向蘭康，趙繼俊，胡啟秀，張龍，馮茜

1 中國煙草總公司鄭州煙草研究院，河南鄭州楓楊街2號，450001；

2 中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院，安徽合肥蜀山湖路350號，230031

經(jīng)濟(jì)與管理

卷煙低引燃傾向法律法規(guī)分析

向蘭康1，趙繼俊1，胡啟秀1，張龍2，馮茜1

1 中國煙草總公司鄭州煙草研究院，河南鄭州楓楊街2號，450001；

2 中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院，安徽合肥蜀山湖路350號，230031

分析了世界范圍內(nèi)一些國家/地區(qū)有關(guān)卷煙低引燃傾向的相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)為其內(nèi)容核心可以概括為應(yīng)根據(jù)ASTM E 2187或基于該標(biāo)準(zhǔn)的方法測試卷煙的引燃傾向性能，卷煙全長燃燒的比例不超過同批測試卷煙樣品總數(shù)的25%。一些法律法規(guī)還對低引燃傾向卷煙的包裝標(biāo)識、認(rèn)證、卷煙紙阻燃帶提出了要求。低引燃傾向測試方法本身存在爭議和不足，法律法規(guī)的實(shí)施效果也受到質(zhì)疑。低引燃傾向卷煙頗有席卷全球的態(tài)勢，可能會(huì)對我國帶來深刻影響，建議我國應(yīng)及早謀劃和應(yīng)對，積極開展相關(guān)政策和技術(shù)研究。

卷煙；低引燃傾向；法律法規(guī)；全長燃燒；測試方法

被點(diǎn)燃的卷煙在無人照看的情況下可能會(huì)繼續(xù)燃燒并引燃沙發(fā)套、其它家具、床上用品、其它面料或材料。全世界每年都會(huì)出現(xiàn)因卷煙引起的火災(zāi)。隨著人們安全意識的不斷提高，卷煙的防火安全問題日益引起人們的重視。為了減少卷煙引起火災(zāi)造成的損失，降低卷煙引起火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，世界上一些國家/地區(qū)相繼頒布相關(guān)法律法規(guī)要求卷煙應(yīng)具有防火安全性能。這類卷煙通常稱之為低引燃傾向（Lower Ignition Propensity （LIP）或 Reduced Ignition Propensity （RIP））卷煙。

2003年12月美國紐約州率先通過法令強(qiáng)制提出卷煙低引燃性能要求，之后美國所有州、歐盟、加拿大、澳大利亞、南非等國家/地區(qū)相繼發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)。2010年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布測試卷煙引燃傾向相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)：ISO 12863：2010[1]。世界衛(wèi)生組織（WHO）已將“與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的管制（降低引燃傾向）”內(nèi)容增加到“關(guān)于煙草制品成分管制和煙草制品披露的規(guī)定的實(shí)施準(zhǔn)則部分案文（第9條和第10條實(shí)施準(zhǔn)則部分案文）”[2]（以下簡稱WHO實(shí)施準(zhǔn)則）中，建議締約方各國考慮本國國情和優(yōu)先重點(diǎn)，要求卷煙符合RIP標(biāo)準(zhǔn)。雖然WHO的實(shí)施準(zhǔn)則不是國際條約，沒有法律約束力，但其具有重要的導(dǎo)向意義，影響是世界范圍的。本文研究了卷煙低引燃傾向相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)方法及其實(shí)施情況，概括了我國的研究情況并提出了我國的應(yīng)對建議。

