袁 建，周德倉，劉小三

(1.西藏自治區(qū)網(wǎng)信辦 西藏拉薩 850000；2.西藏民族大學(xué)新聞傳播學(xué)院 陜西咸陽 712082)

2015年上半年西藏網(wǎng)絡(luò)輿情分析報(bào)告

袁 建1，周德倉2，劉小三2

(1.西藏自治區(qū)網(wǎng)信辦 西藏拉薩 850000；2.西藏民族大學(xué)新聞傳播學(xué)院 陜西咸陽 712082)

西藏網(wǎng)絡(luò)輿情檢測分析在西藏網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)治理中，具有舉足輕重的作用。本文在對2015年上半年涉藏網(wǎng)絡(luò)輿情檢測具體實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，分析了該時(shí)期涉藏輿情在“PC端”、“兩微一端”的具體呈現(xiàn)，總結(jié)了涉藏輿情的總體態(tài)勢和特點(diǎn)，并就下一步的涉藏輿情工作提出參考建議。

西藏；網(wǎng)絡(luò)輿情；兩微一端；趨勢；建議

由于西藏處于反分裂斗爭主戰(zhàn)場和第一線的特殊社會(huì)環(huán)境，十四達(dá)賴集團(tuán)和敵對勢力利用新興媒體進(jìn)行反宣、煽動(dòng)、滲透、滋擾，企圖破壞西藏發(fā)展穩(wěn)定大局，網(wǎng)上涉藏輿論斗爭形式尖銳復(fù)雜，輿論引導(dǎo)工作艱巨繁重，網(wǎng)絡(luò)宣傳面臨著全方位挑戰(zhàn)。2015年上半年，西藏自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部門積極采取有力措施，有效抵御境內(nèi)外網(wǎng)上反宣滲透，消減網(wǎng)上涉藏負(fù)面信息，營造積極、健康、清朗的涉藏輿論環(huán)境。

一、2015上半年涉藏網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情分析

（一）基于PC端分析

1、媒體涉藏報(bào)道熱點(diǎn)分析

（1）境內(nèi)媒體。上半年，境內(nèi)媒體主要聚焦于重大節(jié)日活動(dòng)、重大歷史事件和社會(huì)熱點(diǎn)問題，以正面報(bào)道為主。作為常態(tài)化網(wǎng)宣的重要組成部分，《中國夢·西藏故事》唱響“西藏好聲音”。比如，一季度，國內(nèi)媒體對藏漢共度新年的報(bào)道量達(dá)1200篇次，營造了藏漢民族團(tuán)結(jié)一家親，宗教和睦、社會(huì)和諧，基層民眾歡樂祥和的喜慶氣氛；而作為人民政治生活中的大事，全國“兩會(huì)”的召開，也是境內(nèi)媒體報(bào)道的重點(diǎn)，涉藏報(bào)道自然也不少；紀(jì)錄片《第三極》網(wǎng)上播出，以其獨(dú)特的傳播方式，全面演繹了西藏經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、宗教、民俗、文化各個(gè)方面的內(nèi)容，受到全國網(wǎng)民的關(guān)注和喜愛；西藏衛(wèi)視制作的藏語版《喜歡你》（寧都啦）快閃MV在國內(nèi)各大新聞網(wǎng)站獲得廣泛轉(zhuǎn)載，熱評不斷；4月25日尼泊爾地震波及西藏，引發(fā)全國民眾關(guān)注，在短期內(nèi)也形成了一波輿論高潮。這一系列的重要節(jié)日和熱點(diǎn)事件，

引起網(wǎng)民廣泛關(guān)注，傳播效果良好（見圖1）。

圖1：第一季度國內(nèi)重點(diǎn)媒體涉藏新聞報(bào)道

作為國內(nèi)主流媒體的常規(guī)報(bào)道，西藏GDP發(fā)展、經(jīng)濟(jì)民生類新聞話題是宣傳西藏發(fā)展成果的最常見話題；由于西藏獨(dú)特的旅游資源在國內(nèi)外享有很高的知名度，以及旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱地位，西藏旅游議題也在境內(nèi)涉藏報(bào)道中位列前茅。而涉及敏感話題的報(bào)道，比如十四世達(dá)賴有關(guān)活動(dòng)、言論和我外交部發(fā)言人的表態(tài)等新聞報(bào)道，主要由人民網(wǎng)、新華網(wǎng)首發(fā)，轉(zhuǎn)載量較大。

圖2：境內(nèi)涉藏?zé)狳c(diǎn)輿情事件類型分布

整體觀察，在上半年國內(nèi)媒體涉藏報(bào)道話題中，主要以民生、地質(zhì)災(zāi)害和文化、旅游類為主，政治類、經(jīng)濟(jì)類話題在某個(gè)節(jié)點(diǎn)，由特定的時(shí)間和話語激發(fā)，呈現(xiàn)為短暫的熱點(diǎn)輿情（見圖2）。

