文 本刊記者 張志國(guó)

近年來(lái)，山東省臨沂市蒙山旅游區(qū)國(guó)有天麻林場(chǎng)把改革作為建設(shè)綠色林場(chǎng)、構(gòu)筑生態(tài)屏障的重要戰(zhàn)略舉措，舉全場(chǎng)之力強(qiáng)力推進(jìn)，走出了一條山綠、水清、場(chǎng)活、人富之路，國(guó)有林場(chǎng)發(fā)生了翻天覆地的變化。天麻林場(chǎng)先后被授予“全國(guó)青年文明號(hào)”“國(guó)家地質(zhì)公園”“中國(guó)最具影響力森林公園三十強(qiáng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。2013年11月，景區(qū)被國(guó)家旅游局評(píng)為5A 級(jí)景區(qū)，成為臨沂市首家5A 級(jí)景區(qū)。2014年，林場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)“十佳林場(chǎng)”之一，也是山東省惟一獲此殊榮的林場(chǎng)。

山上有張床 城里有套房

天麻林場(chǎng)的場(chǎng)長(zhǎng)王欣，一個(gè)憨厚樸實(shí)的山東小伙，土生土長(zhǎng)的臨沂市蒙陰縣人。別看今年才36 歲，但是在天麻林場(chǎng)已經(jīng)工作了6年。小伙子說(shuō)話語(yǔ)速很快，談起天麻林場(chǎng)的歷史滔滔不絕。據(jù)他介紹，蒙山旅游區(qū)國(guó)有天麻林場(chǎng)始建于1950年，總面積5.5 萬(wàn)畝。1984年，國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行體制改革，天麻林場(chǎng)由計(jì)劃體制下全額撥款事業(yè)單位變?yōu)樽允兆灾А⑵髽I(yè)化管理的事業(yè)單位。1993年，林場(chǎng)全面禁伐。隨著財(cái)政體制的變革和林木資源的禁伐，林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷了一段艱難的發(fā)展過(guò)程。林場(chǎng)被迫從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，但這種以林養(yǎng)林的模式，或告失敗或收效甚微，富余職工增加。長(zhǎng)期積累的管理體制不順，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，相關(guān)配套政策跟不上等根本性問(wèn)題逐步顯露出來(lái)，天麻林場(chǎng)和全市的其他國(guó)有林場(chǎng)一樣，陷入了資源管理弱化、基礎(chǔ)設(shè)施落后、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、職工生活困難的困境。

針對(duì)存在的這些弊端，2013年，蒙山旅游區(qū)管委會(huì)將天麻林場(chǎng)納入全額事業(yè)單位管理，明確了天麻林場(chǎng)為社會(huì)提供生態(tài)服務(wù)的功能定位，林場(chǎng)職工工資全部由地方財(cái)政保障。林場(chǎng)職工由改革之初的人均年工資收入不足5000 元提高到目前的5 萬(wàn)元，從根本上解決了“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”的問(wèn)題。

天麻林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也納入蒙山旅游區(qū)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，投入資金6 千萬(wàn)元，有效改善了林場(chǎng)道路、辦公場(chǎng)所、水電、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施；全面實(shí)施了國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程，規(guī)劃建設(shè)了高檔次職工住宅小區(qū)和護(hù)林房，林場(chǎng)職工實(shí)現(xiàn)了“山上有張床城里有套房”的夙愿。

天麻林場(chǎng)之“中國(guó)瀑布”

記者來(lái)到天麻林場(chǎng)新建的職工住宅區(qū)，親眼看到，一幢幢樓房鱗次櫛比，干凈整潔。每套住宅戶型都是兩室一廳，面積在100 平方米以上?，F(xiàn)在天麻林場(chǎng)很多職工家里都購(gòu)買了小汽車，林場(chǎng)在建房時(shí)，一樓還特別設(shè)計(jì)成車庫(kù)。林場(chǎng)職工由50 至60 平米低矮的平房，搬進(jìn)了寬敞明亮的新居，幸福指數(shù)明顯提升，這是國(guó)有林場(chǎng)改革給林場(chǎng)職工帶來(lái)的福利。

今年63 歲的退休職工胡乃河說(shuō)：“有了新住房，入了社保，收入也增加、穩(wěn)定了，早些年的苦日子過(guò)去了，我現(xiàn)在覺(jué)得生活更有勁頭了。想當(dāng)年林場(chǎng)的生活真是太艱苦了，特別是那些女職工，上山都是挑著兩只筐子，一邊挑著樹苗，一邊挑著孩子?！?/p>