1 卷煙低引燃傾向法律法規(guī)內(nèi)容及要求

1.1 立法情況

2003年12月3日，美國紐約州率先發(fā)布低引燃傾向卷煙相關(guān)法令[3]，提出卷煙的低引燃傾向要求。至2010年底，美國各州相繼發(fā)布了相關(guān)法令。2005年6月，加拿大頒布了《卷煙引燃傾向法規(guī)》[4]，成為第一個(gè)在全國范圍內(nèi)實(shí)施低引燃傾向卷煙要求的國家。2008年9月，澳大利亞發(fā)布《貿(mào)易實(shí)踐法（消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)）（低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)卷煙）2008》[5]并于2009年進(jìn)行了修訂。2009年，南非修訂《煙草制品控制法，1993》，并于2011年5月通過了《低引燃傾向（RIP）卷煙制造標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)》[6]。2011年8月歐盟發(fā)布指令2011/496/EU[7]，公布卷煙引燃性能評價(jià)及安全要求標(biāo)準(zhǔn)EN 16156：2010[8]和卷煙引燃性能評價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)EN ISO 12863:2010[9]。其他國家如，英國、泰國、菲律賓、韓國正在考慮制定低引燃傾向相關(guān)法規(guī)，但至今還沒有正式發(fā)布。

1.2 性能要求

對于卷煙引燃傾向的性能要求，美國、加拿大、南非、歐盟等國家/地區(qū)均規(guī)定“（測試時(shí)）卷煙全長燃燒[10]的比例不超過同批測試樣品的25%”，澳大利亞從另外一個(gè)角度對卷煙的引燃性能要求進(jìn)行規(guī)定，即“至少75%的被測卷煙不能全長燃燒”?？傮w看，這些國家/地區(qū)對卷煙引燃傾向的性能要求是一致的。WHO也在其實(shí)施準(zhǔn)則中提到：RIP卷煙的性能標(biāo)準(zhǔn)用點(diǎn)燃后放置在特定襯墊物上而不能全長燃燒的卷煙的百分比表示。

1.3 測試方法標(biāo)準(zhǔn)

目前，各個(gè)國家/地區(qū)測試、評價(jià)卷煙引燃傾向的方法標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)或基于ASTM E 2187[11]標(biāo)準(zhǔn)制訂的。

這些標(biāo)準(zhǔn)方法的基本原理是一致的：即，將點(diǎn)燃的卷煙放置在由特定層數(shù)（3層、10層或15層）濾紙組成的基質(zhì)表面上，（濾紙相當(dāng)于一種吸熱的基質(zhì)，濾紙層數(shù)越多吸熱能力越強(qiáng)，則燃燒的卷煙損失的熱量也越多，因此更容易熄滅，）觀察卷煙能否全長燃燒。重復(fù)40次構(gòu)成1組數(shù)據(jù)，計(jì)算全長燃燒的卷煙支數(shù)占測試卷煙總數(shù)的百分比，稱之為“全長燃燒百分比”，以“全長燃燒百分比”來評價(jià)卷煙的引燃傾向。ASTM E 2187測試方法標(biāo)準(zhǔn)裝置示意圖見圖1。

圖1 ASTM E2187卷煙引燃傾向測試裝置Fig.1 Schematic diagram of ASTM E 2187 test device

目前，基于ASTM E 2187制訂的引燃傾向相關(guān)測試方法標(biāo)準(zhǔn)有：ISO 12863:2010、EN ISO 12863:2010、AS 4830-2007[12]、NZS/AS 4830:2007[13]。這些標(biāo)準(zhǔn)的測試步驟也基本一致。標(biāo)準(zhǔn)提出：測試時(shí)，根據(jù)被測卷煙的預(yù)計(jì)引燃性能確定使用濾紙基質(zhì)的具體層數(shù)，但各法規(guī)均規(guī)定卷煙需在10層濾紙上進(jìn)行測試。

這些標(biāo)準(zhǔn)中，美國、加拿大、南非規(guī)定使用ASTM E 2187標(biāo)準(zhǔn)，歐盟規(guī)定使用EN ISO 12863：2010標(biāo)準(zhǔn)、澳大利亞規(guī)定使用AS 4830-2007標(biāo)準(zhǔn)。新西蘭雖未正式出臺引燃傾向法規(guī)，但已發(fā)布了NZS/AS 4830：2007標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 包裝標(biāo)識

