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        創(chuàng)新監(jiān)管模式 全力維護水上安全形勢穩(wěn)定

        2015-12-08 14:57:02徐仕江
        中國水運 2015年11期
        關鍵詞:船舶

        徐仕江

        貴州省有航道通航里程4000公里,現(xiàn)有各類船舶3.59萬余艘,注冊船員近1.2萬人。近幾來,我們認真貫徹落實水上交通安全監(jiān)督管理法律法規(guī),創(chuàng)新工作方式,努力夯實海事監(jiān)管基礎工作,不斷提升海事有效履職能力和管理服務能力,取得了連續(xù)5年“零事故、零死亡”的歷史最好成績,全省水上交通安全形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定向好。

        (一)創(chuàng)新工作方式,實施風險監(jiān)管

        在分析我省水運安全監(jiān)管環(huán)境、監(jiān)管對象以及海事管理機構自身監(jiān)管力量懸殊差異的基礎上,我們提出了劃分監(jiān)管風險級別,并按不同監(jiān)管級別實施不同監(jiān)管力度進行監(jiān)管的工作理念,對轄區(qū)內(nèi)各水域的海事監(jiān)管點劃分為高風險監(jiān)管點、較高風險監(jiān)管點、一般風險監(jiān)管點三個級別,對不同的風險級別監(jiān)管點,規(guī)定了最低巡航巡查頻次。在實際操作中,由各級海事管理機構制定相應的年度、季度和月度巡航巡查計劃。

        (二)“四重”“專項”并舉,強化安全檢查

        多年來,我們結合貴州省水上交通安全監(jiān)管特點,加強“四重”安全監(jiān)管,將客船、渡船、旅游船等作為重點監(jiān)管船舶,在船舶安全檢查、海事巡航巡查以及各類專項治理活動中,給予重點關注;將元旦、春運、五一、國慶、民俗民間活動、兩會期、汛期、趕場天等作為重點時段,加強安全監(jiān)管,加強現(xiàn)場秩序維護。根據(jù)存在的薄弱環(huán)節(jié),有效開展了打非治違、隱患排查、大檢查大整治、渡口渡船專項治理、救生衣行動、水上安全知識進校園等水上交通安全專項活動。

        (三)注重源頭防范,強化安全措施

        我們緊緊圍繞“船舶適航、船員適任、有效監(jiān)管”的海事監(jiān)管目標,突出船舶安全檢查,加強對船舶安全技術條件把關,加大對船舶安全操作、船舶配員、救生消防設備的檢查力度,對重點水域重點船舶實施簽單發(fā)航制度,堅決遏制船舶“帶病”航行,防止船舶超員超載;加強涉水管理部門之間、省際之間、市(州)之間協(xié)作配合,通過聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法等形式,統(tǒng)一認識、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一做法,形成強大監(jiān)管合力,嚴厲打擊各類水上違法行為;通過加強與氣象、電站等部門溝通,及時掌握和發(fā)布極端惡劣天氣和水文水位變化情況,防止冒險航行;在赤水河、紅楓湖、龍灘庫區(qū)、萬峰湖、三板溪等重點水域重要碼頭上安裝CCTC視頻監(jiān)控系統(tǒng),探索在區(qū)間客船上加裝視頻記錄儀,定期不定期檢查客船裝載情況,防止船舶超員超載;以歷史的、周邊的、類似水域的、類似環(huán)境的事故和險情為借鑒,排查梳理轄區(qū)內(nèi)水上交通安全風險源,提出針對性監(jiān)管措施,加以防范。

        (四)強化措施保障,夯實基礎管理工作

        為保障水上交通安全監(jiān)管工作的有效開展,相繼出臺了《貴州省水路交通安全條例》、《貴州省大中型水庫庫區(qū)水域安全生產(chǎn)管理辦法》、《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法》、《貴州省渡口設置技術條件》等法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件,進一步明確了各級政府和安監(jiān)、交通、農(nóng)業(yè)等部門,及企業(yè)的安全職責;編制了《貴州省水上安全監(jiān)管救助一體化規(guī)劃(2009年-2020年)》。加強全省海事監(jiān)管應急裝備配備,“十二五”期間,全省在海事站房建設、海事裝備配備預計投入資金約1.5億元,為“十一五”期的2.5倍。endprint

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