治標之舉，也是治本之策?！盵2]

2.依規(guī)治黨的權威性。完善巡視制度、開展巡視工作既體現(xiàn)了依規(guī)治黨，又服務于依規(guī)治黨。一方面，必須看到黨的巡視工作與黨委、政府組織的各種專項檢查性質不同，它是黨章和《條例》規(guī)定的制度性行為，授權具有權威性、嚴肅性，工作任務和方式方法具有確定性、規(guī)范性。對此，習近平總書記明確指出：“巡視是黨章規(guī)定的一項重要制度，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式”[3]。另一方面，必須看到通過加強巡視監(jiān)督將有力促進被巡視地區(qū) （單位）進一步強化紀律意識、規(guī)矩意識、制度意識，堅持依法行政、按章辦事，增強制度執(zhí)行力，推動依規(guī)治黨落到實處。

3.強化監(jiān)督的特殊性。巡視制度是黨內(nèi)十項監(jiān)督制度中，唯一上級對下級的監(jiān)督制度，是一種自上而下的強勢監(jiān)督、涵蓋廣泛的全方位監(jiān)督、重點突出的針對性監(jiān)督、關口前移的預防性監(jiān)督和自始至終的經(jīng)常性監(jiān)督，實現(xiàn)同體監(jiān)督異體化，達到強化外源性監(jiān)督、異體監(jiān)督的效果，防止“關鍵少數(shù)”權力腐敗的特殊作用十分明顯。正如王岐山指出：“新時期的巡視工作，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要平臺，是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手，為黨要管黨、從嚴治黨提供了有力支撐”。[4]

二、經(jīng)歷重要的發(fā)展階段

巡視制度是建黨、管黨的實踐產(chǎn)物，也是繼承和創(chuàng)新的產(chǎn)物。是黨借鑒了古今中外政治經(jīng)驗，經(jīng)過較長時間的探索、實踐，特別是經(jīng)歷了改革開放后的恢復、發(fā)展和逐漸成熟幾個重要階段后逐步形成確立的。

1.借鑒歷史經(jīng)驗。中國是世界上最早建立監(jiān)察制度的國家之一，先秦時期，就已出現(xiàn)監(jiān)察活動，秦漢以后，形成制度。這些監(jiān)察制度有著中國獨到的特點，巡視就是其中之一。巡視活動初始于古代帝王，成熟于職官巡視制度。據(jù)史家考證，巡視位列先秦時期監(jiān)察方式之首，即：第一“巡狩”；第二“省視”；第三“監(jiān)國”；第四“暗中監(jiān)視”；第五“述職”[5]。這些巡視官員，或代天子出行，或有自己的巡視區(qū)域，職責分明，流動巡視。他們職級不高，權威很重，公開出行，“動搖山岳，震懾州縣”[6]，為維護政權統(tǒng)治、穩(wěn)定社會秩序、制衡官僚權力、調(diào)節(jié)民眾心理做出了貢獻。兩千多年來，巡視制度作為中國傳統(tǒng)官制文化的有機部分，傳承相延，不斷豐富嚴密，形成了從中央到地方較為嚴密的獨立巡視系統(tǒng)，具有其獨特的制衡、調(diào)節(jié)、糾舉、保障等功能與內(nèi)涵。歷代巡視制度也為新時期黨內(nèi)開展巡視工作，建立巡視制度提供了寶貴的經(jīng)驗參鑒。

2.革命時期的探索。開展黨內(nèi)巡視工作，與前蘇聯(lián)建黨經(jīng)驗有一定聯(lián)系。他們派到中國的巡視員、特派員、軍事顧問的指導和對黨內(nèi)巡視工作的重視，給予了我黨初期設立巡視制度以直接啟示。

黨所面臨的軍事斗爭和組織形勢又促進了黨內(nèi)巡視工作的發(fā)展。早在1921年建黨之初，中央就強調(diào)對下級黨組織的監(jiān)督指導。1923年6月，針對各地黨的組織迅速發(fā)展，急需指導的實際，中共二大在中國共產(chǎn)黨第一部正式黨章的第15條中就規(guī)定：“中央隨時派員到各地召集會議，此項會議應以中央特派員為主席?！盵7]1925年10月中央又在第四屆擴大執(zhí)行委員會的第二次會議上決定：“增加中央特派巡行的指導員”[8]。這是黨內(nèi)巡視工作的雛形、開端和標志。此后，1927年11月，中央在《最近組織問題的重要任務議決案》中決定：“應當開始建立各級黨部的巡視指導制度?！盵9]這是黨內(nèi)從中央到地方建立巡視制度的發(fā)軔。