美國、南非、澳大利亞等對低引燃傾向卷煙的包裝標(biāo)識進(jìn)行了規(guī)定，通常要求在低引燃傾向卷煙包裝上印刷LIP、RIP或FSC標(biāo)識。如，南非規(guī)定在卷煙的任何盒裝、紙箱等包裝上必須帶有標(biāo)記“RIP”。澳大利亞規(guī)定卷煙零售包裝上必須帶有如下 語 句：“AUSTRALIAN FIRE RISK STANDARD COMPLIANT.USE CARE IN DISPOSAL”(符合澳大利亞防火安全標(biāo)準(zhǔn)，小心處理) 。

1.5 認(rèn)證要求

部分國家/地區(qū)，如南非和美國紐約等州規(guī)定：低引燃傾向卷煙必須經(jīng)過認(rèn)證后才能銷售，認(rèn)證必須由符合ISO/IEC 17025標(biāo)準(zhǔn)[14]和/或其他經(jīng)火災(zāi)預(yù)防和控制辦公室監(jiān)管認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)要求）的實(shí)驗(yàn)室來進(jìn)行，開展測試的實(shí)驗(yàn)室必須建立質(zhì)量控制和質(zhì)量保證體系，以保證測試結(jié)果重復(fù)性的合理性，重復(fù)性(限)（Repeatability value）不大于0.19。卷煙每3年重新認(rèn)證1次。WHO實(shí)施準(zhǔn)則提到，關(guān)于認(rèn)證措施，若是自我認(rèn)證，可以有兩種做法：一是要求煙草企業(yè)向有關(guān)政府當(dāng)局提交符合RIP標(biāo)準(zhǔn)要求的說明或真實(shí)情況的說明，二是委托第三方進(jìn)行認(rèn)證。

1.6 卷煙紙阻燃帶的要求

為了實(shí)現(xiàn)卷煙的低引燃傾向性能，部分國家/地區(qū)規(guī)定，卷煙若使用低透氣帶（俗稱阻燃帶）的卷煙紙，則卷煙紙的阻燃帶應(yīng)符合相應(yīng)要求。需要指出的是，使用卷煙紙阻燃帶技術(shù)并不是實(shí)現(xiàn)卷煙低引燃傾向性能的唯一途徑，允許使用其他技術(shù)實(shí)現(xiàn)卷煙低引燃傾向性能。

關(guān)于卷煙紙阻燃帶的要求，法規(guī)僅對卷煙紙阻燃帶的物理特性進(jìn)行了規(guī)定，但未對阻燃帶的化學(xué)特性進(jìn)行規(guī)定。

南非、澳大利亞、美國紐約等州規(guī)定，若制造商使用帶有低透氣性阻燃帶的卷煙紙，則卷煙紙的阻燃帶位置應(yīng)符合下列要求：卷煙煙絲柱上必須至少有2條完全相同的阻燃帶，且必須有一個(gè)完整的阻燃帶距離卷煙點(diǎn)燃端15 mm以上；對于濾嘴卷煙，另一條阻燃帶距離濾嘴端煙絲柱10 mm以上；對于無濾嘴卷煙，另一條阻燃帶距離煙絲柱標(biāo)記端（抽吸端）10 mm以上。WHO實(shí)施準(zhǔn)則中也提到：關(guān)于卷煙紙的設(shè)計(jì)，在締約方要求使用帶狀區(qū)紙（阻燃帶）技術(shù)的地方，第一個(gè)阻燃帶應(yīng)設(shè)在距卷煙點(diǎn)燃端不少于15 mm的地方；第二個(gè)帶狀區(qū)應(yīng)設(shè)在離濾嘴不少于10 mm的地方，若是無濾嘴的卷煙，則設(shè)在離煙草圓柱帶標(biāo)記端不少于10 mm的地方。上述做法不應(yīng)被理解為排除將來采用至少達(dá)到同樣效果的其它技術(shù)。

