楊翠芬

（北京信息科技大學(xué)，北京 100192）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與各級(jí)教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系①
——基于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)視角

楊翠芬

（北京信息科技大學(xué)，北京 100192）

中國(guó)勞動(dòng)力供需的變化、普通工人工資的持續(xù)上漲等將促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)又必將要求提升人力資本。各級(jí)教育的發(fā)展能否適應(yīng)這一要求將直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否順利升級(jí)。通過分析發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)（韓國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣等）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與各級(jí)教育發(fā)展的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)具有初中學(xué)歷勞動(dòng)者的需求下降，而對(duì)具有高中學(xué)歷勞動(dòng)者的需求明顯上升；從資本密集型向技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)具有初中或高中學(xué)歷勞動(dòng)者的需求下降，但對(duì)受過高等教育的勞動(dòng)力需求則大幅上升。

勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；勞動(dòng)力需求；教育

學(xué)者們運(yùn)用不同方法對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村可供轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力數(shù)量已經(jīng)不是無限供給而是有限剩余，這表明中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期，用工成本的不斷上升會(huì)迫使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)又必將要求提升勞動(dòng)力素質(zhì)。分析發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)在劉易斯拐點(diǎn)到來時(shí)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力需求變化以及各級(jí)教育發(fā)展的特征，可以為中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及各級(jí)教育發(fā)展提供借鑒。

一、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與各級(jí)教育發(fā)展的關(guān)系

（一）韓國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化

20世紀(jì)70年代后，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、城市化的加速，韓國(guó)的農(nóng)村和城市人口的比例發(fā)生了巨大變化（見表1）。韓國(guó)在1975年開始出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，1977年開始全國(guó)范圍出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺。［1］隨著勞動(dòng)力短缺的出現(xiàn)，韓國(guó)制造業(yè)工人的工資從20世紀(jì)70年代中期開始明顯上漲，以1987年勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)為100計(jì)算，從1977-1993年，韓國(guó)制造業(yè)雇員人均實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)從53.7上升到165.7［2］，上升速度非?？?。

表1：1970-2010年韓國(guó)城市、農(nóng)村人口比例（%）

（二）韓國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化促使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)

生產(chǎn)要素價(jià)格的變化，必然會(huì)導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，從而迫使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。韓國(guó)20世紀(jì)60年代以前實(shí)施的是進(jìn)口替代戰(zhàn)略，但很快就放棄了；因?yàn)楫?dāng)時(shí)韓國(guó)整體經(jīng)濟(jì)比較落后，經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)所占比重還很小，而勞動(dòng)力非常豐富，所以20世紀(jì)60-70年

代韓國(guó)實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以充分發(fā)揮韓國(guó)勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)；進(jìn)入20世紀(jì)70年代后期，由于勞動(dòng)力的短缺在全國(guó)開始顯現(xiàn)，普通工人工資上漲，勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，所以20世紀(jì)70-80年代韓國(guó)轉(zhuǎn)向重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，逐漸由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本密集型發(fā)展戰(zhàn)略；之后在20世紀(jì)80-90年代又轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段；在20世紀(jì)90年代后轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。

伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化：勞動(dòng)力從傳統(tǒng)部門轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代部門，所以從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)力比例從1970年的50.9%一直降低到2000年的18.3%；從事工業(yè)的勞動(dòng)力比例先升后降；與此同時(shí)服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)者比例持續(xù)上升，從1970年的29%上升到2000年的61%。［3］

（三）韓國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的變化

伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力發(fā)生變化。在20世紀(jì)70年代末，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變的過程中，經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)因素已經(jīng)由“要素投入”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新”。在此階段，韓國(guó)的全要素生產(chǎn)率（TFP）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)在不斷上升（日本和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)亦是如此），從20世紀(jì)80年代的37.2%增加到90年代的49%（見表2）。

表2 韓國(guó)、日本、臺(tái)灣地區(qū)90年代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功升級(jí)、全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的上升，均離不開人力資本素質(zhì)提升的支撐。在劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)、面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的情況下，韓國(guó)政府認(rèn)為要成為成熟的工業(yè)化國(guó)家，合理的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)該是階梯狀的：科學(xué)家占5%、作為工程師的技師占10%、技術(shù)人員占40%、技術(shù)工人占45%，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是中等教育的發(fā)展與改革。［5］同時(shí)，韓國(guó)開發(fā)研究院的研究表明：1970-1991年勞動(dòng)力市場(chǎng)上對(duì)受教育程度為初中及以下的勞動(dòng)力的需求明顯下降，而對(duì)受教育程度在高中、大學(xué)教育及以上的勞動(dòng)力需求則大幅上升。［6］

