丹珍卓瑪

（西藏自治區(qū)圖書館 西藏拉薩 850000）

西藏城鎮(zhèn)社區(qū)公共圖書服務體系建設現(xiàn)狀與對策

丹珍卓瑪

（西藏自治區(qū)圖書館 西藏拉薩 850000）

本文通過調查走訪西藏城鎮(zhèn)部分社區(qū)圖書室、社區(qū)文化部門負責人及社區(qū)圖書室管理人員，在掌握了大量的第一手資料的基礎上，對城鎮(zhèn)社區(qū)圖書室的現(xiàn)狀進行了分析研究，就目前城鎮(zhèn)社區(qū)公共圖書服務所面臨的問題與困難，未來城鎮(zhèn)社區(qū)公共圖書服務需求趨勢和發(fā)展，提出了構建西藏城鎮(zhèn)社區(qū)公共圖書服務體系的對策。

西藏城鎮(zhèn)；公共圖書服務；現(xiàn)狀；問題與對策

社區(qū)公共圖書館是城鎮(zhèn)公共圖書服務體系的重要組成部分，它是指一定地域內為所有社區(qū)居民服務的具有公益性、教育性、休閑性等特征的文獻信息集散場所[1]。我國現(xiàn)有公共圖書館大都處在城市的中心區(qū)域，除深圳、廣州、北京、上海、天津、武漢、大連等大城市的社區(qū)圖書館已初具規(guī)模外，其他各城市社區(qū)公共圖書館均處于建設發(fā)展的初始階段，尤其是邊遠地區(qū)大多數(shù)城市的社區(qū)公共圖書館建設還沒有得到當?shù)卣淖銐蛑匾?，從而造成了城市社區(qū)公共圖書館服務和發(fā)展水平在各區(qū)域間很不平衡，社區(qū)公共圖書服務水平和社會效益等與發(fā)達國家相比更是相距甚遠[2]。在發(fā)達國家的城市社區(qū)圖書館或稱區(qū)域圖書館幾乎已遍布了城市的各個角落，能夠為社區(qū)居民提供便捷的公共圖書服務，滿足社區(qū)居民的多元需求。如美國的城市社區(qū)公共圖書館系統(tǒng)是一個龐大的社會公益服務體系，遍布全美國，社區(qū)圖書館已成為城市社區(qū)文化活動的紐帶，為城市社區(qū)各個層面的人們提供了不同的服務，使城市社區(qū)公共圖書館真正成為整個社會的一個有機的細胞，與社區(qū)服務和社區(qū)人民的生活密切相關[3]。為掌握西藏城鎮(zhèn)社區(qū)公共圖書服務的現(xiàn)狀及存在的問題，2013年我們“西藏公共圖書館設置與服務體系建設研究”課題組，通過實地調查和委托基層文化部門調查相結合的方式，進行了為期一個多月的實地調研，基本掌握了西藏主要城鎮(zhèn)的社區(qū)公共圖書服務現(xiàn)狀。

一、西藏城鎮(zhèn)社區(qū)公共圖書服務體系建設現(xiàn)狀

目前，西藏城鎮(zhèn)社區(qū)公共圖書館服務所依托的是城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)絡化服務管理的新格局。2012年底

城鎮(zhèn)社區(qū)“網(wǎng)格化服務管理”模式已在西藏自治區(qū)全區(qū)城鎮(zhèn)范圍內全面推開，實現(xiàn)了西藏城鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務管理工作的全覆蓋。根據(jù)中央加強社會建設、創(chuàng)新社會管理、提高社會治理能力的要求，西藏城鎮(zhèn)社區(qū)把社區(qū)范圍內的人、地、物、事、組織、服務資源、管理項目等首先納入到劃分的社區(qū)網(wǎng)格中進行管理，隨后又將教育、就業(yè)、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、社會保障、社會救助等也納入了“社區(qū)網(wǎng)格化服務管理”平臺，形成了城鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會服務管理的統(tǒng)一模式，在此基礎上逐漸形成了以網(wǎng)格化服務管理為依托的社會公共服務體系。作為西藏城鎮(zhèn)社會公共文化服務重要組成部分的公共圖書服務在這一轉型過程中由社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋和城鎮(zhèn)內的寺廟書屋所承擔，沒有單獨組建社區(qū)公共圖書館服務體系。