另外，歐盟還明確規(guī)定每條阻燃帶的寬度約為6 mm，兩條阻燃帶的間距約為20 mm～30 mm。

卷煙紙阻燃帶示意圖見圖2。

圖2 卷煙紙阻燃帶示意圖Fig.2 Sketch map of fire-resistant belt of cigarette paper

2 卷煙引燃傾向測試方法標(biāo)準(zhǔn)的出臺背景及法規(guī)的實(shí)施效果

2.1 卷煙引燃傾向測試方法標(biāo)準(zhǔn)的出臺背景

卷煙低引燃傾向法律法規(guī)催生了相關(guān)測試方法標(biāo)準(zhǔn)的出臺。

早在1984年，美國國會(huì)通過一項(xiàng)法案要求成立卷煙及雪茄煙技術(shù)研究小組（TSG）開展低引燃傾向卷煙在技術(shù)、商業(yè)上的可行性及對經(jīng)濟(jì)的影響研究，以及對不同卷煙和小雪茄煙點(diǎn)燃家具的物理特性和引燃傾向進(jìn)行研究。1987年，TSG提交了工作報(bào)告，在報(bào)告中指出：減小卷煙圓周、煙絲密度、減少卷煙紙的通風(fēng)孔和燃燒添加劑可以降低卷煙的引燃傾向；判別卷煙是否具有引燃傾向需要一個(gè)有效、可靠的測試方法。1990年8月，美國國會(huì)通過一項(xiàng)防火安全卷煙法案（Fire-Safe Cigarette Act of 1990），要求美國國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（NIST）根據(jù)TSG的研究結(jié)果，在 1993年8月前制定卷煙引燃強(qiáng)度的測試方法，并要求消費(fèi)品安全協(xié)會(huì)（CPSC）在卷煙引燃特性、毒性、火災(zāi)造成的社會(huì)損失等方面進(jìn)行研究。經(jīng)過幾年研究，NIST制定了兩種測試方法：模擬引燃法（The Mock-up Ignition Test Method）和卷煙熄滅法（The Cigarette Extinction Test Method）[15-18]。

2002年，美國材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM）根據(jù)NIST的研究結(jié)果發(fā)布了用于測定卷煙引燃傾向的方法標(biāo)準(zhǔn)ASTM E2187-02“卷煙引燃強(qiáng)度測試方法標(biāo)準(zhǔn)”。2004年和2009年對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂[11]。

2008年，ISO應(yīng)歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）的請求，著手在ASTM E 2187的基礎(chǔ)上制訂卷煙引燃傾向相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，2010年發(fā)布了ISO 12863:2010。

由于ISO 12863方法存在缺陷，ISO 12863 國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，相關(guān)工作組--ISO/TC 92/SC 1/WG 15“卷煙引燃傾向”工作組--并未按常規(guī)解散，仍在繼續(xù)開展相關(guān)研究工作，工作組主要圍繞測試基質(zhì)的性能、低引燃傾向卷煙樣品的研制、周圍環(huán)境（溫濕度和允差）的變化對測試結(jié)果的影響等方面開展研究。后來還專門成立了濾紙基質(zhì)特別工作組，主要圍繞濾紙基質(zhì)參數(shù)定義及測試方法開展研究。

2.2 卷煙低引燃傾向法律法規(guī)實(shí)施的效果

自各國/地區(qū)準(zhǔn)備和實(shí)施防火安全卷煙法規(guī)以來，關(guān)于低引燃傾向卷煙的爭議一直不斷。爭議的焦點(diǎn)主要聚集在以下幾方面：低引燃傾向卷煙能否達(dá)到減少火災(zāi)的發(fā)生的目的；低引燃傾向卷煙能否挽救生命；卷煙引起火災(zāi)主要是由于煙民吸煙的同時(shí)醉酒或服藥，放松了警惕，當(dāng)抽吸低引燃傾向卷煙時(shí)會(huì)更疏忽大意；吸煙引起火災(zāi)的關(guān)鍵問題可能在于煙民素質(zhì)不高、軟墊家具和床墊的防火性能不好及缺少滅火器；推行低引燃傾向卷煙實(shí)際上是一場反吸煙運(yùn)動(dòng)的借口等。