3.實現(xiàn)了改革開放后的重要發(fā)展。新中國成立后，多種原因所致，巡視制度長期未被起用。黨的十一屆三中全會以后，我國經(jīng)濟社會發(fā)展較快，成就突出。但一涌而入的資本主義價值觀和腐朽的意識形態(tài)，使腐敗迅速在黨內(nèi)滋生蔓延，特別是中高級干部的腐敗現(xiàn)象，給黨執(zhí)政帶來了巨大風險與威脅。對此，鄧小平同志提出：“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險?！薄斑@個黨該抓了，不抓不行了”[10]。為此，黨的十三屆六中全會通過了《中共中央關于加強黨同人民群眾的聯(lián)系的決定》，把新的歷史條件下加強黨內(nèi)監(jiān)督和反腐敗斗爭擺在全黨的面前，《決定》明確提出要建立黨內(nèi)巡視制度，指出：“中央和各省、自治區(qū)、直轄市黨委，可根據(jù)需要向各級、各部門派出巡視小組，授以必要的權力，對有關問題進行監(jiān)督檢查，直接向中央和省、區(qū)、市黨委報告情況”[11]。巡視制度甫一恢復，即被賦予重要的監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)問題和直接向中央和省、區(qū)市黨委報告情況的權力。

三、黨的十八以來的實踐創(chuàng)新

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆黨中央對巡視工作高度重視，站在推進全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，針對依然復雜嚴峻的反腐敗斗爭形勢，進一步明確黨內(nèi)巡視工作的重要職責、地位和作用，提出一系列新思想、新論斷、新要求。使巡視工作得到了與時俱進的探索創(chuàng)新。

（一）工作方針創(chuàng)新

黨的巡視工作方針，是巡視工作前進的方向和發(fā)展目標，也是深入推進新形勢下巡視工作的根本遵循。如何針對當前形勢實際，切實發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，黨中央在不斷總結實踐經(jīng)驗的基礎上經(jīng)過了深入思考。2015年2月12日，習近平總書記明確提出中央巡視工作的方針是：“在中央有力領導下，巡視工作聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀律、作風和選人用人方面的突出問題，形成有力震懾，做到巡視全覆蓋、全國 ‘一盤棋’?！边@一新方針，對于把握了黨內(nèi)監(jiān)督主題，揭示發(fā)現(xiàn)問題主線，突出巡視工作重點，升華了巡視工作實踐，具有重要意義。表現(xiàn)出以下鮮明特征：

1.明確了工作方向。2013年4月25日，習近平總書記在中央政治局常委會審議《關于中央巡視工作領導小組第一次會議研究部署巡視工作情況的報告》時，明確提出“巡視是黨章規(guī)定的一項重要制度，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式”。他還著重強調(diào)，“在貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，巡視工作只能加強，不能削弱”。同時，他特別提到“工作沒有重點就抓不出成績”，“巡視內(nèi)容不要太寬泛，要圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心進行”。首次提出了巡視工作的中心亦即總方針，是“要圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心”來開展。

2.明確了職責定位。習近平總書記強調(diào)，巡視應具有“善于發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮震懾力”的職能要求。指明了巡視發(fā)現(xiàn)問題的重點是“四個著力”，即：“要著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等違反中央八項規(guī)定的問題，著力發(fā)現(xiàn)領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題，著力發(fā)現(xiàn)領導干部是否公開發(fā)表違背中央決定的言論、散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、搞‘上有政策，下有對策’等違反政治紀律的問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等選人用人上的不正之風和腐敗行為”[3]。

3.明確了實踐路徑。習近平總書記指出，增強巡視工作的針對性、實效性的路徑是：“要抓好工作創(chuàng)新，在總結經(jīng)驗的基礎上，適應形勢發(fā)展，推動巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設等方面與時俱進”[3]。自2013年9月26日至2014年10月16日，一年時間里，習總書記又先后四次在中央政治局常委聽取中央巡視組巡視情況匯報，中央政治局會議審議《關于巡視31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團情況的專題報告》時，代表中央就“切實運用好巡視成果”、“發(fā)揮巡視震懾作用”、“用好巡視這把反腐‘利劍’”和巡視全覆蓋，全國“一盤棋”等作出重要講話和重大工作部署。

