董麗杰　李梓楠

摘 要：在復(fù)雜的社會環(huán)境中，能不能保持清正廉潔的政治本色，對黨員干部是一個基本的考驗，各種消極腐敗的現(xiàn)象都與前進(jìn)的趨勢背道而馳。黨員干部的生活環(huán)境并不玩去是純潔無瑕，在貪腐的問題上不是天生就有免疫力的。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，形形色色的腐朽落后思想正在侵蝕一小部分黨員干部。如果思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗侵染，甚至跌入腐敗的泥坑，難以自拔。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督機制；群眾監(jiān)督；制度創(chuàng)新；廉潔從政教育

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.23.183

0 引言

清正廉潔、立黨為公，是黨員干部的政治本色，必備的最基本條件。無論在什么情況下，都始終本著“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，永遠(yuǎn)服務(wù)于黨和人民的事業(yè)。黨員干部除了模范地履行黨員的各項義務(wù)之外，還必須具備相應(yīng)的素質(zhì)，正確行使人民賦予的權(quán)利，依法辦事、清正廉潔、勤政為民、以身作則、艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，牢牢跟進(jìn)黨的群眾路線，要自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，加強道德修養(yǎng)，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的風(fēng)氣。要做一名合格的黨員干部，就一定要做好清正廉潔、勤政為民的工作。針對如何加強干部清正廉潔的對策，在以下幾個方面做簡單的分析探討。

1 建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制

（1）建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，關(guān)鍵是推進(jìn)相關(guān)體質(zhì)機制建設(shè)，要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、管理嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制；加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，必須要貫穿于權(quán)力授予、行使和運行的全過程。在權(quán)力授予的環(huán)節(jié)上，用人標(biāo)準(zhǔn)堅持德才兼?zhèn)?，以德為先，做好干部工作信息的公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和嚴(yán)重違規(guī)用人問題督促檢查制度，建立干部選拔任用責(zé)任追究制度；在權(quán)力行使的環(huán)節(jié)上，針對容易滋生腐敗問題的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化體系建設(shè)和政策改革，最大限度減少發(fā)生腐敗違紀(jì)的機會；在權(quán)力運行結(jié)果的環(huán)節(jié)上采取有效的制度措施，切實改變干部管理中存在的失之于寬、失之于軟的現(xiàn)狀。

（2）建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，必須堅持專門監(jiān)督、機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮多種監(jiān)督主體的作用，保證各級黨員干部真正做到把人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)。

2 最基礎(chǔ)的監(jiān)督是群眾監(jiān)督

（1）群眾監(jiān)督是所有監(jiān)督形式中最基礎(chǔ)的監(jiān)督，只有群眾監(jiān)督落到了實處，其他監(jiān)督才能更有效的發(fā)揮作用。鄧小平曾指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾踐線和群眾觀點是我們的傳家寶”。黨員干部的清正廉潔必須經(jīng)得起群眾的監(jiān)督，要把群眾監(jiān)督中蘊藏著的極大熱情和能量轉(zhuǎn)化為深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)實動力。

（2） 群眾監(jiān)督是來自群眾中自下而上的監(jiān)督，其監(jiān)督信息豐富、及時的特點在很大程度上能夠引起有關(guān)國家監(jiān)督部門、司法機關(guān)的注意，從而促使強制性的監(jiān)督手段的運用。通過群眾的來信、來訪、檢舉、控訴，能夠從中發(fā)現(xiàn)公務(wù)人員違紀(jì)違法的疑點和線索，為有關(guān)部門做出全面調(diào)查提供了依據(jù)。可以看出，群眾的監(jiān)督對于防止腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延具有非常重要的意義，也較之其他形式的監(jiān)督對腐敗行為具有更大的震懾力。

（3）群眾監(jiān)督是干部清正廉潔最直觀的檢查者，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的源動力。在保證干部清正廉潔的工作建設(shè)中始終堅持走好群眾路線，通過發(fā)揮群眾監(jiān)督的功能來推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，從而達(dá)到保持干部清正廉潔品質(zhì)的根本目的。