我們課題組先后對拉薩市、日喀則市和山南澤當鎮(zhèn)三個城鎮(zhèn)社區(qū)內能夠提供公共圖書服務的社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋進行了實地調查，在三個城鎮(zhèn)86個基層社區(qū)和部門中走訪了69個，并從公共圖書服務能力、管理能力和發(fā)展能力三個方面16項具體內容入手進行了調查和評價。下面從公共圖書服務能力、管理能力和發(fā)展能力三個方面分別進行闡述。

（一）公共圖書服務能力

拉薩市城市社區(qū)內的公共圖書服務體系建設主體是在自治區(qū)新聞出版局、對口援建的北京市新聞出版局，以及城市內的各級宣傳部門、文化部門。在上述各個部門協(xié)同努力下，拉薩城區(qū)即拉薩市城關區(qū)范圍內建起了各類書屋40個（除寺廟書屋），其中社區(qū)書屋19個、農(nóng)家書屋8個、自建圖書室13個，此外還有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動站、5個村級文化中心所屬的圖書室，合計現(xiàn)有48個圖書室。在拉薩城區(qū)63個村（居）社區(qū)和（鄉(xiāng)）街道辦事處中具有公共圖書服務能力的48個圖書室占總數(shù)的76.2%；而因條件限制目前仍沒有圖書室的社區(qū)或街道辦事處15個，占總數(shù)的23.8%。日喀則城區(qū)內的兩個街道共有10個居委會和5個村委會，其中有兩個村委會和兩個街道辦事處沒有圖書室，占23.5%，其余的13個社區(qū)和村委會均有圖書室且均為農(nóng)家書屋，占76.5%。山南澤當鎮(zhèn)城區(qū)轄區(qū)內6個社區(qū)居委會均建有農(nóng)家書屋。拉薩城區(qū)各類圖書室的性質主要分為五類，社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋、自建書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的圖書室以及近幾年新建村級文化活動中心的圖書室。日喀則和澤當鎮(zhèn)城區(qū)的圖書室均為農(nóng)家書屋。在拉薩城區(qū)內的48個圖書室中，圖書冊數(shù)最多的達到1.2萬余冊，如俄杰塘社區(qū)圖書室雖館舍條件簡陋但藏書豐富，十分重視圖書的閱讀推廣工作，經(jīng)常組織離退休干部開展讀書活動。拉薩城區(qū)內的最大圖書室面積110平方米，最小圖書室面積15平方米，其中圖書室面積在80平方米以上的有7個，50-79平方米有15個，面積在30-49平方米的有16個，面積在30平方米以下的有10個。日喀則城區(qū)內的圖書室最大面積78平方米，最小圖書室面積也僅有15平方米；澤當鎮(zhèn)城區(qū)內的6個社區(qū)居委會的圖書室中最大面積40平方米，最小圖書室面積僅有25平方米。有關城區(qū)內的圖書室平均藏書量、平均面積、平均能夠接待讀者的閱覽室座位數(shù)、平均年實際接待人次、年外借圖書平均冊數(shù)等見表1。

表1：西藏三大城鎮(zhèn)城區(qū)公共圖書服務能力調查表

（二）公共圖書管理能力

拉薩城區(qū)內的各類圖書室均制定了相應的書屋管理制度、圖書借閱制度和書屋管理員工作制度，并明確規(guī)定了圖書室開放借閱時間、借閱期限和借閱冊數(shù)，其中社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋均統(tǒng)一制定了相關制度，較為規(guī)范，而自定的制度大部分僅有閱覽室管理制度而缺乏借閱制度，況且現(xiàn)有制度內容也比較籠統(tǒng)。絕大部分社區(qū)圖書室均指定了專人負責圖書室的日常管理工作和圖書借閱工作。從圖書室管理人員的崗位性質來看，絕大部分書屋管理員為兼職，由社區(qū)主任、副主任、社區(qū)副書記或委員、婦女主任以及大學生村官等人員兼任。社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋的管理人員大多屬公益性崗位，自建書屋的管理人員屬集體性崗位，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化

