周世虹：五個方面積極推進(jìn)律師參政議政

1.積極爭取在政協(xié)組織中設(shè)立法律或律師界別。中共十八屆四中全會《決定》的第六章專章規(guī)定加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)。依法治國的重要實(shí)施主體是法律工作者，包括立法、執(zhí)法、司法工作者和法律服務(wù)人員。隨著依法治國的不斷推進(jìn)，法律工作者專業(yè)性會不斷增強(qiáng)，數(shù)量會不斷增加，素質(zhì)會不斷提高，影響會逐漸擴(kuò)大，在國家治理和社會管理中將發(fā)揮重大的、不可或缺的作用。但目前各級政協(xié)組織中并沒有法律或律師界別，法律專業(yè)方面的人員較少。律師、公證等法律服務(wù)人員數(shù)量較少，立法工作人員、法官、檢察官人數(shù)更少，且均不是以律師或者是法律工作者身份進(jìn)入政協(xié)的，而是以民主黨派、無黨派、共青團(tuán)、婦聯(lián)等渠道和身份進(jìn)入政協(xié)的。法律工作者沒有進(jìn)入政協(xié)組織的渠道，也就沒有參政議政的渠道，尤其是對立法工作、依法行政工作、司法機(jī)關(guān)工作沒有提出意見、建議的渠道。這種現(xiàn)狀確有必要予以改變，現(xiàn)在應(yīng)該正是契機(jī)。

2.發(fā)揮黨外律師的獨(dú)特作用。律師隊伍中黨外律師占70%以上，其中有相當(dāng)一部分律師已經(jīng)加入民主黨派，現(xiàn)在擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的律師大多數(shù)是加入民主黨派的律師。國家對加強(qiáng)律師行業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作非常重視，去年，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部和司法部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)律師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見，提出了很多具體的措施，如要建立發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理作為社會新階層的律師人才，建立黨外律師代表人士后備隊伍信息庫，加強(qiáng)人才梯隊培養(yǎng)，積極推薦優(yōu)秀黨外律師擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員和司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部；建立統(tǒng)戰(zhàn)部門與司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會工作聯(lián)席會議制度和溝通協(xié)作機(jī)制，定期召開黨外律師代表人士座談會等。在依法治國的進(jìn)程中，黨外優(yōu)秀律師能夠起到獨(dú)特的作用，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢是提高律師地位、形象和影響力的重要途徑。

3.積極爭取增加律師擔(dān)任人大代表的名額。中共十八屆四中全會《決定》中明確規(guī)定增加人大常委會中有法治經(jīng)驗(yàn)的專職常委的比例，這也是律師等法律工作者進(jìn)入人大、參與立法的重要渠道，律師管理部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)該積極為律師推薦和爭取。

4.積極推薦律師擔(dān)任立法專家顧問、立法咨詢員和人民監(jiān)督員。中共十八屆四中全會決定建立立法專家顧問制度，探索委托第三方起草法律草案、協(xié)商立法，完善人民監(jiān)督員制度等，省里《關(guān)于貫徹落實(shí)中共十八屆四中全會精神》（草案）申明確規(guī)定，改革人民監(jiān)督員的選任和管理制度。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)主動推薦律師擔(dān)任立法專家顧問、立法咨詢員，深度參與立法；積極爭取承擔(dān)立法項目；積極推動律師擔(dān)任人民監(jiān)督員，參與司法監(jiān)督活動，將上述推薦工作、條件制度化、規(guī)范化。

5.推進(jìn)落實(shí)以案釋法制度。中共十八屆四中全會決定建立普法宣傳教育機(jī)制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。行業(yè)協(xié)會可以積極爭取

先垂范，用優(yōu)秀的企業(yè)文化把員工牢牢地團(tuán)結(jié)在一起。為此，非公企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，站在促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，對企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)思考，確立正確的“企業(yè)文化”行為。然后，把這種行為貫穿于企業(yè)日常經(jīng)營管理活動及管理制度，并使之滲透到員工的思想與行為中，讓員工內(nèi)心產(chǎn)生共鳴。這樣，才能建立起充滿活力的企業(yè)文化。四是加大支持力度。要注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，積極引導(dǎo)非公企業(yè)加大在文化建設(shè)方面的投入。此外，相關(guān)部門要加大引導(dǎo)和扶持力度，就像引導(dǎo)扶持企業(yè)科技創(chuàng)新一樣，設(shè)立非公企業(yè)文化建設(shè)專項資金，采取以獎代補(bǔ)的方式，專門用于鼓勵引導(dǎo)非公企業(yè)開展企業(yè)文化建設(shè)，催生非公企業(yè)文化建設(shè)合力。此外，要充分發(fā)揮各類企業(yè)文化社團(tuán)組織人才優(yōu)勢、聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，支持各類企業(yè)文化社團(tuán)組織舉辦促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的系列活動，開展企業(yè)文化建設(shè)理論研究和實(shí)踐，推進(jìn)非公企業(yè)文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。五是注重規(guī)范引導(dǎo)。要組織專門力量，針對非公企業(yè)文化發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)對非公企業(yè)文化建設(shè)的具體指導(dǎo)、專題調(diào)研和專業(yè)設(shè)計，在文化建設(shè)內(nèi)容框架、文化建設(shè)路徑、文化活動方式等方面提供智力支持。要制定發(fā)布非公企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)性意見、評價指標(biāo)體系綱要和實(shí)施細(xì)則，對非公企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，形成非公企業(yè)文化建設(shè)良性的、自發(fā)的運(yùn)行機(jī)制。唯有這樣，才能夠推動非公企業(yè)文化建設(shè)向縱深發(fā)展。（曹光鑫，民革安徽省宣城市委會第三支部黨員）