胡旭銘

浙江省境內(nèi)河流眾多，水網(wǎng)密布，全省內(nèi)河航道總里程9700多公里，全省擁有內(nèi)河運(yùn)輸船舶14000余艘，運(yùn)力規(guī)模356萬噸。轄區(qū)航道密度大、等級低，船舶總體噸位小、數(shù)量多，船舶通航密度大，水上交通安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重，去年以來，我局緊緊圍繞水上交通安全監(jiān)管中心工作，主動服務(wù)浙江“五水共治”，確保了轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定，今年1-9月，全省內(nèi)河港口貨物吞吐量累計(jì)完成2.1億噸，完成旅客吞吐量351.64萬人。

（一）完善法規(guī)體系，推進(jìn)依法監(jiān)管

法規(guī)體系進(jìn)一步完善。制定出臺了《浙江省水上交通安全管理?xiàng)l例》，《條例》進(jìn)一步明確了政府及相關(guān)部門水上安全監(jiān)管主體職責(zé)和責(zé)任邊界。

執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。積極研究、理清地方海事職責(zé)，進(jìn)一步簡政放權(quán)和完善事中事后監(jiān)督管理制度。及時修改我省地方海事自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際研究調(diào)整轄區(qū)海事執(zhí)法業(yè)務(wù)流程。繼續(xù)強(qiáng)化海事相關(guān)業(yè)務(wù)崗位任職資格培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督，全省地方海事行政處罰、許可案件，已實(shí)現(xiàn)通過信息化系統(tǒng)辦理。

（二）加強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)水平

推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加快渡運(yùn)設(shè)施改造，促進(jìn)群眾安全便捷出行。近年來，我省通過實(shí)施公共服務(wù)均等化政策，加大政府補(bǔ)助資金投入，加快渡船更新、渡埠改造和撤渡建橋工作，使得渡船、渡埠等內(nèi)河渡運(yùn)設(shè)施得到明顯改善。2011年來，全省投入資金近15億元，建成撤渡建橋、渡埠改造、渡船更新等項(xiàng)目450余個。同時，針對農(nóng)村渡口公益性特點(diǎn)明顯，我們在渡口較為密集的縣市著力推進(jìn)渡運(yùn)公交化改革試點(diǎn)工作，目前渡運(yùn)公交化改革工作已在麗水、紹興等市逐步推廣。

發(fā)揮四牌一門優(yōu)勢，構(gòu)建服務(wù)型內(nèi)河海事。抓品牌服務(wù)和窗口示范。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在內(nèi)河智能航運(yùn)服務(wù)中的深化應(yīng)用，建立便民的業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)現(xiàn)動態(tài)科學(xué)的船舶通行調(diào)度。結(jié)合轄區(qū)船舶實(shí)際，會同浙江海事局制訂全省內(nèi)河1000總噸以下普通干、散貨船舶最低安全配員標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)調(diào)整船員配備要求，減輕船舶負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)杭甬運(yùn)河紹興至寧波段500噸級內(nèi)河船通航工作，實(shí)現(xiàn)“通航效益、企業(yè)效益和社會效益”多贏。

（三）堅(jiān)持科技興航，促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管

我局高度重視現(xiàn)代信息技術(shù)在水上安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，加大對信息化安全管理工程建設(shè)的投入。通過開發(fā)和應(yīng)用船聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高對內(nèi)河航運(yùn)的監(jiān)管能力、管理決策能力和內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)監(jiān)管能力；通過和其它業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，建立有效的水上安全風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警機(jī)制。

應(yīng)用“浙江省船舶綜合監(jiān)管系統(tǒng)”實(shí)施轄區(qū)船舶監(jiān)管的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了浙北水網(wǎng)地區(qū)AIS基站的全覆蓋。實(shí)施船舶違章與簽證掛鉤。各市根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，針對性地建立了相應(yīng)的監(jiān)管系統(tǒng)。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，提升安全保障

突出安全隱患整治，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。按照“安全生產(chǎn)規(guī)范年”要求，組織開展了“安全生產(chǎn)月”和“安全萬里行”活動。嚴(yán)格危貨運(yùn)輸監(jiān)管，強(qiáng)化船舶污染防治，大力推進(jìn)“五水共治”工作。推廣內(nèi)河LNG動力船舶，推進(jìn)清潔能源使用。積極開展內(nèi)河船舶參與海上運(yùn)輸專項(xiàng)治理。通過與兄弟省市海事管理機(jī)構(gòu)及地方有關(guān)部門的聯(lián)動執(zhí)法，嚴(yán)查內(nèi)河船舶參與海上運(yùn)輸?shù)倪`法行為。