站圖書閱覽室的管理人員為事業(yè)性質的崗位。48個各類書屋均有1-3名管理人員，平均1.67人。這些管理人員除個別接受過相關培訓或參加過參觀學習外，絕大多數(shù)沒有接受過任何崗位培訓。日喀則城區(qū)內的圖書室均有統(tǒng)一制定的農(nóng)家書屋相關借閱制度。圖書室的管理人員崗位都屬于兼職，除江羅康薩社區(qū)居委會的管理人員獲得相關培訓外，其余均沒有接受任何圖書室管理業(yè)務培訓。澤當鎮(zhèn)城鎮(zhèn)區(qū)域內的圖書室均也有農(nóng)家書屋統(tǒng)一制定的相關借閱制度，圖書室的管理人員崗位性質也主要是臨時性崗位，但均接受過農(nóng)家書屋管理的相關培訓。

（三）公共圖書服務發(fā)展能力

從建設時間來看，拉薩城區(qū)內的絕大部分圖書室是在2010年前后相繼建設完成。從圖書室的投入建設主體來看，各類圖書室的館舍及設備資金投入以政府投資建設為主，其中，圖書室館舍建設由政府投資建設的占79.17%，只有少部分是通過集資、自籌資金或貸款建設的，占20.83%。除山南澤當鎮(zhèn)贊塘社區(qū)圖書室建于2004年外，其余的澤當鎮(zhèn)內的和日喀則城區(qū)內的圖書室均在2008-2010年，2010-2012年期間由政府三級財政投資建設。從圖書來源來看，拉薩城區(qū)內的農(nóng)家書屋和部分社區(qū)書屋的圖書由西藏自治區(qū)新聞出版局配送外，其余社區(qū)書屋的圖書是由北京新聞出版局援贈。而一部分自建書屋的圖書是由上級相關部門下發(fā)和社會捐贈的，還有一部分自建書屋的圖書為自購和接受社會捐贈。日喀則城區(qū)內圖書室的圖書均有自治區(qū)新聞出版局由國家農(nóng)家書屋工程項目中出資配置。澤當城鎮(zhèn)區(qū)域內圖書室的圖書也均由國家農(nóng)家書屋工程項目出資配置。圖書室內的各種設備（包括書架、圖書閱覽桌、凳等）絕大多數(shù)是通過政府采購或自治區(qū)新聞出版局配發(fā)，也有少部分是上級宣傳部門或文化部門購置下發(fā)配置的，僅有少部分是通過駐村工作隊資助、社會企事業(yè)單位資助購置的。近年來，在各級政府文化部門和新聞出版部門的大力支持下，國家新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居公共文化建設資金以及國家農(nóng)家書屋工程建設資金不斷加大投入，通過政府財政投資、接受社會捐資政府補貼以及集體集資等多種渠道進行文化基礎設施建設，使文化基礎條件有了很大的改善，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和鄉(xiāng)村綜合文化中心的圖書室館舍條件有了極大的改善。不僅在城區(qū)內的社區(qū)、村委會建起了書屋，還先后建起了文化活動的場所，除圖書和書柜、閱覽桌椅等之外，還配置了文化娛樂活動的必要設備，使群眾文化生活日益得到豐富和提高。

