崔吉燕

（中共寧陽(yáng)縣委黨校，山東 寧陽(yáng) 271400）

準(zhǔn)確把握五大發(fā)展理念

崔吉燕

（中共寧陽(yáng)縣委黨校，山東 寧陽(yáng) 271400）

十三五規(guī)劃建議中首次提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，這反映了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是黨在新時(shí)期對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律做出的又一次新探索、新成就。

創(chuàng)新；協(xié)調(diào)；綠色；開(kāi)放；共享

十八屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。黨從新中國(guó)成立后，在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)、改革開(kāi)放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，一直在深入探討發(fā)展理念問(wèn)題，也在不斷地創(chuàng)新、豐富發(fā)展理念問(wèn)題。十八屆五中全會(huì)中提出要牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，反映了黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是黨在實(shí)現(xiàn)“什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這個(gè)問(wèn)題上做出的又一次新探索、新成就。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展的要求，就是要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。僅僅依靠開(kāi)發(fā)、利用自然資源這種單一發(fā)展方式難以為繼，必須通過(guò)挖掘內(nèi)部潛力來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。通過(guò)創(chuàng)新來(lái)生產(chǎn)出新的財(cái)富、新的資源、新的功能和效用。

創(chuàng)新發(fā)展分為七個(gè)層面的內(nèi)容：(一)培育發(fā)展新動(dòng)力。(二)拓展發(fā)展新空間。(三)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。(四)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。(五)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。(六)構(gòu)建發(fā)展新體制。(七)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式?？梢愿爬樗牟糠郑旱谝唬嘤l(fā)展新動(dòng)力。過(guò)去我們比較注重需求側(cè)，現(xiàn)在要著重從供給側(cè)入手。第二，拓展發(fā)展新空間。建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，弱化行政區(qū)域，要用開(kāi)放力量推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展。第三，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新體系。第四，創(chuàng)新保證。構(gòu)建發(fā)展新體制。加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，為創(chuàng)新發(fā)展給予各方面的保證。

二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展的要點(diǎn)就是增強(qiáng)發(fā)展的整體性?！笆濉币?guī)劃作為全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會(huì)存在的短板，在補(bǔ)齊短板上多用力，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。不能把每一項(xiàng)建設(shè)、每一個(gè)地區(qū)、每一類人群的發(fā)展置之不理，如果出現(xiàn)發(fā)展的矛盾就是不夠協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)發(fā)展主要表現(xiàn)為：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展包含有三個(gè)方面，第一是東中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展，第二是支持特殊地區(qū)的發(fā)展。還要加大對(duì)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)的支持力度。第三是培育若干帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長(zhǎng)機(jī)遇。推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展包括了三個(gè)方面。第一，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)。一定要依據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣Y源形成特色定位，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成特色競(jìng)爭(zhēng)力。第二，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。第三，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制。在“十三五”期間，要構(gòu)建城鄉(xiāng)公共資源的均衡配制，要健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)效投入機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)化發(fā)展。

三、堅(jiān)持綠色發(fā)展

綠色發(fā)展，就是促進(jìn)人與自然和諧共生，是從生態(tài)文明建設(shè)的角度來(lái)說(shuō)的。全面小康，代表更高質(zhì)量和水平的生活，也意味著對(duì)資源能源需求和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的更高要求。把綠色發(fā)展作為“十三五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期必須堅(jiān)持的重要發(fā)展理念，充分體現(xiàn)黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局的深刻把握，體現(xiàn)了我們黨對(duì)人民福祉、民族未來(lái)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。如何把綠水青山和金山銀山統(tǒng)一起來(lái)這是我們發(fā)展所要解決的一個(gè)重大問(wèn)題。只有綠色發(fā)展這條道路，才是可持續(xù)的道路。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，通過(guò)這些科學(xué)合理的格局來(lái)使我們的發(fā)展符合綠色發(fā)展的要求。杜絕資源浪費(fèi)，樹(shù)立節(jié)約、集約、循環(huán)利用的資源觀。

四、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入人心，人類不僅形成了經(jīng)濟(jì)的交往、交換、貿(mào)易關(guān)系，有不同程度的經(jīng)濟(jì)共同體關(guān)系，同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上，又具有利益共同體的關(guān)系。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展的要求就是要形成深度發(fā)展的互利合作格局，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)。在全球治理體系中，在經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)上將來(lái)我們還要布局政治治理平臺(tái)，提高中國(guó)的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。在對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局方面，“一帶一路”建設(shè)使我們國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際戰(zhàn)略融為一體，①有利于中國(guó)國(guó)際影響力的擴(kuò)大和國(guó)際地位的提高。

五、堅(jiān)持共享發(fā)展

發(fā)展成果共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

按照五大展理念來(lái)發(fā)展，為第一個(gè)百年的奮斗目標(biāo)注入新的活力，并最終實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年的奮斗目標(biāo)，達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。

注釋：

①許正中：十三五”確立新目標(biāo)、新理念、新突破、新布局.http:// www.71.cn/2015/1104/846168_4.shtml

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A

1671-864X（2015）12-0078-01

崔吉燕，中共寧陽(yáng)縣委黨校助理講師。