1.20世紀(jì)70-90年代，韓國(guó)高中畢業(yè)生就業(yè)率在不斷上升

20世紀(jì)70年代后至90年代，韓國(guó)高中的就業(yè)率大幅度上升，高中總體的就業(yè)率從1975年的39.9%上升到1995年的72%。其中這一階段職業(yè)高中的就業(yè)率上升的幅度最大，從 56.1%上升到91.8%（見圖1）；普通高中的就業(yè)率也隨之上升，只是幅度略小，從16.9%上升到24.8%。高中就業(yè)率的顯著上升再次說明：在這一發(fā)展過程中（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本密集型），經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)具有高中學(xué)歷的勞動(dòng)者需求在不斷上升。

圖1 1965-2007年韓國(guó)高中就業(yè)率

2.20世紀(jì)90年代中期后，韓國(guó)高中畢業(yè)生就業(yè)率明顯下降而高中升學(xué)率顯著提升

1996年后高中畢業(yè)生（不論普通高中還是職業(yè)高中）的就業(yè)率都開始下降，而高中的升學(xué)率迅速上升。高中整體的就業(yè)率在1996年是72.4%，到2003年下降到66.3%，至2007年下降至36.5%。可以看出2000年后高中畢業(yè)生的就業(yè)率下降非常明顯。而恰恰相反的是在90年代中期后，高中的升學(xué)率明顯上升，從1996年的54.9%上升到2007年的82.8%。至 2007年普通高中的升學(xué)率已上升至87.1%，職業(yè)高中的升學(xué)率也上升至71.5%（見圖2）。20世紀(jì)90年代中期后，高中（包括普通高中和職業(yè)高中）畢業(yè)生就業(yè)率的顯著下降以及升學(xué)率的大幅上升，說明在此階段（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從資本密集型轉(zhuǎn)向以技術(shù)、知識(shí)密集型為主），經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)受過高等教育的勞動(dòng)力的需求上升。

圖2 1965-2007年韓國(guó)高中升學(xué)率

（四）韓國(guó)各級(jí)教育的發(fā)展變化趨勢(shì)

韓國(guó)自1953年開始實(shí)行六年免費(fèi)義務(wù)教育，1969年實(shí)行了初中入學(xué)免試制度，從而使初中入學(xué)人數(shù)迅速增加。之后，2004年實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育，并且計(jì)劃在2017年前全面實(shí)施高中教育免費(fèi)。同時(shí)，通過多次教育改革促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等。這些措施和改革使其中等教育在20世紀(jì)70年代至90年代中期迅速發(fā)展，初中升學(xué)率迅速提高。在韓國(guó)高中教育迅速發(fā)展的同時(shí)，普通高中和職業(yè)高中的比例也在發(fā)生變化。職業(yè)高中學(xué)生數(shù)占高中階段學(xué)生總數(shù)的比例也相應(yīng)的從40.4%上升到45.4%。［7］但是在90年代后韓國(guó)普通高中的比率又超過了職業(yè)高中。韓國(guó)中等教育的快速發(fā)展也為后期高等教育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，韓國(guó)高等教育在20世紀(jì)80年代中后期得到快速發(fā)展，這一時(shí)期高中升學(xué)率和大學(xué)入學(xué)率都大幅提升。

（五）韓國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與各教育發(fā)展的關(guān)系

韓國(guó)在20世紀(jì)70年代后期到達(dá)劉易斯拐點(diǎn)后，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本密集型，而在此階段勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)具有高中學(xué)歷的勞動(dòng)力需求明顯上升。為滿足需求，這一階段韓國(guó)政府大力發(fā)展中等教育，使得初中升學(xué)率迅速上升，高中入學(xué)率也大幅增加，從而為韓國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供充足的勞動(dòng)力，也為下一階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)做好準(zhǔn)備；在20世紀(jì)90年代后，韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再次從資本密集向技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，這一階段勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)具有高等教育的勞動(dòng)力需求明顯增加，而這一階段也是韓國(guó)高等教育快速發(fā)展的時(shí)期。

二、日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與各級(jí)教育發(fā)展的關(guān)系

（一）日本劉易斯拐點(diǎn)的到來

根據(jù)Ryoshin&Minami（1968）研究發(fā)現(xiàn)：1960年前后日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率快速增長(zhǎng)，與此同時(shí)農(nóng)業(yè)部門的工資水平也顯著上漲，現(xiàn)代工業(yè)部門勞動(dòng)供給彈性大幅下降至為0.32且呈長(zhǎng)期趨勢(shì)。這些變化是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)供給的大量減少。所以，二位學(xué)者判斷日本是在1960年左右到達(dá)劉易斯拐點(diǎn)。［8］

（二）日本勞動(dòng)力市場(chǎng)變化促使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)

