吳宗兵　茆超美　董如春

摘 要：簡(jiǎn)要分析了基層單位安全管理中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以提高基層單位的安全管理水平。

關(guān)鍵詞：基層單位；安全管理；管理制度；安全意識(shí)

中圖分類(lèi)號(hào)：F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.23.065

根據(jù)我國(guó)基層單位的安全管理數(shù)據(jù)，基層單位每年都會(huì)發(fā)生很多安全事故。然而，導(dǎo)致這些安全事故的主要原因是人為失誤，最關(guān)鍵的是，發(fā)生事故以前就存在著安全隱患，但相關(guān)人員沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)。這些安全隱患主要是由生產(chǎn)不規(guī)范、人員素質(zhì)低、監(jiān)管人員不負(fù)責(zé)等引起的，所以在基層單位的安全管理方面，相關(guān)人員要防微杜漸，積極做好安全管理工作。

1 基層單位安全管理中存在的問(wèn)題

1.1 安全人員結(jié)構(gòu)不完善

從2007年起，一些企業(yè)開(kāi)始逐步推進(jìn)HSE體系管理，其中部分單位的體系推進(jìn)工作相當(dāng)出色，但是部分單位的體系推進(jìn)工作卻變質(zhì)走樣。究其原因，就是這些單位的安全監(jiān)管人員難以有效理解和把握體系的內(nèi)涵和系統(tǒng)性，不能正確、熟練地使用體系推進(jìn)的工具方法，這就需要完善安全管理人員的結(jié)構(gòu)。

1.2 基層干部的安全管理意識(shí)不足

各個(gè)基層單位每年都會(huì)開(kāi)展“安全專項(xiàng)整治活動(dòng)”“安全示范達(dá)標(biāo)線”等活動(dòng)，并且還有專門(mén)的安全管理活動(dòng)。這些活動(dòng)將基層單位的安全管理水平提升到了一個(gè)新的層次，而且安全管理周期也很長(zhǎng)。在這種背景下，部分擁有很高安全天數(shù)記錄的基層單位的工作人員放松了警惕，安全管理意識(shí)減弱，卻并沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新安全管理理念，以適應(yīng)不斷變化的安全生產(chǎn)形勢(shì)。另外，許多安全管理人員將效益放在了第一位，忽視了安全管理工作，且沒(méi)有非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，安全管理意識(shí)薄弱。實(shí)際上，如果基層工作人員的安全管理意識(shí)較強(qiáng)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，那么就不會(huì)出現(xiàn)這么多的安全事故。

1.3 安全管理制度落實(shí)不到位

單位的逐級(jí)負(fù)責(zé)制沒(méi)有落實(shí)到位，即使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全管理意識(shí)較高，安全檢查考核制度也比較嚴(yán)謹(jǐn)，但總有一些基層管理人員不能將安全管理制度落實(shí)到實(shí)際工作中去，面對(duì)需要處理的問(wèn)題只是草草了事，甚至有些干部在基層工作中態(tài)度不認(rèn)真，非常懶散，并不能及時(shí)解決問(wèn)題。即使解決了問(wèn)題，也并未解決到位。另外，單位在處理違規(guī)人員的時(shí)候主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)處罰，而忽視了思想教育工作，并且存在不公平的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：①為了維護(hù)本單位的利益，違規(guī)員工并沒(méi)有檢討自己的錯(cuò)誤，反而到處求情，托關(guān)系，以此避免處罰，并且存在隱瞞事故的現(xiàn)象；②一些管理人員對(duì)安全管理中出現(xiàn)的問(wèn)題視而不見(jiàn)，處理問(wèn)題不積極，導(dǎo)致事故范圍擴(kuò)大，造成了更大的損失；③相關(guān)管理人員不能公平對(duì)待基層工作人員，并沒(méi)有就事論事，從而導(dǎo)致整個(gè)基層單位的安全管理工作效率低下，人員工作熱情不高。

2 加強(qiáng)基層單位安全管理的措施

2.1 安全教育排第一，安全管理最重要

基層單位要通過(guò)各種不同的形式、渠道，使每個(gè)工作人員都有學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，以此提高工作人員的工作能力。在安全管理工作中，要處理好安全工作與安全效益之間的關(guān)系，將安全放在首位，以此提高安全效益。

2.2 建立安全管理規(guī)范和責(zé)任有效機(jī)制

基層單位要保證安全管理的規(guī)范性，以規(guī)范各部門(mén)和各崗位的工作，同時(shí)，還要制訂標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任崗位制度，明確解決管理人員安全等方面的問(wèn)題。通過(guò)積極落實(shí)各項(xiàng)制度，有效提升安全管理質(zhì)量。要有效落實(shí)制度，相關(guān)人員就首先要熟悉本專業(yè)和本系統(tǒng)兩方面的安全狀況，強(qiáng)化各項(xiàng)制度在檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和技術(shù)管理等方面的作用。同時(shí)，通過(guò)有效的檢查工作，快速發(fā)現(xiàn)其中影響生產(chǎn)安全的問(wèn)題，及時(shí)完善其中的安全管理漏洞；追究失職行為，通過(guò)認(rèn)定安全問(wèn)題的性質(zhì)，明確相關(guān)失職人員該受到何種處分，全面落實(shí)安全責(zé)任生產(chǎn)制度。這樣就可以在一定程度上解決安全管理中的棘手問(wèn)題。

2.3 提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)基層單位相關(guān)人員的培訓(xùn)，全面提高他們的專業(yè)素質(zhì)和安全意識(shí)，并定期考核他們的工作能力。此外，不能忽視對(duì)工作人員的思想教育工作，要以本職工作為基礎(chǔ)，提高他們的工作積極性，培養(yǎng)他們對(duì)工作的興趣。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的基層單位還沒(méi)有非常成熟的安全管理方式，所以在基層單位的安全管理中，還有很多問(wèn)題需要我們?nèi)パ芯俊?duì)于基層單位的安全管理工作，需要重點(diǎn)分析領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)方式，努力改變工作風(fēng)氣，同時(shí)注重提升整個(gè)基層人員的素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，以此提高基層單位的安全管理水平。

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〔編輯：王霞〕

Abstract： This paper briefly analyzes the problems in the security management of primary units， and puts forward the corresponding countermeasures to improve the level of security management.

Key words： basic unit； safety management； management system； safety awareness