二、西藏城鎮(zhèn)社區(qū)公共圖書服務體系建設中所面臨的問題與困難

目前為西藏城鎮(zhèn)社區(qū)居民提供公共圖書服務的絕大多數(shù)社區(qū)圖書室是通過國家農(nóng)家書屋（社區(qū)書屋）工程建設的目標和要求建設的，還沒能完全達到城鎮(zhèn)區(qū)域內普遍均等、全覆蓋的公共圖書服務體系建設要求。現(xiàn)有城鎮(zhèn)社區(qū)圖書室按建設單位分為兩類：一類是通過國家“農(nóng)家書屋工程”建設的城鎮(zhèn)社區(qū)（農(nóng)家）書屋，此類書屋均有較為規(guī)范和統(tǒng)一的書屋管理制度和借閱制度，書屋內的圖書也根據(jù)書屋圖書更新計劃進行了一定的充實，還對農(nóng)家（社區(qū)）書屋的管理員進行了一定的業(yè)務培訓[4]。另一類是通過自籌資金或以對口援藏單位援助方式建起來的城鎮(zhèn)社區(qū)圖書室，此類社區(qū)圖書室不僅管理制度和借閱制度不太規(guī)范，而且圖書室的設施條件也較差，圖書更新更沒有保障，圖書室的管理員也沒有得到相應的培訓。

從總體來看，西藏城鎮(zhèn)社區(qū)圖書室也是從無到有，結束了城鎮(zhèn)社區(qū)沒有圖書室的歷史，社區(qū)圖書室建設取得了一定的成效，滿足了城鎮(zhèn)社區(qū)居民讀書看報、借書讀書的需求，解決了部分城鎮(zhèn)社區(qū)居民“看書難、借書難”的問題，豐富了社區(qū)群眾的文化生活。但現(xiàn)有以“國家農(nóng)家書屋工程”建設為主社區(qū)公共圖書服務體系不健全，不管是圖書服務能力、管理能力和發(fā)展能力都非常有限，尤其是缺乏訓練有素、熱心閱讀推廣工作的圖書室管理人員，缺乏對社區(qū)圖書室管理人員必要的培訓，絕大多數(shù)管理人員以臨時性、兼職性為主，這在很大程度上削弱了社區(qū)圖書閱讀推廣的能力，削弱了社區(qū)圖書室對讀者的吸引能力。目前西藏城鎮(zhèn)社區(qū)圖書室面臨著諸多現(xiàn)實問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）圖書數(shù)量和種類均偏少，社區(qū)圖書室的讀者接待能力有限

絕大多數(shù)城鎮(zhèn)社區(qū)圖書室的圖書數(shù)量明顯偏少，電子圖書類閱讀資源和閱讀設備也明顯偏少，個別城鎮(zhèn)社區(qū)圖書室僅有幾百本圖書，甚至有的僅有五十多本。外借圖書以故事類、歷史類和生活休閑類的圖書為主，藏文圖書更是缺乏，種類、數(shù)量也偏少，使得社區(qū)圖書室的讀者接待能力和借閱能力均受到限制，難以滿足廣大社區(qū)群眾閱讀圖書的需求。為了使有限的圖書周轉流通而不得不限制圖書借閱量和縮短借閱時間，這種苛刻的借閱制度直接影響了圖書室的讀者訪問量和圖書借閱量。

（二）開放時間過短或開放時間很不正常，影響了讀者訪問量和閱讀量的提高

多數(shù)社區(qū)圖書室的開放時間短，仍實行正常的行政上下班時間。書屋管理制度規(guī)定開放時間為上午1個小時，下午1個小時，中午不開放，一周的開放時間不足10小時。此外，很多城鎮(zhèn)社區(qū)圖書室的開放時間很不正常，讀者上門的時候圖書室卻閉門不開，讀者以為不開放時圖書室卻開著門等讀者上門，圖書室的管理人員時常還埋怨無人上門或埋怨沒有讀者，這在很大程度上影響了圖書室的讀者訪問量和圖書室的圖書閱讀量，這也是造成城鎮(zhèn)社區(qū)圖書室門庭冷落無人問津的重要原因。

