王冬東

摘 要：黨的十八大提出要進(jìn)一步深化體制改革，提供節(jié)約，反腐倡廉，為此，事業(yè)單位財務(wù)管理工作也要做到與時俱進(jìn)，貫徹陽光財政，堅(jiān)決執(zhí)行黨的方針路線，強(qiáng)化單位職能，提高財政資金使用效益。本文首先闡述了新時期事業(yè)單位財務(wù)管理改革創(chuàng)新的必要性，然后分析了事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀并提出幾點(diǎn)創(chuàng)新舉措，希望對提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平有所幫助。

關(guān)鍵詞：新時期；事業(yè)單位；財務(wù)管理；創(chuàng)新

前言：事業(yè)單位財務(wù)管理實(shí)質(zhì)上是指事業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展需要及相關(guān)法律法規(guī)對財政資源進(jìn)行合理配置，對事業(yè)單位財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督和控制，從而使資金使用效益最大化，再簡單點(diǎn)說就是以最小的成本為社會和人民提供盡可能多的服務(wù)。創(chuàng)新財務(wù)管理可以有效節(jié)約“三公經(jīng)費(fèi)”，保障國家財產(chǎn)安全，為民生謀求更多福祉。因此，事業(yè)單位在不斷改革的發(fā)展中也要重視更新財務(wù)管理理念和完善財務(wù)管理體系，使單位財務(wù)管理工作也適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展要求。

一、新時期事業(yè)單位財務(wù)管理改革創(chuàng)新的必要性

一方面，創(chuàng)新單位財務(wù)管理工作是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)的開放和市場的快速發(fā)展，事業(yè)單位在我國社會管理及政府經(jīng)濟(jì)中的地位不容小覷，事業(yè)單位的財務(wù)管理對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。全球化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，事業(yè)單位應(yīng)抓住發(fā)展契機(jī)，不斷進(jìn)行財務(wù)管理的創(chuàng)新，從而適應(yīng)的激烈的市場競爭。另一方面，創(chuàng)新單位財務(wù)管理工作是強(qiáng)化事業(yè)單位的深化改革的需要。財務(wù)管理是事業(yè)單位穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的核心，更是事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展道路上的有力保障。繼2012年后，國家出臺眾多相關(guān)條例，如《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》成功推進(jìn)了事業(yè)單位財務(wù)管理的進(jìn)一步規(guī)范。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立及國家財政運(yùn)行體制改革的不斷深入，我國事業(yè)單位財務(wù)管理問題仍在不斷出現(xiàn)，從總體情況來看，財務(wù)管理的發(fā)展創(chuàng)新速度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，事業(yè)單位應(yīng)不斷優(yōu)化和創(chuàng)新財務(wù)管理體制，進(jìn)而有效的確保事業(yè)單位的平穩(wěn)運(yùn)行。

二、新時期事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）缺乏新型的財務(wù)管理觀念。我國由于受計劃經(jīng)濟(jì)影

響，對財務(wù)管理新觀念的接受情況并不是很好，粗放財務(wù)管理、事后核算等現(xiàn)象并不少見，理念的缺失導(dǎo)致工作僅限于表面，并沒有實(shí)質(zhì)性開展，單位資金使用效益低。

（二）財務(wù)管理缺乏健全的體制制度。事業(yè)單位缺乏健全的管理制度為單位財務(wù)管理工作的開展造成了一定的影響，不能全面貫徹落實(shí)內(nèi)部牽制制度、稽查制度和會計監(jiān)督制度，會計工作機(jī)構(gòu)不能與崗位設(shè)置有機(jī)的結(jié)合在一起，不能明確員工的具體職責(zé)，使得財務(wù)管理工作秩序相對混亂。

（三）財務(wù)管理人員的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)相對較低。由于受客觀和主觀因素影響，事業(yè)單位財務(wù)管理人員的專業(yè)技能和專業(yè)技能相對較低，不能很好的適應(yīng)新時期的發(fā)展要求，特別是隨著信息技術(shù)的發(fā)展，會計電算化在逐步取代人工操作，如果不具備計算機(jī)操作技能和熟練運(yùn)用各種財務(wù)軟件將直接影響事業(yè)單位財務(wù)管理水平。

（四）新時期事業(yè)單位預(yù)算管理力度薄弱。預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，但由于多方面因素，管理粗放、違規(guī)違紀(jì)的情況還普遍存在。預(yù)算編制時本位思想嚴(yán)重，預(yù)算執(zhí)行時審批制度不嚴(yán)，隨意支取現(xiàn)象嚴(yán)重，年終結(jié)算時脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，這些行為都導(dǎo)致單位無法有效調(diào)控開支，資金應(yīng)用范圍、應(yīng)用額度都有不正常、不合理的提升，直接影響單位財務(wù)管理工作的有效開展。