（2）西方主流媒體。西方主流媒體涉藏報(bào)道在數(shù)量方面，也多與特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體事件相關(guān)。一季度報(bào)道數(shù)量較少，主要涉及十四世達(dá)賴活動(dòng)或話題相關(guān)的過度渲染報(bào)道，還有少數(shù)媒體關(guān)注四川阿壩縣藏族婦女自焚事件（見圖3）；二季度由于適逢西藏宗教節(jié)日和《西藏發(fā)展道路的歷史選擇》白皮書的發(fā)表，引起西方媒體關(guān)注，境外涉藏信息更新量急劇攀升（見圖4）。

（3）涉藏反華媒體。境外涉藏漢語反華媒體主要包括新聞網(wǎng)站、廣播電臺(tái)及個(gè)人博客。其中以“挪威之聲”報(bào)道量最大且遠(yuǎn)超其他媒體，是十四世達(dá)賴集團(tuán)反宣滲透的主要陣地，加上《國際西藏郵報(bào)》、“藏人行政中央官網(wǎng)”和《西藏快報(bào)》三家媒體的報(bào)道量，十四世達(dá)賴集團(tuán)反宣滲透的新聞報(bào)道量占總數(shù)的50%，可見其反宣滲透的力度和密集程度。此外，自由亞洲電臺(tái)、博訊新聞網(wǎng)、多維新聞網(wǎng)等涉藏報(bào)道較多，占總數(shù)的33%，個(gè)別自媒體博客涉藏內(nèi)容較為活躍，其文章大多攻擊中國治藏政策，歪曲黨史國史，為藏獨(dú)勢力渲染所謂“真正的自治”制造輿論，而且與其互動(dòng)的社交網(wǎng)絡(luò)較為復(fù)雜、人數(shù)龐大。

圖3：一季度西方主流媒體涉藏報(bào)道量

圖4：境外涉藏輿情走勢示意圖

（4）境外反華藏語媒體。境外報(bào)道西藏的藏語文反華媒體包括新聞網(wǎng)站和廣播電臺(tái)，其中“自由亞洲電臺(tái)”藏語文新聞報(bào)道量遠(yuǎn)超其他媒體，是十四世達(dá)賴集團(tuán)反宣的主要陣地，危害性極大。按媒體性質(zhì)來分，十四世達(dá)賴集團(tuán)網(wǎng)站藏人行政中央官網(wǎng)和西藏快報(bào)報(bào)道量較大；反華網(wǎng)站“美國之音”比較關(guān)注西藏，其報(bào)道量較大。

在此過程中，存在境外涉藏信息倒灌至境內(nèi)的現(xiàn)象。導(dǎo)致此種狀況的原因，一是境內(nèi)網(wǎng)民轉(zhuǎn)載了境外敵對勢力網(wǎng)站的藏語文負(fù)面信息，在境內(nèi)引來了大量的轉(zhuǎn)載和議論；二是境外敵對勢力為反宣需要，變換手法，將境外信息發(fā)布至境內(nèi)互動(dòng)網(wǎng)站進(jìn)

行滲透傳播，企圖擾亂視聽。

2、網(wǎng)絡(luò)涉藏活躍人物分析。上半年度，一些境內(nèi)外異見人士較為活躍，打著關(guān)注西藏人權(quán)、宗教自由、文化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的旗號，利用境外推特等網(wǎng)絡(luò)媒體大肆傳播涉藏信息，往往是顛倒黑白、胡編亂造，惡意攻擊中國治藏政策?！懊绹糁形木W(wǎng)”、“中國透視”、“自由亞洲電臺(tái)新聞”、“紐約時(shí)報(bào)中文網(wǎng)”等境外網(wǎng)站經(jīng)常利用官方推特賬號和這些人物的互動(dòng)聯(lián)系，報(bào)道或轉(zhuǎn)載他們歪曲歷史事實(shí)的文章。

3、與十四世達(dá)賴相關(guān)知名社交網(wǎng)絡(luò)分析。雖然達(dá)賴推特、臉書、谷歌＋的文章篇數(shù)較少、更新速度較慢，但都有大量的粉絲，海外影響力較大，而且這些粉絲和關(guān)注者往往是不了解西藏事實(shí)的外國人，這就很容易被十四世達(dá)賴集團(tuán)用被歪曲的事實(shí)進(jìn)行蠱惑、利用，從而制造不良輿論，攻擊中國治藏政策，抹黑中國、中國西藏自治區(qū)的國際形象。

（二）“兩微（微博、微信）一端（客戶端）”涉藏輿情分析

隨著網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)技術(shù)的發(fā)展，移動(dòng)媒體已成為信息傳播的主要渠道，對網(wǎng)絡(luò)輿情的形成與傳播有著重要的影響，其中“兩微一端”應(yīng)是涉藏輿情監(jiān)測重點(diǎn)關(guān)注和研究的對象。