（三）社區(qū)圖書室較差的閱讀環(huán)境和滯后的圖書更新能力，嚴重影響了讀者的吸引能力

城鎮(zhèn)社區(qū)圖書室應通過打造舒適的閱讀空間環(huán)境，向讀者提供自主學習、社交和活動的機會，達到凝聚人氣、啟迪智慧和思想的目的[5]。西藏城鎮(zhèn)社區(qū)圖書室的閱讀環(huán)境均較差，閱覽空間及室內配套設備有限，難以為讀者提供一個溫馨、輕松、愉悅的借閱環(huán)境，也不能提供貼心的服務和關懷，這些因素大大削弱了圖書室對讀者的吸引能力，從而造成部分城鎮(zhèn)社區(qū)圖書室無人問津。

（四）社區(qū)圖書室的服務管理理念有待更新，缺乏主動開展圖書的閱讀推廣工作

“讀者至上，服務至上，積極開展閱讀推廣工作”是公共圖書館服務工作的宗旨，也應作為公共圖書館延伸的社區(qū)圖書室的服務宗旨。但目前絕大多數(shù)城鎮(zhèn)社區(qū)圖書室仍延續(xù)著傳統(tǒng)的被動服務理念，坐等讀者上門，難以將被動服務轉變?yōu)橹鲃臃?，缺乏對讀者必要的引導和培育，缺乏人性化閱讀的圖書室管理理念。由于現(xiàn)有社區(qū)圖書室的讀者人群主要是退休干部、職工和中小學學生，而絕大多數(shù)社區(qū)群眾迫于文化水平和文字理解能力的限制，難于閱讀，因此，很少有人到圖書室讀書看報，加上受社會發(fā)展水平的限制，大部分社區(qū)群眾為了謀生忙于生計，沒有更多的時間花費在閱讀圖書上，社區(qū)圖書室亟待開展讀者的挖掘和培育工作。

（五）社區(qū)圖書室的管理人員缺乏培訓，對圖書室的服務宗旨和內容缺乏應有的了解

雖然絕大多數(shù)社區(qū)圖書室配有專職或兼職的管理人員，但他們的圖書管理能力和素質普遍偏低，絕大多數(shù)沒有接受過任何培訓。在67個現(xiàn)有城鎮(zhèn)社區(qū)圖書室管理人員中參加過培訓的只有11人，僅占16.42%。由于圖書管理員缺乏應有的培訓，對圖書室的服務宗旨和內容缺乏了解，不能將社區(qū)圖書室建設成為城鎮(zhèn)居民接受社會教育和居民群眾學習文化知識，開展讀書看報等閱讀活動的公眾場所，嚴重影響了社區(qū)圖書室職能的發(fā)揮和價值的體現(xiàn)。

（六）社區(qū)（農(nóng)家）書屋的作用難于真正發(fā)揮出來，提升服務能力有限

承擔城鎮(zhèn)公共圖書服務職能的現(xiàn)有社區(qū)（農(nóng)家）書屋的作用還不能很好的發(fā)揮出來，其原因也是多方面的，但總體分析其主要原因是日喀則市、澤當鎮(zhèn)等的城鎮(zhèn)建設起步晚，鄉(xiāng)村到城市的轉型還不徹底，城鎮(zhèn)居民還沒有完成從鄉(xiāng)村村民到城鎮(zhèn)居民的轉變，仍停留在過去農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村的思維定勢和生活方式，圖書的閱讀需求少，從而導致現(xiàn)有城鎮(zhèn)社區(qū)（農(nóng)家）書屋的圖書利用率低，絕大部分書屋處在無人問津的尷尬處境。

三、西藏城鎮(zhèn)社區(qū)公共圖書服務發(fā)展前景與對策

通過對西藏城鎮(zhèn)社區(qū)公共圖書服務的實地考察，深入了解了城鎮(zhèn)社區(qū)公共圖書服務開展的真實情況，發(fā)現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民中平常具有讀書興趣的人很