2012年3月，美國國家火災(zāi)預(yù)防協(xié)會(huì)（NFPA）火災(zāi)分析與研究部發(fā)布了《吸煙與火災(zāi)問題》[19]報(bào)告，該報(bào)告統(tǒng)計(jì)了1980年至2010年因吸煙引起各種火災(zāi)的數(shù)量。其中，1980年至2010年，每年因吸煙引起家庭火災(zāi)的數(shù)量統(tǒng)計(jì)見圖3。

圖3 1980年至2010年因吸煙引起家庭火災(zāi)的數(shù)量Fig.3 The number of fires caused by smoking in 1980-2010

從圖上可以看出，盡管美國各州自2004年陸續(xù)實(shí)施卷煙防火安全法規(guī)，但2003年至2010年期間，美國每年因吸煙引起的各種火災(zāi)數(shù)量的下降幅度反而不及推行防火安全卷煙前（1998年～2002 年）顯著，2010年因吸煙引起家庭火災(zāi)死亡的人數(shù)比2003年減少30%左右，但這一成效也不能全歸結(jié)于推行防火安全卷煙，軟墊家具、床墊、寢具等防火性能的提高及煙霧報(bào)警器的普及也是重要的影響因素。

WHO實(shí)施準(zhǔn)則中也提到“雖然RIP卷煙并非每次都會(huì)自己熄滅，但預(yù)計(jì)可降低點(diǎn)火的風(fēng)險(xiǎn)，并因此降低受傷和死亡的風(fēng)險(xiǎn)。重要的是應(yīng)注意到，規(guī)定RIP標(biāo)準(zhǔn)的目的是減少卷煙引起的火災(zāi)次數(shù)；這并不能消滅火災(zāi)?！?/p>

在我國國內(nèi)，從中國消防年鑒[20]查詢的2001年至2010年期間每年及國慶期間發(fā)生的火災(zāi)數(shù)據(jù)看，從2001年至2010年期間每年因吸煙引起的火災(zāi)數(shù)量和占所有火災(zāi)的比例均呈總體下降趨勢（圖4和圖5）。

圖4 2000年至2010年國內(nèi)因吸煙引起火災(zāi)的數(shù)量Fig.4 The number of fires caused by smoking in China between 2000-2010

圖5 2000年至2010年國內(nèi)因吸煙引起的火災(zāi)占所有火災(zāi)的比例Fig.5 The proportion of fires caused by smoking in China betwee n 2000-2010

盡管截止2010年底，美國除了密蘇里州和懷俄明州，其余48個(gè)州均實(shí)施卷煙防火安全法規(guī)，規(guī)定出售的卷煙必需符合防火安全要求，而我國國內(nèi)一直未對卷煙在ISO 12863或ASTM E2187條件下引燃傾向做任何要求，但美國每年因吸煙引起的各類火災(zāi)仍居高不下且遠(yuǎn)高于國內(nèi)，在某種程度上反映低引燃傾向卷煙并沒有達(dá)到減少火災(zāi)的目的。美國國家火災(zāi)預(yù)防協(xié)會(huì)、加拿大消防長官協(xié)會(huì)和倫敦消防局給出的預(yù)防吸煙引發(fā)火災(zāi)建議大同小異，都強(qiáng)調(diào)良好的吸煙習(xí)慣，比如不躺在床上吸煙、飲酒或服藥后不吸煙、正確使用煙灰缸、確保熄滅后扔煙蒂和煙灰等，這從側(cè)面反映了在某種程度上吸煙習(xí)慣是引起火災(zāi)的主要原因。