三、新時期事業(yè)單位關(guān)于財務(wù)管理問題的幾點(diǎn)創(chuàng)新舉措

（一）樹立新型的財務(wù)管理觀念。主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是樹立正確的市場觀念，依據(jù)市場為單位獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，積極主動參與事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，充分發(fā)揮人力、信息和科技優(yōu)勢，以為事業(yè)單位獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。二是建立新型的成本效益觀念、理財觀念，提高財務(wù)風(fēng)險意識，從而使事業(yè)單位管理水平進(jìn)一步提高，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，樹立財務(wù)風(fēng)險意識，對于可能出現(xiàn)的風(fēng)險，能夠準(zhǔn)確的把握和預(yù)計，并建立與之相適應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。三是不斷強(qiáng)化管理人員的法律意識，逐漸樹立依法理財?shù)挠^念，嚴(yán)格依照財務(wù)相關(guān)管理規(guī)則，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)不斷學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)，充分認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，進(jìn)而科學(xué)、合理的理財。 四是依據(jù)市場的發(fā)展變化，科學(xué)、合理的優(yōu)化配置資金，事業(yè)單位的相關(guān)管理人員應(yīng)不斷關(guān)注外部市場環(huán)境，加強(qiáng)事前、事中的監(jiān)督、管理、控制工作，使資金使用效率最大化。

（二）健全事業(yè)單位財務(wù)管理制度。眾所周知，擁有健全的體制制度是一切活動順利、正常有序進(jìn)行的重要前提及有力保障，財務(wù)管理更是如此，缺乏健全的體制制度事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理時將變得一團(tuán)糟。事業(yè)單位可依據(jù)規(guī)模大小制定相應(yīng)的管理制度，如對于規(guī)模相對較小的單位，為集中財務(wù)管理的權(quán)利，可實(shí)施“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體探討、集中管理”的管理模式，而對于規(guī)模相對較大的單位，由于涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相對較多，為使財權(quán)和事權(quán)有機(jī)的結(jié)合在一起，以調(diào)動部門管理的積極性，應(yīng)當(dāng)采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的基本模式。同時，為提高單位財務(wù)管理水平，一套合理完善并行之有效的規(guī)章制度必不可少，如明確的崗位分工制度、明確的會計制度及崗位責(zé)任制度、財產(chǎn)清查制度、授權(quán)審批制度、明確相關(guān)財務(wù)法律法規(guī)、流動資金管理監(jiān)督制度、財務(wù)部門制訂考核、評價制度等等。

（三）加強(qiáng)會計人員的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)。首先要在人員選聘時進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行憑證上崗制度，建立科學(xué)、合理的考核制度，對會計工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)會計人員的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而不斷提高會計人員的綜合能力與素質(zhì)，進(jìn)而使會計人員能夠?qū)⒗碚撝R轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w實(shí)踐。其次，經(jīng)常開展一些提升業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，以更新和不斷提高財務(wù)人員的專業(yè)技能，此外還應(yīng)加強(qiáng)人員的職業(yè)道德觀念，減少因私損公和違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。最后，培養(yǎng)一些復(fù)合型人才，即掌握財務(wù)、管理、法律、計算機(jī)等多專業(yè)的財務(wù)人才，優(yōu)化財務(wù)人員配置，為提升單位財務(wù)管理水平做好基礎(chǔ)工作。

（四）其它創(chuàng)新性措施。新時期創(chuàng)新事業(yè)單位財務(wù)管理工作不是一塵不變的，應(yīng)隨著社會的發(fā)展不斷在進(jìn)步，創(chuàng)新措施亦是不斷涌現(xiàn)。除了上述幾點(diǎn)外，還應(yīng)做好以下幾方面工作：一是強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部審計的監(jiān)督作用，確保審計部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，讓審計工作落到實(shí)處，讓監(jiān)督工作不流于形式，凈化財務(wù)管理工作的外部環(huán)境。二是合理編制單位預(yù)算，要細(xì)化部門預(yù)算，做好編制單位預(yù)算工作，提高財務(wù)管理的計劃與預(yù)測能力，事業(yè)單位要意識到合理的籌集及分配資金對事業(yè)單位發(fā)展的重要性，既要根據(jù)上級財政部門要求又要以自身單位管理需要為前提對資金分細(xì)節(jié)的進(jìn)行合理收支預(yù)算。三是創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，完善相關(guān)法律、法規(guī)制度，為會計工作的高效進(jìn)行提供保證，人才引起方面要不拘一格選拔優(yōu)秀人才，打破“論資排輩”的壁壘，提升財務(wù)人員的綜合水平和素質(zhì)，優(yōu)化會計隊(duì)伍。四是實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化，伴隨信息時代的到來，信息化的辦公方式已經(jīng)逐漸應(yīng)用到事業(yè)單位財務(wù)管理過程中，事業(yè)單位應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)帶來的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化，在財務(wù)管理的過程中，利用動態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)管理體系，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理的科學(xué)性、合理性和可靠性。

結(jié)束語：總之，財務(wù)管理工作對事業(yè)單位的發(fā)展有著重要作用，雖然受各種因素影響存在一些缺陷，但也正因如此，要更加樹立新型財務(wù)管理觀念，建立健全財務(wù)管理機(jī)制，創(chuàng)新和改進(jìn)財務(wù)管理方法，保證事業(yè)單位的良好發(fā)展。

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