1、微博類

（1）參與西藏話題用戶認(rèn)證和地域分布

用戶認(rèn)證情況（見圖5）。綜合關(guān)注西藏信息的微博用戶數(shù)據(jù)分析，顯示機(jī)構(gòu)認(rèn)證的用戶比例最高，占43%，其中官微占了較大比例；草根用戶占34%，一般為媒體或機(jī)構(gòu)官微發(fā)布微博后，草根用戶參與轉(zhuǎn)發(fā)或評論；微博達(dá)人占14%，主要為“大V”用戶，粉絲量大，關(guān)注度高，經(jīng)常發(fā)布或轉(zhuǎn)載相關(guān)信息；個(gè)人認(rèn)證的用戶所占比例最小。

圖5：微博參與用戶認(rèn)證情況

地域分布（見圖6）。在參與用戶地域分布排名中，北京、上海、江蘇、浙江、遼寧排名前五。在西藏旅游高峰期間，關(guān)注西藏的用戶大部分分布在北京、上海、江蘇等內(nèi)地大城市，并且媒體較集中，在信息挖掘、新聞傳播方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，如涉及西藏的交通事故、自然災(zāi)害、突發(fā)事件等通過當(dāng)?shù)孛襟w會(huì)迅速發(fā)布并傳播。從整體分析來看，在涉藏網(wǎng)上輿情中，北京、上海、江蘇的微博用戶之推動(dòng)作用比較明顯。

西藏、四川作為藏民族的主要集聚地，其微博參與用戶與其他省藏區(qū)相比較多，但影響力較弱。其他地區(qū)如浙江、遼寧、河北均為經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，生活水平較高，網(wǎng)民自媒體運(yùn)用成熟度高，參與用戶也較多。

圖6：微博參與用戶地域分布

（2）關(guān)注西藏的活躍微博賬號

由于西藏文化、旅游、宗教等方面魅力獨(dú)具，西藏區(qū)內(nèi)外微博對西藏的關(guān)注更易集中于此。如“喇榮五明佛學(xué)院大堪布”（索達(dá)吉堪布）官方微博在各大主流涉藏微博賬號中的影響力遙遙領(lǐng)先，粉絲量達(dá)198萬，由于其具有很高的知名度，在正面?zhèn)鞑ゲ貍鞣鸾涛幕矫嫫鸬搅撕芎玫淖饔?；“西藏全攻略”在推介西藏旅游資源方面，也具有不可替代的影響力；從涉藏活躍度較大微博意見領(lǐng)袖賬號的數(shù)據(jù)來看，“西藏旅游雜志社”（西藏自治區(qū)旅游局主管主辦）、“西藏在線”（西藏戶外協(xié)會(huì)）在傳播西藏文化和宣傳西藏發(fā)展上也發(fā)揮了積極的引領(lǐng)作用。此外，綜合排名靠前的微博還有“西藏牦牛博物館-亞格博”、“西藏檢察”、“西藏演義”、“西藏旅游百科”、“中國西藏網(wǎng)”等。

（3）涉藏?zé)狳c(diǎn)話題及輿情態(tài)勢分析

微博的興起使越來越多的媒體和網(wǎng)民有了參與信息分享交流的便捷途徑。關(guān)注西藏的微博網(wǎng)民參與的熱點(diǎn)話題如表1所示：4月25日尼泊爾發(fā)生8.1級地震，受此次地震影響，西藏日喀則市、阿

里地區(qū)多個(gè)縣不同程度受災(zāi)，相關(guān)信息成為上半年微博最熱話題；3月22日，央視新聞客戶端首發(fā)的“天籟，藏語版《喜歡你》”引起了各大視頻網(wǎng)站網(wǎng)民的極大關(guān)注，4天時(shí)間點(diǎn)擊量突破1億次，為宣揚(yáng)西藏好聲音提供了滿滿的正能量，演化成西藏最佳名片；3月25日，中央電視臺(tái)播出紀(jì)錄片《第三極》，受到網(wǎng)民熱捧；4月10日，人民日報(bào)微博首發(fā)“超美！80后藏族青年另類結(jié)婚照”，在微博、微信及各大網(wǎng)站上走紅，成為繼“寧都啦”之后在網(wǎng)上走紅，具有濃郁西藏特色的微博熱點(diǎn)話題，展現(xiàn)了西藏新一代既繼承民族傳統(tǒng)，又與國際接軌的時(shí)尚、前衛(wèi)。另外，關(guān)于藏歷新年、十四世達(dá)賴轉(zhuǎn)世、西藏旅游、中央反腐等也成為網(wǎng)民熱議的話題。