3 低引燃傾向卷煙對我國的影響及我國開展的相關(guān)研究

根據(jù)國際上對卷煙低引燃傾向的相關(guān)要求，低引燃傾向卷煙可能會(huì)對我國造成潛在的影響。首先，雖然目前國內(nèi)一些出口企業(yè)在技術(shù)手段上實(shí)現(xiàn)了卷煙低引燃傾向功能，但使用低引燃傾向卷煙紙后，卷煙主流煙氣中部分有害成分（焦油、煙堿、一氧化碳、氫氰酸、苯并[a]芘、苯酚和苯等）存在釋放量增加的風(fēng)險(xiǎn)，卷煙危害性指數(shù)也相應(yīng)升高[21]，這為煙草行業(yè)不斷努力推進(jìn)降焦減害等工作提出了新的挑戰(zhàn)，這是我們必須面對的問題。

其次，研究表明，應(yīng)用低引燃傾向卷煙紙對卷煙感官特性的各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)均有影響，尤其對香氣風(fēng)格影響較大，雖然香氣量、透發(fā)性、勁頭、濃度四項(xiàng)指標(biāo)變化相對較小，但各指標(biāo)均向差的方向變化。同時(shí)，低引燃傾向卷煙紙對烤煙型卷煙（樣品）感官特性的影響大于混合型卷煙（樣品），其中刺激程度的影響差異比較明顯；卷煙價(jià)類越高，低引燃傾向卷煙紙對卷煙（樣品）感官特性指標(biāo)影響的幅度越大[22]。

再次，國外在低引燃傾向卷煙紙上有諸多的專利保護(hù)，已經(jīng)形成了專利保護(hù)池，國內(nèi)廠商很難突破其限制，若必須使用此類卷煙紙，我國的卷煙生產(chǎn)和使用將受制于人。

與國外相比，國內(nèi)針對低引燃傾向卷煙的研究起步較晚，開展的研究也相對較少，目前主要是基于ISO方法（或ASTM E 2187方法）開展的研究，如：低引燃傾向卷煙紙對卷煙主流煙氣有害成分、卷煙感官特性的影響的研究[21-22]、低引燃傾向卷煙設(shè)計(jì)的影響因素研究[23]、配方結(jié)構(gòu)對低引燃傾向卷煙的影響研究[24]、LIP卷煙紙的優(yōu)化設(shè)計(jì)及在烤煙型卷煙中的應(yīng)用研究[25]、低引燃傾向卷煙紙熱失重、熱裂解、熱分解產(chǎn)物研究[26-27]等。

對測試方法的研究不多，有研究發(fā)現(xiàn)僅使用全長燃燒百分比這一指標(biāo)來評估卷煙的引燃傾向，區(qū)分度較差[28]。鄭州煙草研究院還牽頭開展了針對卷煙引燃傾向評價(jià)方法的研究，研究發(fā)現(xiàn)：ISO 12863測試方法是對點(diǎn)燃卷煙掉落至軟墊家具上持續(xù)陰燃甚至引燃軟墊家具狀態(tài)的模擬，雖然可以在一定程度上反映卷煙引燃軟墊家具的情況，但是該方法存在一些缺陷和不足。主要有：使用全長燃燒比例這個(gè)單一的判據(jù)在區(qū)分卷煙的引燃傾向上存在不足；卷煙和濾紙?jiān)跍y試過程中會(huì)出現(xiàn)變形以及卷煙與濾紙接觸存在間距，導(dǎo)致測試結(jié)果偏差較大[29-30]；測試耗費(fèi)大量的人力物力，效率低[31]。針對現(xiàn)有測試方法的缺陷，在卷煙燃燒理論的基礎(chǔ)上，開展了卷煙引燃傾向測試新方法的探索研究，提出了以熱釋放量評價(jià)卷煙引燃傾向的方法，并設(shè)計(jì)了相應(yīng)的測試系統(tǒng)裝置。新方法與ISO 12863方法相比，區(qū)分度更佳、誤差小、測試成本低，并且大大提高了測試效率[32-33]。目前新方法仍在進(jìn)一步的研究和驗(yàn)證過程中。