少，并且還有減少的趨勢。年齡稍大的中老年人口當中有許多是文盲半文盲，根本讀不了書或者是看不懂書，這使他們失去了讀書的興趣；中青年人口雖有一定的文化基礎，但忙于生計，四處打工謀生而沒有時間看書、讀書，在休息時間也只能看一些休閑、消遣類圖書，沒有精力看其他書籍。唯有青少年人口有精力和時間看書讀書，他們也正需要看書讀書，因此這部分人口是將來重要的讀書看書人群。由于受傳統(tǒng)文化傳播以及生活方式的影響，人們普遍喜歡唱歌、跳舞、看電視等文化活動。但對于文化活動的內容和所觀看的電視內容有所變化，過去喜歡看武打片、戰(zhàn)爭片，近年來居民群眾越來越愛看新聞，愛談論新聞，關心歷史，每當聚在茶館等休閑場所就開始談論國內外的各種時事新聞。此外，隨著現(xiàn)代信息技術對傳統(tǒng)讀書看書形式的沖擊，尤其是電子圖書、網(wǎng)絡電子圖書對傳統(tǒng)圖書的沖擊以及新媒體時代無線網(wǎng)絡通信技術支持下的微信、微博等的發(fā)展，現(xiàn)代年輕人更容易追逐時代的步伐，這給傳統(tǒng)的讀書活動和信息傳播體系造成了極大的影響，網(wǎng)絡八卦等消遣的信息充斥著閱讀的內容，難以把控健康積極向上的正能量的閱讀內容；碎片閱讀使知識變得零碎和松散，信息的碎片化、思維的碎片化、思想的碎片化深深影響著我們這個時代；這種內涵淺顯、理性力量的匱乏、邏輯的無序性、思想的碎片化的“微博體”閱讀無法帶來閱讀的精神享受、思索的興味、沉思的回味和思想的快樂[6]。

總之，西藏地區(qū)缺乏圖書閱讀興趣和閱讀習慣，加之網(wǎng)絡碎片化閱讀的沖擊，使整個社區(qū)社會的圖書閱讀風氣低迷，在這種情況下更需要文化和社區(qū)工作者不僅要“送文化”而且還要在注重群眾需求的前提下，積極開展“種文化”活動，提高公眾的讀書興趣，這是我們未來的一項重要工作任務。2010年以來，國家對公共文化服務體系建設的投入力度加大，使西藏公共圖書服務在內的公共文化服務整體能力有了顯著的提高。2015年中央兩辦印發(fā)的《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》中進一步強調了公共文化服務均等化和標準化的要求。均等化主要是過程和機會的均等，需要通過有效的制度安排，為群眾提供基本的，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和群眾需求相適應的，公平均等的公共文化產(chǎn)品和服務，保障好每一名公民的文化權益，讓文化的陽光普照大眾。根據(jù)西藏城鎮(zhèn)社區(qū)居民的公共圖書服務需求現(xiàn)狀及存在的問題，應采取以下措施，加強城鎮(zhèn)社區(qū)公共圖書服務體系的建設。

（一）優(yōu)化頂層設計、制定合理的管理機制、建立因地制宜的運行機制和監(jiān)督機制

2014年7月文化部正式發(fā)布《基層綜合性文化服務中心建設試點工作方案》，明確了“整合基層各類公共服務資源，形成統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務、標準化的基層綜合性公共服務平臺”的總體思路[7]。在改建、擴建、新建西藏主要城鎮(zhèn)公共圖書館，基本實現(xiàn)地市一級城鎮(zhèn)公共圖書館全覆蓋的目標的同時，要把城鎮(zhèn)社區(qū)圖書室逐步納入到公共圖書館服務體系建設范疇中，從圖書資源、場地設備、管理服務人員和運行制度等方面進行統(tǒng)一優(yōu)化的頂層設計，科學合理的規(guī)劃配置，統(tǒng)一建設，因地制宜地建立良好的運行機制和有效的監(jiān)督機制，形成統(tǒng)一的標準化公共圖書室管理和服務體系，這樣才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)圖書室的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）整合老城區(qū)現(xiàn)有的各類圖書室，構建覆蓋全城的統(tǒng)一的標準化城鎮(zhèn)公共圖書服務體系