表1：2015上半年度涉藏微博參與用戶熱議話題排行

（4）微博涉藏西藏話題意見領(lǐng)袖

從涉藏活躍度較大微博意見領(lǐng)袖賬號的數(shù)據(jù)來看，“西藏假想敵”、“羅浩”、“索達(dá)吉堪布個(gè)人微博”等具有一定的影響力，關(guān)注度也比較高。通過對微博用戶發(fā)布西藏話題原創(chuàng)微博數(shù)量、總轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、總評論數(shù)和粉絲數(shù)等多個(gè)指標(biāo)綜合計(jì)算，可以看出西藏話題微博中屬于意見領(lǐng)袖的較少，微博意見領(lǐng)袖中的超級大V并沒有直接介入，有個(gè)別超級大V也只是在相關(guān)事件中參與轉(zhuǎn)發(fā)或評論，直接發(fā)布西藏信息引發(fā)輿情的案例暫付闕如。

總體觀察，涉藏話題微博在影響力和引導(dǎo)力上，綜合評價(jià)排在前幾位的均為各機(jī)構(gòu)的官方微博，其中環(huán)球時(shí)報(bào)、央視新聞、紀(jì)錄片、人民日報(bào)第三極的官微影響力巨大。其發(fā)布的微博信息往往成為其他媒體轉(zhuǎn)發(fā)和廣大網(wǎng)民關(guān)注的對象。

2、微信類

（1）2015年上半年涉藏微信公眾賬號發(fā)展情況

截至2015年6月，涉藏微信公眾賬號有1400余個(gè)，其中西藏各級各部門開通微信政務(wù)公眾賬號112個(gè)，“西藏日報(bào)”、“西藏商報(bào)”、“平安拉薩”、“西藏在線”等賬號的影響不斷增強(qiáng)，為建設(shè)傳播西藏正能量的新型主流媒體積累了經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，一些個(gè)人微信公眾賬號在一段時(shí)間內(nèi)成了西藏的微信意見領(lǐng)袖，每日均有更新。這些用戶在涉藏問題上有自己的觀點(diǎn)，在傳播西藏正能量的同時(shí)，也有一些批判性的意見。藏語版《喜歡你》、紀(jì)錄片《第三極》等熱點(diǎn)內(nèi)容之所以能夠產(chǎn)生廣泛的影響，也與微信朋友圈的“病毒式”傳播有很大關(guān)系。從目前的趨勢來看，個(gè)人公眾賬號的數(shù)量在日益增加，將對今后的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境產(chǎn)生重大影響。

當(dāng)然，也有部分網(wǎng)民在微信公眾賬號發(fā)出雜音，稱“人類會(huì)把這最后一片凈土的環(huán)境也污染、破壞了”，還列舉了西藏的“環(huán)境問題”：霧霾、河水污染、淘金、開礦、旅游開發(fā)、過度放牧等，這些言論極易給敵對勢力提供炒作空間，從而利用所謂西藏“環(huán)境問題”在國際上制造不良輿論，詆毀中國治藏政策，以達(dá)到抹黑西藏形象的目的。

（2）熱點(diǎn)話題分析

通過對熱點(diǎn)輿情事件的搜集和綜合評價(jià)（以關(guān)注度、影響力和傳播范圍為指標(biāo)），2015年上半年熱點(diǎn)輿情主要體現(xiàn)為以下主題和類別：

一是旅游相關(guān)信息。隨著西藏旅游旺季的到來，各類微信公眾賬號大量刊發(fā)轉(zhuǎn)載旅游類信息，成為本季度涉藏最熱話題，主要文章有“西藏旅游攻略”、“一定要去的九個(gè)地方”、“西藏往西，才是真的西藏”、“好想去西藏”等。

二是地震類信息。4月25日尼泊爾發(fā)生8.1級強(qiáng)烈地震，波及西藏，由此微信中涉及地震的相關(guān)文章數(shù)量相對較多，僅次于涉及旅游類信息。

三是宗教文化類信息。藏歷木羊年轉(zhuǎn)山轉(zhuǎn)湖是藏傳佛教的宗教傳統(tǒng)，且5月19至6月20日是薩嘎達(dá)瓦節(jié)，二季度宗教活動(dòng)較多。另外，由西藏衛(wèi)視主辦的原創(chuàng)音樂競技秀《扎西秀》等在網(wǎng)上也吸引著網(wǎng)民的關(guān)注。

四是西藏自治區(qū)成立50周年的相關(guān)信息。隨著西藏自治區(qū)成立50年大慶即將到來，各微信公眾平臺(tái)成了宣傳50大慶重大成果的有效手段，網(wǎng)上相關(guān)信息呈遞增態(tài)勢。

五是反貪腐類信息。隨著中央反腐工作的日益深入，西藏在反腐問題面前也沒有特殊性，網(wǎng)民對反腐類信息也較為關(guān)注。

六是其他信息。隨著境外反華勢力不斷滲透，微信公眾賬號也成為其反宣造勢的重要平臺(tái)，一些負(fù)面信息和違法信息在微信空間中被轉(zhuǎn)發(fā)和分享，擾亂網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