4 建議

卷煙低引燃傾向作為國際熱點(diǎn)問題，頗有擴(kuò)展到全球的趨勢。部分國家/地區(qū)實(shí)施的卷煙引燃傾向法律法規(guī)對我國的卷煙出口已經(jīng)造成了潛在的技術(shù)挑戰(zhàn)或貿(mào)易壁壘[34]。低引燃傾向卷煙在煙氣指標(biāo)、感官質(zhì)量上與原普通卷煙存在差異。LIP是否適合我國，我國是否需要進(jìn)行LIP的立法，一方面需開展低引燃傾向卷煙相關(guān)政策的研究，另一方面繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)研究，建立適合中式卷煙特點(diǎn)的技術(shù)儲(chǔ)備。我國要及早規(guī)劃，只有這樣，才有可能擺脫目前所處的不利地位，并在日益激烈的國際市場競爭中掌握主動(dòng)權(quán)。

[1]ISO 12863:2010 Standard test method for assessing the ignition propensity of cigarette [P/OL].[2014-08-20].http://www.iso.org/iso/home/search.htm?qt=12863&sort=rel&type=simple&published=on.

[2]Guidelines_Articles_9_10_COP5 Regulation of the contents of tobacco products and regulation of tobacco product disclosures [2014-08-09].http://www.who.int/fctc/guidelines/adopted/Guidelines_Articles_9_10_COP5_CH_24062013.pdf?ua=1.

[3]紐約州法令：§156-c.Fire safety standards for cigarettes 和 Part 429 PART 429 Fire safety standards for cigarettes;[2014-08-20].https://govt.westlaw.com/nycrr/Browse/Home/NewYork/NewYorkCo desRulesandRegulations?guid=I29c67080ac4311dd81fce471ddb537 1d&originationContext=documenttoc&transitionType=Default&cont extData=(sc.Default).

[4]加拿大法令：SOR/2005-178 Cigarette Ignition Propensity Regulations [2014-08-20].http://laws.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-2005-178/index.html.

[5]澳大利亞法令: Trade Practices (Consumer Product Safety Standard)(Reduced Fire Risk Cigarettes)Regulations 2008 [2014-08-20].http://www.comlaw.gov.au/Details/F2009C00252.

[6]南非法令：No.R.429 Regulations relating to the standards for manufacturing of reduced ignition propensity (RIP)Cigarettes[2014-08-20].http://f-ita.co.za/wp-content/uploads/2012/12/South-Africa-RIP-Regs-national.pdf.

[7]歐盟指令2011/496/EU: Commission Implementing Decision of 9 August 2011 on the compliance of standard EN 16156:2010‘Cigarettes — Assessment of the ignition propensity — Safety requirement’ and of standard EN ISO 12863:2010 ‘Standard test method for assessing the ignition propensity of cigarettes’ with the general safety requirement of Directive 2001/95/EC of the European Parliament and of the Council and publication of the references of standard EN 16156:2010 ‘Cigarettes — Assessment of the ignition propensity — Safety requirement’ and of standard EN ISO 12863:2010 ‘Standard test method for assessing the ignition propensity of cigarettes’ in the Official Journal of the European Union (notified under document C(2011) 5626); [2014-07-28].http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:205:003 1:0032:EN:PDF.

[8]EN 16156:2010 Cigarette Assessment of the ignition propensity Safety requirement [2014-07-28].https://shop.austrian-standards.at/Preview.action;jsessionid=214B38E60CA546F8DD935AEC372084 53?preview=&dokkey=378650&selectedLocale=en.

[9]EN ISO 12863:2010 Standard test method for assessing the ignition propensity of cigarettes;[2014-08-20]https://law.resource.org/pub/bg/ibr/bds.en.iso.12863.2010.pdf.