現(xiàn)有的城鎮(zhèn)社區(qū)書屋由于大多是根據(jù)城鎮(zhèn)行政社區(qū)劃分而建立的。距離鬧市區(qū)較遠的有些社區(qū)，在新建或改建社區(qū)基礎設施時就統(tǒng)一規(guī)劃建設了社區(qū)基本公共文化服務設施，然而對于那些位于擁擠的老城區(qū)內的社區(qū)，要讓社區(qū)居委會在寸土寸金的地帶擠出一塊場地建立社區(qū)圖書室實屬不易，加之老城區(qū)各個社區(qū)之間距離又相隔不遠，這些社區(qū)在行政上又都屬于所在城鎮(zhèn)的城關區(qū)管轄，按照《國家公共文化服務標準》的要求，城鎮(zhèn)人口在3萬以下的可建立一個不低于300平方米的圖書室來滿足社區(qū)居民的公共圖書服務需求，因此，可以在原有城鎮(zhèn)辦事處所屬圖書室的基礎上，整合老城區(qū)幾個社區(qū)現(xiàn)有社區(qū)圖書室的現(xiàn)有設備和圖書室資源，打破社區(qū)間的行政壁壘，統(tǒng)籌規(guī)劃建設，以3萬人口為服務范圍的城鎮(zhèn)新型公共圖書服務中心，為所在區(qū)域的社區(qū)居民提供服務。[8]

（三）積極開展豐富多彩的閱讀推廣活動，從根本上提高所在城鎮(zhèn)居民的閱讀意識

社區(qū)是一個城鎮(zhèn)中的最基層，也是距離城鎮(zhèn)普通居民最近的一級組織，開展好社區(qū)的各項文化活動，無疑對整個城鎮(zhèn)的穩(wěn)定以及城鎮(zhèn)居民整體素質的提高發(fā)揮著積極作用，特別是居住在西藏各城鎮(zhèn)老城區(qū)的大多是普通居民和外來經(jīng)商的百姓，這些人文化水平有限，平日里又忙于生計，很難顧及孩子的教育，如果社區(qū)圖書室能夠組織這些家庭的孩子開展諸如故事會、課外輔導等活動，由孩子帶動家長增強閱讀意識，并通過對讀者用戶的培訓，不但能夠宣傳社區(qū)圖書室，使更多的社區(qū)居民能夠正確認識、了解、利用圖書室，讓更多的人成為社區(qū)圖書室的讀者，同時也對提升整個社區(qū)的凝聚力、向心力起到良好的促進作用[9]。

（四）社區(qū)圖書室的管理、服務隊伍建設是提高社區(qū)公共圖書服務能力和水平的根本

《國家公共文化服務標準》提出由政府購買的村（社區(qū)）綜合文化服務中心公益崗位每村（社區(qū)）不少于1個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化專兼職人員每年參加集中培訓時間不少于5天。根據(jù)目前西藏城鎮(zhèn)社區(qū)圖書室工作人員的現(xiàn)狀，應大力加強圖書室管理和服務隊伍的建設，只有一支熱愛公共文化、懂得公共文化的隊伍，才能使社區(qū)圖書室的各項活動發(fā)揮出它應有的作用。

標準化建設是實現(xiàn)均等化服務的有效手段。要用標準化建設的要求，通過國家制定政策，明確城鎮(zhèn)基層社區(qū)文化隊伍的配置和培訓要求，使社區(qū)圖書室的管理人員和工作人員通過專業(yè)培訓能夠擔當起對讀者進行因地制宜地正確、積極的引導，調動潛在或者不活躍的讀者，吸引他們走進圖書室享受閱讀的快樂，從閱讀中獲得更豐富知識和技能[10]。

[1]朱丹.國內外社區(qū)圖書館的概覽與思考[J].圖書館論壇，2011（1）.

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[責任編輯 孔繁秀]

[校 對 夏 陽]

G258.2

A

1003-8388（2015）05-0130-06

2015-07-25

丹珍卓瑪（1964-），女，藏族，西藏拉薩人，現(xiàn)為西藏自治區(qū)圖書館副館長，副研究館員，主要研究方向為公共圖書館服務體系建設。