依托林場(chǎng)開(kāi)展森林旅游

天麻林場(chǎng)山岳景觀和森林景觀眾多。歷來(lái)有“九十九峪、七十二峰、三十六洞天”之說(shuō)。林場(chǎng)四季景觀各異：春季層巒疊翠，林海花潮；夏季飛瀑流水，云霧飄渺；秋季漫山碧透，紅葉映照；冬季銀裝素裹，玉琢冰雕。

1.防火物資庫(kù)

2.防火宣傳牌

3.天麻林場(chǎng)榮獲2014年度全國(guó)十佳林場(chǎng)

4.天麻林場(chǎng)沙盤

從1993年開(kāi)始，林場(chǎng)就確立了以林業(yè)資源為基礎(chǔ)、發(fā)展森林生態(tài)旅游的工作思路。在沒(méi)有資金來(lái)源的情況下，林場(chǎng)靠自力更生，初步建設(shè)了水、電、道路等部分基礎(chǔ)設(shè)施，但開(kāi)發(fā)水平不高，收入較少，沒(méi)有改變貧困面貌。2001年后，在國(guó)家政策和林業(yè)、財(cái)政等部門的扶持下，林場(chǎng)陸續(xù)申請(qǐng)使用了幾筆貸款，進(jìn)一步完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)了2 萬(wàn)平方米停車場(chǎng)，3.2萬(wàn)級(jí)臺(tái)階路，4公里木步道，10公里車行道，開(kāi)發(fā)了游樂(lè)園、采摘園、藥草園、竹園、鹿苑、購(gòu)物市場(chǎng)和100 多處景點(diǎn)，配套了5400 平方米的賓館服務(wù)設(shè)施，吃、住、行、游、購(gòu)、娛要素基本齊備。旅游收入逐步提高，林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，職工生活水平也大有提高。

2013年森林公園年接待游客首次突破70萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門票收入3600 萬(wàn)元，直接為社會(huì)提供就業(yè)近3 萬(wàn)個(gè)，并帶動(dòng)周邊村民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)120 戶，采摘園60 處，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.8億元，實(shí)現(xiàn)了林場(chǎng)和周邊村鎮(zhèn)共贏的局面。

林場(chǎng)變成了景區(qū)。在山東蒙陰蒙山國(guó)家森林公園工作了大半輩子的退休職工王桂存有太多的“沒(méi)想到”。

今年59 歲的王桂存一直在蒙陰縣國(guó)有天麻林場(chǎng)工作，歷任林場(chǎng)技術(shù)員、工程師、副場(chǎng)長(zhǎng)、蒙山國(guó)家森林公園管理局科長(zhǎng)、工會(huì)主任。他說(shuō)，改革開(kāi)放30年，蒙山上發(fā)生的巨大變化折射出了沂蒙旅游業(yè)從無(wú)到有的崛起之路。

說(shuō)起與蒙山的結(jié)緣，憨厚樸實(shí)的王桂存滿含深情。1977年，老家在山東省臨沂市平邑縣農(nóng)村的王桂存中專畢業(yè)后，來(lái)到當(dāng)時(shí)的蒙陰縣國(guó)有天麻林場(chǎng)當(dāng)了一名普通工人，從此在大山的懷抱里一干就是30 多年。

1984年國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行改革，天麻林場(chǎng)改制后變成了自收自支、企業(yè)化管理的事業(yè)單位。隨著林木資源的短缺和禁伐，使得林場(chǎng)境況日下，部分職工生活困難。很多人找關(guān)系、跑路子，想方設(shè)法調(diào)出林場(chǎng)，王桂存卻多次放棄調(diào)動(dòng)的機(jī)會(huì)，毅然留在了自己鐘愛(ài)著的這片森林、這座大山。他信守著自己的理想，熱愛(ài)著自己的事業(yè)，卻差一點(diǎn)耽誤了終生大事，直到30 歲的時(shí)候，才經(jīng)人介紹與費(fèi)縣一位農(nóng)村姑娘結(jié)婚成家。說(shuō)起這段往事，王桂存自侃地說(shuō)：“老家在平邑，工作在蒙陰，找了個(gè)費(fèi)縣媳婦，正好圍著蒙山轉(zhuǎn)了一圈，看來(lái)我和蒙山結(jié)緣不淺哪！”如今這位在蒙山奮斗了近半個(gè)人生的“老蒙山”，已是鬢發(fā)染霜，臉也變成了古銅色，刻滿了歲月的印記。