（二）體制機制創(chuàng)新

根據(jù)習近平總書記關于“要加強組織領導，改進中央和省市巡視制度，中央巡視工作領導小組要切實加強對省區(qū)市巡視工作的領導”[3]和深入推進省區(qū)市巡視工作，“發(fā)揮省級巡視的基礎作用”[13]的具體指示，中央巡視工作領導小組帶領中央和省區(qū)市兩級巡視機構，著眼于建設符合黨情國情、具有中國特色的巡視制度，加大改革創(chuàng)新力度，探索形成責權明晰、管理嚴格、保障有力、運轉高效的巡視組織機構和工作機制，使黨對巡視工作的領導在創(chuàng)新中得到了切實強化。

1.強化領導體制。自2013年起，中央政治局常委堅持聽取每一輪中央巡視組關于巡視情況的匯報，總書記親自講話，作出重大部署。根據(jù)中央要求，各省區(qū)市建立了“五人小組”聽取巡視情況匯報制度，同時，各省區(qū)市健全完善了黨委常委定期研究巡視工作的制度。2014年11月19日，中央巡視工作領導小組第27次會議，還進一步明確了巡視工作的領導責任，強調(diào)：“省區(qū)市黨委書記是落實黨風廉政建設主體責任的第一責任人，省區(qū)市黨委巡視工作領導小組組長是落實巡視主體責任的第一責任人，省區(qū)市黨委巡視組組長是落實巡視監(jiān)督主體責任的第一責任人”，做到各級領導分兵把口，層層落實工作責任，從領導體制上強化對巡視工作的領導。

2.完善協(xié)調(diào)機制。巡視工作要靠相關監(jiān)督主體和有關部門的密切配合，形成合力，才能真正履職盡責，完成既定任務。為此，2014年6月26日，習近平總書記在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組2014年首輪巡視情況匯報時強調(diào)：“對于巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，中紀委要抓緊研究，分類處理，該查處的堅決查處”?！皩χ醒牒蛧覚C關各部門存在的問題，要報給中央和國務院有關負責同志，使他們了解分管領域存在的問題”。根據(jù)中央指示精神，中央巡視辦與中紀委、中組部以及審計署、人民銀行等有關部門建立了10個方面的工作協(xié)調(diào)機制，各?。▍^(qū)、市）的紀檢、監(jiān)察、組織、人事等機關和部門對于巡視組在巡視前“備足彈藥”、巡視期間“突破問題”、巡視后移交督辦“跟蹤問題”和巡視整改“解決問題”也都給予了積極支持。

3.健全管理機制。隨著巡視實踐的不斷深入不斷完善，通過制度建設，進一步明確了中央巡視組和?。▍^(qū)市）中央單位巡視的工作范圍、權責界限及其相互關系，探索機構設置的科學性及合理性，使整個巡視系統(tǒng)的管理達到縱向通暢，橫向配套，上下銜接，運行高效，成為又一個創(chuàng)新課題。近三年來，中央巡視工作領導小組制定和完善了《中央巡視工作流程》《關于巡視中涉及上市公司信息披露有關事項的意見》等19項制度。在制度設計中，既注意把握制度體系的整體性和系統(tǒng)性，又注意發(fā)揮制度的傳導作用，推動各省區(qū)市和中央單位的管理機制建設。

（三）規(guī)劃布局創(chuàng)新

為深化和拓展巡視工作，使巡視工作能夠圍繞中心、突出重點、著眼全局，做到橫向全覆蓋，縱向全鏈接，全國一盤棋，上下聯(lián)動，更好地發(fā)揮監(jiān)督體系的整體作用，黨中央以馬克思主義發(fā)展和普遍聯(lián)系的辯證觀點對全國巡視工作進行了科學規(guī)劃布局。

1.制定總體規(guī)劃。2013年6月，中央及時制訂了（2013-2017年）巡視工作規(guī)劃。規(guī)劃將對各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團、中央金融機構、中管國有骨干企業(yè)和中管高等學校的巡視工作納入總體把握、分步實施的既定計劃之中，設計通過常規(guī)、試點和專項巡視等多種方式，保證實現(xiàn)巡視“全覆蓋”。規(guī)劃從基本要求、主要任務、工作措施、成果運用、完善機制和自身建設6個方面對巡視工作提出了明確的要求。各省（區(qū)市）和中直單位也作出相應的巡視工作規(guī)劃，全國巡視工作就此步入了布局合理，運行科學，緊張而有秩序的工作實踐中。