（3）涉藏活躍微信公眾賬號。從活躍微信賬號身份來看，具有較大影響力的微信賬號大致與微博賬號一致。究其原因，一方面是西藏自治區(qū)對新媒體發(fā)展的重視，積極主動(dòng)地發(fā)聲，掌握話語的主導(dǎo)權(quán)，占領(lǐng)輿論的制高點(diǎn)；另一方面是影響力排名靠前的官方微信公眾賬號內(nèi)容更新快、信息發(fā)布及時(shí)可靠，贏得了網(wǎng)民較高的閱讀數(shù)和點(diǎn)贊數(shù)。而個(gè)人公眾賬號，在形成顯著影響力方面，仍還有待時(shí)日，但其對網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生和走向，卻也不容忽視。

3、移動(dòng)客戶端（APP）

（1）西藏自治區(qū)移動(dòng)客戶端基本情況。截至2015年，西藏新開通了5個(gè)移動(dòng)客戶端——“西藏之聲網(wǎng)”客戶端、“天上西藏”客戶端、“拉薩·城關(guān)區(qū)掌上通”客戶端、“雪域書貓”客戶端和“西藏旅游”客戶端。此外，還有一些小型的應(yīng)用型移動(dòng)客戶端，主要傳播新聞信息、涉藏音樂、藏歷信息等。

其中，“中國西藏之聲”推出的西藏之聲網(wǎng)客戶端，以藏漢雙語的形式推介全國和西藏新聞旅游信息服務(wù)。該客戶端信息傳播速度快、范圍廣，所發(fā)新聞?dòng)绊懘?；新華社西藏分社于2014年推出的“拉薩·城關(guān)區(qū)掌上通”客戶端，屬于黨政客戶端，主要以拉薩市民和國內(nèi)外游客為主要客戶群，發(fā)布本土化信息，第一時(shí)間提供百姓最關(guān)心的重大新聞、政務(wù)信息、生活資訊和游客指南服務(wù)。該客戶端自開通以來，贏得了良好的口碑；一季度上線的“天上西藏”客戶端，以傳播西藏旅游文化為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合無線互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化技術(shù)，精心打造的展示景觀、文化、習(xí)俗等藏地魅力的手機(jī)應(yīng)用，一定程度上傳播了西藏正能量；在二季度，新上線的涉藏移動(dòng)客戶端有“雪域書貓”和“西藏旅游”，主要傳播地方要聞、涉藏圖書、旅游類信息。

（2）移動(dòng)客戶端涉藏?zé)狳c(diǎn)分析

用戶身份及輿情分布。目前，關(guān)注西藏問題且較活躍的涉藏移動(dòng)客戶端(APP)有371個(gè)，既有人民新聞、央視新聞等中央級媒體客戶端，也有新浪新聞、騰訊新聞等商業(yè)網(wǎng)站客戶端，數(shù)量更多的則是個(gè)人和商業(yè)機(jī)構(gòu)個(gè)性化的移動(dòng)應(yīng)用社交型客戶端。隨著4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，移動(dòng)新聞客戶端憑借其豐富的資訊資源、實(shí)時(shí)的信息推送和方便的社交互動(dòng)，被越來越多的用戶認(rèn)可，成為網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的主渠道。

圖7：各類涉藏移動(dòng)客戶端輿情分布圖

其中涉藏?zé)狳c(diǎn)主要集中在社交類、新聞?lì)?、旅游類、音視頻類、云盤類、書籍類（見圖7）。目前，隨著涉藏?zé)狳c(diǎn)逐漸增多，網(wǎng)上輿情信息呈現(xiàn)遞增趨勢，主要以正面信息為主，向境內(nèi)外展示了和諧、民主、幸福的新西藏。但是，聚合類新聞APP中存在境外涉藏有害信息，主要以旅游、宗教文化、反宣品為主。

移動(dòng)客戶端熱點(diǎn)輿情及其挑戰(zhàn)。目前，移動(dòng)客戶端已成為主要的輿論場，近期書籍類、圖片搜索類、微視頻類等移動(dòng)客戶端及負(fù)面輿情逐漸增多，而境內(nèi)外敵對勢力也試圖利用此手段進(jìn)行反宣滲透。

一是移動(dòng)新聞客戶端已成為獲取新聞信息的重要渠道，其評論欄目易出現(xiàn)負(fù)面言論。一些正面或中性的內(nèi)容，在留言或評論欄中卻出現(xiàn)負(fù)面言論。如：鳳凰網(wǎng)首發(fā)“朱維群阿來對話:過分強(qiáng)調(diào)民

族差異不利國家認(rèn)同形成”的新聞報(bào)道，該文章在民族自治、民族政策等方面的觀點(diǎn)引起網(wǎng)民熱議。

血清學(xué)的鑒定方法主要包括譜細(xì)胞鑒定和直抗試驗(yàn)、抗原鑒定、補(bǔ)體溶血和恢復(fù)試驗(yàn)、酶處理和DTT處理、效價(jià)及其它等，需根據(jù)不同抗體的特性選擇合適的血清學(xué)方法。

二是圖文類移動(dòng)客戶端傳播大量涉藏圖片、文字等負(fù)面信息，且為上線不久的客戶端。如：“圖片搜索”、境外的“500px”，傳播大量非法、負(fù)面圖片信息。

