文 彭志堅

作者 系民進北京市委成員、中國地質(zhì)大學教授

建議國家對軍隊科技成果進行保密和功能分類，具有市場前景的解密后又不損害國家國防實力的技術(shù)要盡快實現(xiàn)民用化、產(chǎn)業(yè)化和商品化，占領未來市場制高點。

我國軍工技術(shù)通常屬于高科技先進技術(shù)，常常因保密束之高閣，產(chǎn)業(yè)化不及時，浪費了市場先機，國家喪失了巨大的經(jīng)濟利益。建議國家對軍隊科技成果進行保密和功能分類，具有市場前景的解密后又不損害國家國防實力的技術(shù)要盡快實現(xiàn)民用化、產(chǎn)業(yè)化和商品化，占領未來市場制高點。推進軍隊科技成果的民用化的優(yōu)勢如下：

提高國產(chǎn)商品的質(zhì)量，必要時民品可以直接軍用，增強國防力量。如高精密機床在民用產(chǎn)品中的廣泛使用可以提高我國機電產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力，先進通訊技術(shù)的使用可以保障國家信息安全和提高通訊水平，先進救生技術(shù)可以提高我國的搶災、防災的水平，太空技術(shù)的民用可以提高我國在新材料、高科技農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥和資源探測、利用等方面的研究水平和利用能力等。

促進軍工科技的發(fā)展。如先進軍工技術(shù)的民用化、產(chǎn)業(yè)化和商品化可以檢驗軍事科技人員的技術(shù)的成熟度，獲得成就感；反過來還會進一步刺激軍事科技人員的創(chuàng)新靈感，促進軍工科技的發(fā)展。再如軍醫(yī)在服務老百姓的過程中，可以獲得更多的實踐經(jīng)驗、盡快提高技術(shù)水平。

推進軍民兩用人才的培養(yǎng)。軍工技術(shù)開發(fā)和應用可以培養(yǎng)高技術(shù)人才，相關人員轉(zhuǎn)業(yè)后可以成為地方國民經(jīng)濟建設的有用人才和主力軍。

減輕國家軍費壓力。軍工技術(shù)民用化、產(chǎn)業(yè)化和商品化產(chǎn)生的經(jīng)濟收入，其主要部分可以納入軍費管理和使用，可以減輕軍費的財政壓力。

因此，對軍隊科技成果盡快實現(xiàn)民用化、產(chǎn)業(yè)化和商品化。具體建議如下：

軍工技術(shù)民用不僅可以提高國產(chǎn)商品質(zhì)量，還可以檢驗技術(shù)的成熟度

建立一套制度，對軍隊科研成果進行保密分級和功能分類。如純軍事技術(shù)，堅決保密；軍民兩用技術(shù)，視其功能，建立密級，盡可能民用化、產(chǎn)業(yè)化和商品化；而純民用技術(shù)，盡快產(chǎn)業(yè)化和商品化。

制定一套政策，調(diào)動軍地多方的積極性。制定一套軍隊科技成果民用轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策，界定相關機構(gòu)或企業(yè)的身份以及企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品的經(jīng)營方式，如可以實行軍隊轉(zhuǎn)讓技術(shù)，地方接產(chǎn)，地方經(jīng)營。確定軍隊科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟優(yōu)惠政策，包括資金、廠房、用工和稅收等，如可以借鑒現(xiàn)行的地方高科技園區(qū)引進高新技術(shù)的優(yōu)惠政策。界定軍隊、軍隊科技人員、地方政府和地方人員的利益分配方式，充分調(diào)動各方面的積極性，如軍隊收益部分用作軍費，地方收益部分按現(xiàn)有稅制分配，軍人和地方人員收益納稅后歸己。鼓勵軍地科技人員合作，既要保護軍事機密，還要保護商業(yè)機密。