保護(hù)資源鞏固根基

豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境是林場(chǎng)可持續(xù)續(xù)發(fā)展的根基。天麻林場(chǎng)高度重視森林資源保護(hù)工作，所有規(guī)劃建設(shè)都堅(jiān)持以保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境為前提，依法加強(qiáng)林政資源管理，嚴(yán)格辦理林地征占用審批手續(xù)，確保不發(fā)生違反林業(yè)法規(guī)政策、私占林地和濫伐林木的行為。同時(shí)，提高了全市森林防火、病蟲害防治能力，確保了森林資源安全。

林場(chǎng)堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)和生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益有效增長(zhǎng)為目標(biāo)，做好森林撫育工作，使林場(chǎng)的森林資源數(shù)量、質(zhì)量明顯提高，大徑材活立木數(shù)量大幅度提升。截止2014年，林場(chǎng)完成森林撫育2.6 萬(wàn)畝、特種林木后備資源培育面積3333 畝；共計(jì)造林3300 余畝，栽植苗木30 多萬(wàn)株，為國(guó)家林業(yè)局及山東省林業(yè)廳開(kāi)展基礎(chǔ)科學(xué)研究提供了參照樣本和資料數(shù)據(jù)。

王桂存對(duì)這場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng)改革感觸頗多?！斑@幾年，生態(tài)一年比一年好，山林里溪流水量明顯增加，巡山時(shí)偶遇野生動(dòng)物的機(jī)會(huì)也多了?！蓖豕鸫嬲f(shuō)，保護(hù)區(qū)的建立讓周圍村民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，“林木私有，可以砍伐”的觀念逐漸消失，大家的森林防火意識(shí)也增強(qiáng)了。

實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)二次發(fā)展的飛躍

天麻林場(chǎng)是山東省臨沂市國(guó)有林場(chǎng)改革的一個(gè)縮影。包括天麻林場(chǎng)在內(nèi)，臨沂市共有29 個(gè)林場(chǎng)，均為生態(tài)公益型林場(chǎng)，總經(jīng)營(yíng)面積38.6 萬(wàn)畝。這些國(guó)有林場(chǎng)搶抓機(jī)遇，通過(guò)改革優(yōu)化了林場(chǎng)資源，提高了林場(chǎng)綜合實(shí)力，增加了林場(chǎng)職工的收入，探索出林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式，為生態(tài)臨沂建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

臨沂市林業(yè)局場(chǎng)圃站站長(zhǎng)閔祥宏對(duì)記者說(shuō)，全市國(guó)有林場(chǎng)改革雖然取得了顯著成效，但是，還普遍存在一些急需破解的困難和問(wèn)題。

天麻林場(chǎng)被譽(yù)為“天然氧吧”

臨沂市林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市林場(chǎng)職工多為上世紀(jì)80年代林場(chǎng)招工和子女頂替，平均年齡50 歲左右，40 歲以上人員占到80%以上；學(xué)歷普遍偏低，大專以上學(xué)歷只占16.9%；專業(yè)技術(shù)人員偏少，技術(shù)力量薄弱。

“林場(chǎng)作為全額事業(yè)單位聘用人員逢進(jìn)必考，林場(chǎng)在引人、用人機(jī)制上受限制，導(dǎo)致林場(chǎng)人才斷檔，發(fā)展受到制約?！遍h祥宏說(shuō)，人事部門要求國(guó)有林場(chǎng)聘用人員必須是本科以上學(xué)歷，門檻太高。

“我們的國(guó)有林場(chǎng)每年都有進(jìn)人指標(biāo)，但在人才市場(chǎng)上招不到人。有的熱門崗位，1 個(gè)名額有幾百個(gè)人報(bào)名，而林場(chǎng)崗位也就幾個(gè)人報(bào)名。符合條件進(jìn)來(lái)的，干一兩年就走人了。建議降低進(jìn)人門檻，有些崗位大專學(xué)歷的行不行？”閔祥宏說(shuō)。

在閔祥宏看來(lái)，破解林場(chǎng)發(fā)展瓶頸的辦法，主要還得依靠進(jìn)一步深化改革和國(guó)家政策扶持。由于國(guó)有林場(chǎng)是生態(tài)建設(shè)、森林旅游的重要載體，具有生態(tài)和社會(huì)雙重職能，應(yīng)加掛“國(guó)有生態(tài)公益林保護(hù)站”牌子，進(jìn)一步明確國(guó)有林場(chǎng)的公益職責(zé)。