三是隨著十四世達(dá)賴書籍閱讀APP、書籍類APP的上線，負(fù)面信息呈遞增趨勢。境內(nèi)外敵對勢力正利用書籍類移動(dòng)客戶端反宣滲透，傳播大量反宣書籍。境內(nèi)一些異見人士也利用這些客戶端發(fā)布自己的書籍和文章。這些閱讀器中往往存有大量違法信息和書籍。

四是微視頻APP已成為潮流，成為負(fù)面信息傳播的重要渠道。隨著用戶需求的不斷變化，短視頻類移動(dòng)客戶端越來越受歡迎，同時(shí)敵對勢力借機(jī)反宣滲透，傳播大量有害音視頻。

二、2015年上半年輿情態(tài)勢評價(jià)

2015年上半年網(wǎng)上涉藏輿情總體正面積極，平穩(wěn)有序。國內(nèi)輿情主要圍繞春節(jié)、藏歷新年、“兩會(huì)”、“尼泊爾4·25地震”、“《西藏發(fā)展道路的歷史選擇》白皮書”、民生以及旅游文化等展開。但是我們也清楚地看到，互聯(lián)網(wǎng)一直是十四世達(dá)賴集團(tuán)和西方反華勢力進(jìn)行反宣滲透和煽動(dòng)分裂破壞活動(dòng)的主陣地和主渠道，其正加緊轉(zhuǎn)變互聯(lián)網(wǎng)滲透的方式方法，給網(wǎng)上反滲透工作帶來了新的挑戰(zhàn)，西方反華勢力和“藏獨(dú)”勢力反宣滲透新動(dòng)向表現(xiàn)如下：

一是炒作議題的廣泛性。（1）圍繞十四世達(dá)賴言論、活動(dòng)和慶生、轉(zhuǎn)世等進(jìn)行輿論炒作。十四世達(dá)賴集團(tuán)和西方反華勢力不斷向外界散發(fā)一些容易引人矚目的話題和言論，引起境外的大肆炒作；（2）圍繞依法治藏、全面深化改革經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、對接國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行攻擊性炒作；（3）圍繞西藏兩會(huì)、全國兩會(huì)西藏代表團(tuán)有關(guān)政策、觀點(diǎn)進(jìn)行攻擊炒作，對“4·25”地震波及西藏后，國家的援救工作進(jìn)行歪曲和指責(zé)。

二是利用敏感節(jié)點(diǎn)分階段疊加炒作。十四世達(dá)賴集團(tuán)習(xí)慣于利用敏感節(jié)點(diǎn)設(shè)置議題、變換手法、針對特定群體進(jìn)行目的性很強(qiáng)的反宣滲透。（1）圍繞所謂“3·10抗暴紀(jì)念日”等開展的攻擊炒作；（2）5月19日薩嘎達(dá)瓦月始，“藏獨(dú)”勢力迅速加大反宣滲透力度，變化手法，翻新花樣；（3）勾連海內(nèi)外民運(yùn)分子，利用“六·四”、6月21日十四世達(dá)賴80歲藏歷“生日”，大肆鼓吹渲染十四世達(dá)賴形象、言論、理念、“功德”，以及通過講經(jīng)說法、煨桑、祈福、歪曲性言論等形式蠱惑人心、混淆視聽。該時(shí)段網(wǎng)上涉藏輿情驟增，活動(dòng)多樣，態(tài)勢異常激烈，呈現(xiàn)出很強(qiáng)的組織性、規(guī)模性、針對性、滲透性和階段性等特點(diǎn)。

三是炒作方式的組織性、策劃性和持續(xù)性。自1月份開始，流亡“藏獨(dú)”勢力和“援藏獨(dú)”組織發(fā)起了“歐洲與西藏同在”運(yùn)動(dòng)，企圖以歐洲為中心將散布在外的“藏獨(dú)”勢力和“援藏獨(dú)”組織聚集起來，針對3月敏感期開展線下反華、“藏獨(dú)”活動(dòng)和線上反宣滲透，策劃實(shí)施了線下與線上聯(lián)合炒作滲透運(yùn)動(dòng)。比如自新年以來，歐洲多國多地出現(xiàn)了懸掛“雪山獅子旗”活動(dòng)，后在國內(nèi)百度云盤出現(xiàn)“雪山獅子旗手機(jī)動(dòng)態(tài)壁紙”軟件，可供手機(jī)用戶下載安裝。從這些情況來看，敵對勢力的反宣滲透活動(dòng)明顯呈現(xiàn)出長期性、持續(xù)性、有組織、有預(yù)謀、線下實(shí)施、線上滲透、由PC端向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移等態(tài)勢。