2.構建工作格局。中央及時提出，要形成以中央巡視為主體、?。▍^(qū)市）和中央單位巡視為基礎的工作格局，即“一個主體、兩個基礎”。省（區(qū)市）巡視工作要抓鞏固、抓深入，向地市縣一級延伸；中央單位巡視要抓改進、抓規(guī)范，在職責定位、謀劃部署、隊伍建設和提高發(fā)現(xiàn)問題能力上，進一步規(guī)范提高，切實解決機制不順暢、機構不完善、發(fā)展不平衡等問題，促進巡視質量的提升。

3.專項檢查推動。黨的十八大以來，中央巡視組在對各?。▍^(qū)市）和中央單位的巡視中，把巡視工作有關情況作為專項檢查內(nèi)容。中央巡視工作領導小組成員、中央巡視工作辦公室主任黎曉宏同志和其他副主任帶隊檢查，就被巡視地區(qū)和單位的黨委（黨組）是否重視巡視工作，是否深入開展巡視工作，是否注重加強巡視機構與隊伍建設等有關情況進行深入了解掌握，向中央領導小組匯報后，將意見反饋給被巡視對象，指出突出問題，提出限時整改要求和建議，從面上指導、推動全國巡視工作扎實均衡開展。

（四）方式方法創(chuàng)新

黨的十八大以來，黨中央和中央巡視工作領導小組，始終強調(diào)要“緊緊圍繞有利于發(fā)現(xiàn)問題改進工作方法，注重巡視工作的方式方法創(chuàng)新”。中央巡視機構，在中央巡視工作領導小組的帶領下，積極實踐，認真總結，工作方式方法不斷創(chuàng)新改進：

1.聚焦工作重點。按照黨的十八大和十八屆三中全會精神，巡視機構與紀檢監(jiān)察機關一道，履行黨章職責，認真轉職能、轉方式、轉作風，聚焦中心任務，強化巡視監(jiān)督，突出主業(yè)主責。特別是在巡視中不忘聚焦習近平、王岐山同志多次強調(diào)的“四個著力”工作重點，以問題為導向，著力發(fā)現(xiàn)被巡視對象在腐敗、作風、紀律、選人用人等方面的問題，發(fā)揮巡視監(jiān)督反腐利劍的震懾、遏制和治本作用。

2.方式方法靈活。中央巡視工作領導小組靈活安排巡視任務，做到巡視組長不固定、巡視的地區(qū)和單位不固定、巡視組和巡視對象的關系不固定；利用巡視工作動員會充分說明巡視工作的重要意義、工作重點；為提高效率，采取了巡視“一托二”，匯報“二合一”的方式，即每輪一個組巡視兩家，各組同類同步安排、分批集中匯報；提高巡視頻率，增加了次數(shù)，加快巡視節(jié)奏，適當縮短了時間，把主要精力放在了解問題上。王岐山強調(diào)：“專項巡視要害在‘專’，可以圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展巡視”[14]。

3.擴大成果運用。檢驗巡視工作的成功與否，關鍵看巡視成果是否轉化和運用。2013年4月25日，習近平總書記在中央政治局常委會審議《關于中央巡視工作領導小組第一次會議研究部署巡視工作情況的報告》的第一次講話時就指出：“要切實運用好巡視成果。更好發(fā)揮巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用，就是要對巡視成果善加運用?！秉h的十八大以來，根據(jù)中央精神，加強了對中央巡視領導小組決定事項、巡視組移交線索和問題、巡視反饋意見的督辦，擴大成果運用。

（五）隊伍管理創(chuàng)新

黨的十八以后，黨內(nèi)巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督制度體系中的一支不可或缺的重要力量，黨和群眾對這支隊伍的思想作風、能力素質和紀律約束提出了更高要求與期許。正如王岐山所說：“巡視干部要忠誠、干凈、擔當，堅持原則，敢于碰硬，帶頭落實中央八項規(guī)定精神，嚴守政治紀律、保密紀律。”[14]中央巡視工作領導小組和各省、（區(qū)市）黨委巡視工作領導小組高度重視，不斷在隊伍建設和管理創(chuàng)新上下功夫，進一步加大干部管理的工作力度。