3 加強反腐倡廉制度創(chuàng)新

（1）加強反腐倡廉制度創(chuàng)新是從源頭上保證干部清正廉潔的根本途徑。抓住了權(quán)力運行中容易產(chǎn)生的薄弱環(huán)節(jié)，就找準(zhǔn)了產(chǎn)生問題的關(guān)鍵環(huán)境，明確了治理問題的重點和目標(biāo)，要從源頭上保證干部清廉，既加強經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的制度建設(shè)和創(chuàng)新，還要加強相關(guān)制度的建設(shè)和創(chuàng)新，不斷完善各方面的體制和機制。推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要環(huán)節(jié)，力爭通過深化改革，在治理重點領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點、突出問題上，取得制度建設(shè)上新的突破。

（2）加強反腐倡廉制度創(chuàng)新，要堅持全面規(guī)劃、整體推進(jìn)、突出重點、突破難點，不僅有實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，還要將經(jīng)過實踐檢驗的反腐倡廉具體制度和有效做法上升為法律法規(guī)，并使反腐倡廉制度體系完善，既要實事求是、重點突出，又有新規(guī)劃，循序漸進(jìn)。做好反腐倡廉制度創(chuàng)新工作，還要不斷提高制度執(zhí)行力。要切實加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項制度的切實執(zhí)行；切實加強制度宣傳教育，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)；切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，查處違反制度的行為，不斷提高反腐倡廉制度創(chuàng)新的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。

（3）黨員干部特必須樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，要制定相關(guān)學(xué)習(xí)制度，黨員干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度，從而加強個人的政治修養(yǎng)，從根本上保持清正廉潔的工作作風(fēng)。

4 強化廉政文化建設(shè)的作用

（1）觀念激蕩，需常洗心靈之垢；物欲誘惑，應(yīng)常敲警世之鐘。在利益訴求多元、價值觀念多樣的如今，保持干部清正廉潔不僅需要有制度的保障，同時離不開文化的支撐。“制度讓想犯錯的人犯不了錯，文化讓有機會犯錯的人不愿意犯錯?！边@句話從側(cè)面揭示了文化與制度的互補關(guān)系。廉政文化以清正廉潔為價值取向，融合行為規(guī)范、價值理念和道德風(fēng)尚為一體，是人們對干部廉潔奉公和廉潔社會理念的總體認(rèn)識和精神追求。

（2）開展廉政文化建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的戰(zhàn)略舉措，是保持干部清正廉潔的必要條件。開展廉政文化建設(shè)必須要堅持社會主義核心價值體系，堅持好社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，把廉政文化建設(shè)融合到社會主義精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過程，著力培育廉潔價值觀念，大力營造崇尚廉潔的社會風(fēng)尚，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展提供思想保障和文化支撐。開展廉政文化建設(shè)還需做大量基礎(chǔ)性工作，突出重點、整體推進(jìn)，大力培育和弘揚清正廉潔價值觀念，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動，積極推動廉政文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和傳播。

5 開展廉潔從政教育和干部廉潔自律

（1）清正廉潔，教育是基礎(chǔ).對黨員干部開展廉潔從政教育，要以樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀為跟本，以艱苦奮斗，廉潔清正為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民的目標(biāo)。推動廉潔從政教育，要深化學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和經(jīng)驗教訓(xùn)，著重掌握馬克思的世界觀和方法論，不斷提高運用馬克思主義的立場、觀點和方法解決實際問題的能力。

（2）加強理想信念和從政道德教育，堅定走中國特色社會主義道路的決心和信心，筑牢抵御腐朽思想侵蝕的道德防線。加強黨員干部的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，始終堅持保持黨員干部同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。加強黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，切實做到知法、懂法、守法，努力提高依法依紀(jì)辦事的能力。通過開展廉潔從政教育和干部廉潔自律的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化修正干部的清正廉潔思想方針政策，在學(xué)習(xí)中不斷汲取經(jīng)驗。

針對從政過程中出現(xiàn)的問題，黨員干部必須要牢固樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，要常修為政之道、常思貪欲之害、常懷律己之心，要時刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，保持黨員干部的高尚品格和剛正氣節(jié)，真正做到不義之財不取、不法之物不拿、不正之友不交，成為清正廉潔、群眾滿意的好干部。endprint