四是多渠道并用開展反宣滲透。在新媒體應(yīng)用形勢下，十四世達(dá)賴集團(tuán)和西方反華勢力，利用線下輸入和線上傳播兩個(gè)途徑，打破傳統(tǒng)單一的傳單、書籍等形式，利用新媒體、新電子產(chǎn)品等圖文聲像并茂等易于接受、理解和傳播手段，通過電商網(wǎng)站、網(wǎng)盤-云存儲(chǔ)、文庫、電子書網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站、視頻工具網(wǎng)站、個(gè)人音樂網(wǎng)和移動(dòng)APP客戶端大肆滲透，日趨頻繁、活躍。

五是涉藏輿論逐漸向移動(dòng)輿論場轉(zhuǎn)移。涉藏網(wǎng)上輿論一個(gè)明顯特征就是借助微信、移動(dòng)APP形成輿論場擴(kuò)散。由于傳播途徑隱蔽、影響力大、更難監(jiān)管，敵對勢力將反宣陣地由PC端轉(zhuǎn)向移動(dòng)端。與此同時(shí)，十四世達(dá)賴集團(tuán)“藏獨(dú)”勢力還積極推薦“藏獨(dú)”軟件和國外大量新的應(yīng)用社交類軟件，均有涉藏和涉十四世達(dá)賴的信息。

六是加緊利用多種類型反宣品進(jìn)行滲透。一些異見人士出版涉藏負(fù)面書籍，并在微博、SNS類社交網(wǎng)站、電商網(wǎng)、云盤等推廣、傳播。大量涉藏紀(jì)

錄片陸續(xù)活躍于國際電影圈，除了參與評獎(jiǎng)，還在西方一些國家院線上映。此類反宣品的傳播途徑也有向云存儲(chǔ)、移動(dòng)端傳播的新動(dòng)向。一些反動(dòng)歌曲也在網(wǎng)絡(luò)媒體上傳播，而十四世達(dá)賴集團(tuán)設(shè)置了專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)個(gè)人和團(tuán)體創(chuàng)作反動(dòng)歌曲，拍攝反動(dòng)音視頻、紀(jì)錄片，并借助網(wǎng)絡(luò)傳播。

七是滲透手段日趨偽裝隱蔽。境外“藏獨(dú)”勢力的反宣反撲日趨偽裝、隱蔽和具有欺騙性，由此制造事端和矛盾。比較典型的是：（1）網(wǎng)上爆發(fā)關(guān)于民族文化的負(fù)面輿情：如游客踩踏經(jīng)幡、保護(hù)藏族母語等，一旦觸及民族文化、宗教信仰等話題，就會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)民之間的激烈的反駁和謾罵，甚至民族攻擊；（2）網(wǎng)上一直出現(xiàn)炒作和攻擊環(huán)境問題：如水電開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)等，一旦觸及，就會(huì)被炒作為民族對立、國家政策偏向等重大議題，甚至制造事端。

八是以模糊藏區(qū)概念攻擊西藏和治藏政策。西藏與四川、青海、甘肅、云南四省藏區(qū)的輿情相互交織、相互影響，對整個(gè)輿論生態(tài)產(chǎn)生重大影響?！安鬲?dú)”勢力偏執(zhí)于傳播所謂“高度自治”實(shí)則“獨(dú)立”的思想，混淆傳統(tǒng)藏區(qū)和西藏自治區(qū)的概念。在炒作時(shí)，往往以傳統(tǒng)三大藏區(qū)（衛(wèi)、康、安多）的概念否定國家五大行政省區(qū)劃。每當(dāng)炒作西藏周邊省區(qū)輿情時(shí)，就會(huì)將問題導(dǎo)向中央和西藏自治區(qū)首腦機(jī)關(guān)，關(guān)聯(lián)炒作中央和西藏自治區(qū)的治藏政策，以“人權(quán)”、“自由”、“自治”等話題借機(jī)攻擊中國治藏政策，抹黑西藏，攻擊中央。

三、下一階段涉藏輿情及其應(yīng)對策略

（一）規(guī)范和完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，提升涉藏輿情應(yīng)對能力

涉藏新聞宣傳和媒體報(bào)道要嚴(yán)守政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范稿源，切實(shí)把好審稿關(guān)、發(fā)稿關(guān)，堅(jiān)持以客觀、正面報(bào)道為主。加強(qiáng)對自媒體和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)如微博、微信、移動(dòng)APP、論壇、博客、QQ群等的監(jiān)測，及時(shí)了解輿情熱點(diǎn)信息和傳播路徑，有效管理負(fù)面輿情。

了解新媒體傳播技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)對移動(dòng)客戶端（APP）和鏡像技術(shù)的監(jiān)控，防止出現(xiàn)監(jiān)測“盲區(qū)”。隨著智能手機(jī)和移動(dòng)設(shè)備的普及，移動(dòng)客戶端（APP）使用人群快速擴(kuò)大，使用領(lǐng)域涉及通訊、娛樂、購物、資訊等多個(gè)領(lǐng)域。由于移動(dòng)客戶端（APP）具備隱蔽性，且下載平臺(tái)審核較為寬松，就會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)一些境外藏獨(dú)勢力、反華勢力反宣滲透的手機(jī)軟件。此外，境外敵對勢力逐漸加強(qiáng)鏡像技術(shù)的使用，廣泛推廣其反宣網(wǎng)站的鏡像版本。因此，積極研究移動(dòng)客戶端和鏡像技術(shù)涉藏輿情的特點(diǎn)及其影響，設(shè)計(jì)應(yīng)對策略，成為下一階段西藏網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重點(diǎn)。