1.健全組長選配方式。近三年來，中央巡視工作領導小組嚴格把好用人關，選好配強組長、副組長。同時，嚴格執(zhí)行回避交流制度，中央率先取消了組長的“鐵帽子”，建立組長庫，由中央巡視工作領導小組根據(jù)每次巡視任務確定組長人選，一次一抽取，一次一授權；各省區(qū)市巡視工作領導小組及時跟進部署，隨之也著手建立起各自的組長庫。對此，習近平總書記給予充分肯定，指出“建立組長庫的辦法很好，組長庫人選有剛離開工作崗位的，也有現(xiàn)職的，一次一授權，誰參加巡視不固定，巡視什么地區(qū)和單位也不固定，這次到省區(qū)市巡視，下次到企業(yè)金融單位巡視，這個辦法可以繼續(xù)探索，也要完善回避制度”[3]。

2.規(guī)范日常管理。中央巡視機構注重強化對巡視干部的日常教育和監(jiān)督管理，2012年9月，中紀委、中組部和中央巡視工作領導小組制定了《中央巡視組干部管理暫行辦法》，從干部的選配任用、輪崗交流、培訓管理、考核、紀律與監(jiān)督、黨組織的建設、職責分工都作出明確規(guī)定，2014年底，針對巡視機構黨委加強隊伍管理工作下發(fā)文件，提出“六嚴格、五嚴禁”要求，各省區(qū)市巡視機構也相應作出類似有關規(guī)定。在落實規(guī)定強化相關管理的實踐中，巡視機構的隊伍結構得到優(yōu)化，激勵約束機制逐步建立健全，實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀干部被選調(diào)到巡視組鍛煉，巡視干部交流得到加強。

四、結語

梳理、回顧近三年來黨內(nèi)巡視工作的理路與脈絡，使我們更明確地看到，巡視工作的每一步具體實踐與創(chuàng)新，每一個理論的總結與升華都是在黨的總體戰(zhàn)略布局下展開的；更深刻地認識到，這種有機而豐富的實踐創(chuàng)新，其理論基礎是馬克思主義毛澤東思想，是黨的實事求是思想路線，其成果是馬克思主義普遍聯(lián)系與發(fā)展的理論在巡視工作中的繼承和發(fā)展。

我們也欣喜地看到，面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，新一屆黨中央懷著對組織、對民族、對國家高度負責的使命感和責任感，直面腐敗對黨的執(zhí)政基礎、執(zhí)政地位的威脅，堅決與之斗爭。在總結黨內(nèi)巡視工作經(jīng)驗的基礎上，進行了積極的實踐探索，使黨的巡視工作，在馬克思主義理論的指導下，方式方法不斷創(chuàng)新，制度建設不斷完善，工作成效更加顯著，為反腐治本做出了巨大貢獻。

[1]習近平同志在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組2014年中央巡視組首輪巡視情況匯報時的講話[J].中國紀檢監(jiān)察，2015，（7）.

[2]王岐山同志在2014年中央首輪巡視工作動員部署會上的講話[J].中國紀檢監(jiān)察，2015，（7）.

[3]習近平同志在中央政治局常委會審議《關于中央巡視工作領導小組第一次會議研究部署巡視工作情況的報告》時的講話[J].中國紀檢監(jiān)察，2015，（7）.

[4]王岐山同志在中央巡視工作領導小組第27次會議上的講話[J].中國紀檢監(jiān)察，2015，（7）.

[5]林代昭主編.中國監(jiān)察制度[M].北京：中華書局，1988：7.

[6]新唐書卷一百十六，韋思謙傳[M].北京：中華書局，1988.

[7]中央檔案館編.中共中央文件選編（1）[M].北京：中共中央黨校出版社，1989：96.

[8]中共中央組織部，中共中央黨史研究室，中央檔案館編.中國共產(chǎn)黨組織史資料（8）[M].北京：中共中央黨校出版社，2000.

[9]中央檔案館編.中共中央文件選編（1）[M].北京：中共中央黨校出版社，1989：471-472.

[10]鄧小平文選（1）[M].北京：人民出版社，1993：314.

[11]中共中央關于加強黨同人民群眾的聯(lián)系的決定[M].北京：人民出版社，1990.

[12]本刊評論員.貫徹方針鍛利劍[J].中國紀檢監(jiān)察，2015，（7）.

[13]習近平總書記在中央政治局常委會聽取《中央巡視工作領導小組關于2014年中央巡視組第二輪次巡視情況匯報》時的講話[J].中國紀檢監(jiān)察，2015，（7）.

[14]王岐山同志在2014年中央第三輪巡視工作動員部署會上的講話[J].北京：中國紀檢監(jiān)察，2015，（7）.