[10]full-length burn: outcome of a determination in which the cigarette continues to burn to or past the front plane of the tipping paper( filter tip cigarette) or past the tips of the metal pins for non- filter tip cigarettes.(ISO 12863:2010 clause 3.2)

[11]ASTM E 2187-09 Standard of test method of measuring the ignition strength of cigarette； [2014-08-20]http://www.astm.org/Standards/E2187.htm

[12]澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)AS 4830-2007 Determination of the extinction propensity of cigarettes;[2014-08-20].http://www.doc88.com/p-79353557449.html.

[13]新西蘭標(biāo)準(zhǔn)NZS/AS 4830:2007 Determination of the extinction propensity of cigarettes；[2014-08-20].http://shop.standards.co.nz/cat alog/4830%3A2007%28NZS%7CAS%29/view.

[14]ISO/IEC 17025：2005 General requirements for the competence of testing and calibration laboratories.[2014-08-21].http://www.iso.org/iso/home/search.htm?qt=17025&sort=rel&type=simple&published=on.

[15]Richard G Gann.Measuring the Ignition Propensity of Cigarettes,National Institute of Standards and Technology,Gaithersburg,MD[2014-08-21].http://www.fire.nist.gov/bfrlpubs/fire07/PDF/f07068.pdf.

[16]Ohlemiller TJ,Villa KM,Braun E,et al.(1993) Test Methods for Quantifying the Propensity of Cigarettes to Ignite Soft Furnishings,report no.2.Technical Advisory Group,Fire Safe Cigarette Act of 1990 and NIST Special Publication 851,National Institute of Standards and Technology,Gaithersburg,MD[2014-08-21].http://www.nist.gov/el/ fire_research/upload/TAG_2_Ohlemiller.pdf.

[17]Toward a Less Fire-Prone Cigarette,Technical Study Group(TSG) on Cigarette and Little Cigar Fire Safety..Final Report to the Congress,Techniacal Study Group on Cigarette and Little Cigar Fire Safety,Cigarette Safety Act of 1984,1987.[2014-08-21].http://www.nist.gov/el/ fire_research/upload/TSG_Final_Report.pdf.

[18]Gann RG,Steckler KD,Ruitberg S,et al.(2001) Relative Ignition Propensity of Test Market Cigarettes,NIST Technical Note 1436.National Institute of Standards and Technology,Gaithersburg,MD.[2014-08-21].http://www.nist.gov/el/fire_research/cigarettepublications.cfm.

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An overview of laws and regulations on LIP cigarettes

XIANG Lankang,ZHAO Jijun,HU Qixiu,ZHANG Long,FENG Qian
1 China Tobacco Science &Technology Information Center,Zhengzhou 450001,China;
2 Hefei Institutes of Physical Science,Chinese Academy of Science,Hefei 230031,Anhui,China

Laws and regulations on Low Ignition Propensity (LIP) cigarette of different countries and regions were reviewed.It was found that less than 25% of cigarette specimens to be tested burn through their whole length when tested using ASTM E 2187.Some countries or regions have requirement on packaging and labeling,certification,low permeability bands of LIP.There exist controversy on some test methods and hence will in fluence the drafting of laws and regulations.China needs to plan ahead so as to address this issue and to prepare for future regulations.

cigarette;LIP;laws and regulations;full-length burn

向蘭康，趙繼俊，胡啟秀,等.卷煙低引燃傾向法律法規(guī)分析[J].中國煙草學(xué)報(bào)，2015,21（3）

向蘭康（1980—），碩士，工程師，從事煙草國際標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，Email:xianglankang@163.com

馮茜（1960—），研究員，從事煙草標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，Email:yancao@188.com

2013-05-09

: XIANG Lankang,ZHAO Jijun,HU Qixiu,et al.An overview of laws and regulations on LIP cigarettes [J].Acta Tabacaria Sinica,2015,21(3)