（二）結(jié)合涉藏輿情發(fā)展特點(diǎn)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制

要針對下半年重大節(jié)日、事件和敏感節(jié)點(diǎn)，有針對性做好安排部署，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要積極研判中央第六次西藏工作座談會(huì)、西藏自治區(qū)成立50年大慶與西藏民俗宗教活動(dòng)可能交叉引發(fā)的輿情事件，提前做好應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的線上線下輿情事件。同時(shí)，應(yīng)針對西藏夏季旅游游客增多，相關(guān)輿情事件發(fā)生頻率加大的狀況，防范境內(nèi)外敵對勢力把西藏可能出現(xiàn)的旅游相關(guān)問題放大和歪曲炒作。

在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播方式和途徑多元化呈現(xiàn)，傳播范圍擴(kuò)大，傳播速度加快，更需要多方合作聯(lián)動(dòng)，建立快速有效的輿情處置機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播涉及技術(shù)發(fā)展、信息傳播等多個(gè)領(lǐng)域，需要加強(qiáng)企業(yè)、媒體、科研院校和政府機(jī)關(guān)的多方合作。要從技術(shù)上保障輿情處置的廣度，從理論上拓寬輿情處置的深度，借助媒體和政府機(jī)關(guān)的宣傳、引導(dǎo)能力，快速有效地進(jìn)行輿情處置。

（三）構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線”，做好輿情引導(dǎo)工作

目前在國內(nèi)涉藏輿情中，網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”的影響力還不明顯，但從網(wǎng)絡(luò)媒體特別是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展趨勢來看，“意見領(lǐng)袖”成為許多重大輿情事件的推手。構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線”，增強(qiáng)涉藏輿情的正能量，是輿情引導(dǎo)工作必由之路。

要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量和網(wǎng)評力量，通力合作，防疏堵漏。隨著輿情監(jiān)測機(jī)制的建立，不同團(tuán)體的宣傳方式也在發(fā)展更新，宣傳手段更為隱蔽。例如，十四世達(dá)賴集團(tuán)通過電商網(wǎng)站將反宣圖標(biāo)、圖案繪制在服飾上，銷售到境內(nèi)進(jìn)行反宣滲透，并且在以后的一段時(shí)間內(nèi)，有可能成為其滲透的基本手

段。對于此類宣傳方式，需要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督，從而完善輿情監(jiān)測體系。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)評論中情緒化、煽動(dòng)性的語言容易蔓延，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)觀點(diǎn)客觀、正能量的網(wǎng)友積極“發(fā)聲”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的良性運(yùn)行。

（四）建立社會(huì)化輿情研究機(jī)構(gòu)，提升涉藏輿情工作水平

在自治區(qū)職能部門的努力下，比較完整的涉藏輿情監(jiān)測體系已經(jīng)基本建立，輿情應(yīng)急機(jī)制在維護(hù)西藏社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。但受各種條件的限制，涉藏輿情工作更多注意力在于應(yīng)對監(jiān)測，而對輿情分析解讀不足，對涉藏輿情的走向、傳播方式和影響力把握不夠，對涉藏輿情的學(xué)理研究不夠，不能更多地提出應(yīng)對策略，特別是缺乏對涉藏輿情引導(dǎo)戰(zhàn)略、策略的設(shè)計(jì)，不能有效造就積極的涉藏輿情態(tài)勢。這就需要涉藏輿情工作激活社會(huì)智慧，特別是發(fā)揮高校的整體專業(yè)優(yōu)勢和開闊的學(xué)術(shù)視野，組建輿情分析研究中心，聯(lián)合開展輿情監(jiān)測、分析和引導(dǎo)工作，有側(cè)重有重點(diǎn)地開展涉藏輿情監(jiān)測和研究，提升涉藏輿情管理和引導(dǎo)水準(zhǔn)，為西藏社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

[責(zé)任編輯 王軍君]

[校 對 梁成秀]

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A

1003-8388（2015）05-0056-08

2015-09-20

袁建（1970-），男，遼寧遼中人，現(xiàn)為西藏自治區(qū)網(wǎng)信辦副主任，主要研究方向?yàn)樯娌剌浨椤?/p>

本文系國家社科基金項(xiàng)目“西藏地區(qū)文化傳媒體系的構(gòu)建與西藏對外傳播研究”（項(xiàng)目號：12CXW 030）；西藏自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“西藏雙語傳播機(jī)制與西藏主流媒體傳播能力研究”（項(xiàng)目號：12BXW 001）的階段性成果。