日本在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展期。在此過程中，隨著勞動(dòng)力供給的變化，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、升級(jí)。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，日本實(shí)行“傾斜生產(chǎn)方式”，即首先確定恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的突破口，對(duì)煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵部門實(shí)行重點(diǎn)供應(yīng)。到1959年，日本經(jīng)濟(jì)已恢復(fù)到戰(zhàn)前1936年的水平。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期結(jié)束后，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向制造業(yè)中的重化工業(yè)。同時(shí)20世紀(jì)60年代日本勞動(dòng)力市場(chǎng)上劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)、工資上升，促使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向資本密集型產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)70年代后，為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，同時(shí)由于受石油危機(jī)影響，日本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再次進(jìn)行調(diào)整，減少消耗資源、能源的原材料加工型產(chǎn)業(yè)部門，增加低耗能產(chǎn)業(yè)部門，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向汽車、機(jī)械、電子等技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，到20世紀(jì)90年代初日本已進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)比重小于10%，第三產(chǎn)業(yè)比重占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)（60.9%）的后工業(yè)化階段國(guó)家。

（三）日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力受教育水平要求的變化

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型到資本密集型，再到技術(shù)、知識(shí)密集型的不斷升級(jí)，日本就業(yè)者的學(xué)歷結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著悄然的變化：就業(yè)者中初中學(xué)歷的比例從 1955年的 62.1%下降到 80年代末的5.2%；與此同時(shí)，高中、高等教育學(xué)歷的比例分別從1955年的30.2%、7.7%上升到80年代末的52.8%和42%。［9］日本就業(yè)者受教育水平變化的特點(diǎn)從各級(jí)教育畢業(yè)生的就業(yè)率中也可以發(fā)現(xiàn)相同規(guī)律。一是20世紀(jì)60年代初期，日本初中畢業(yè)生的就業(yè)率下降，而高中畢業(yè)生以及大專畢業(yè)生的就業(yè)率在不斷上升；二是20世紀(jì)70年代后，初中、高中畢業(yè)生的就業(yè)率下降，而高等教育（大專、大學(xué)）畢業(yè)生的就業(yè)率則比較高，沒有明顯下降趨勢(shì)（見圖3）。

圖3 1950-2005年日本各級(jí)教育畢業(yè)生的就業(yè)率

在20世紀(jì)60年代初，日本到達(dá)劉易斯拐點(diǎn)后，隨著勞動(dòng)力成本上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向資本密集型。與此同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求也在不斷提升，對(duì)具有初中學(xué)歷的勞動(dòng)者的需求在不斷下降，而對(duì)具有高中學(xué)歷的勞動(dòng)力需求逐步增加。20世紀(jì)而70年代后，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力市場(chǎng)上對(duì)具有創(chuàng)新能力、掌握高技術(shù)的專業(yè)人才需求增加，因此對(duì)受過高等教育的勞動(dòng)力的需求增加，而對(duì)具有高中、初中學(xué)歷勞動(dòng)者的需求下降，特別是對(duì)初中畢業(yè)生的需求下降更為明顯。

（四）日本高中教育快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)

早在1948年日本小學(xué)、初中的入學(xué)率就已經(jīng)達(dá)到99%以上。小學(xué)和初中的普及，為高中教育的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。日本高中教育大約經(jīng)歷了三個(gè)階段：精英化、大眾化和普及化。20世紀(jì)60年代高中教育從大眾化向普及化開始過渡；20世紀(jì)到70年代日本高中教育達(dá)到了高度普及化階段。如圖4所示：1960年日本初中、高中的升學(xué)率分別是57.7%和10.3%，到1974年時(shí)，初中的升學(xué)率就已經(jīng)上升到90.8%，高中的升學(xué)率上升相對(duì)較慢，大約是34.7%（見圖4）。所以，隨著日本劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本密集型，20世紀(jì)60年代至70年代這10年是日本高中教育發(fā)展最快的時(shí)期。

圖4 1948-2005年日本初中、高中教育的升學(xué)率

（五）日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與各級(jí)教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系

從上述分析可以看出，日本與韓國(guó)相似的是：在進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)后，高中教育都得到了快速的發(fā)展。日本在20世紀(jì)60年代到達(dá)劉易斯拐點(diǎn)，之后到70年代中期，日本高中教育的入學(xué)率達(dá)到了90%以上；韓國(guó)是在70年代到達(dá)劉易斯拐點(diǎn)后，到80年代初其高中入學(xué)率也達(dá)到了80%以上。兩國(guó)高中教育的快速發(fā)展，都為其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)（都是從勞動(dòng)密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變）提供充足的人力資本支撐和保障。

但日本與韓國(guó)不同的是（根據(jù)世行數(shù)據(jù)）：20世紀(jì)自70年代以來日本的高等教育發(fā)展較慢，70年代初日本高等教育的入學(xué)率大約是17.65%，直到2010年日本高等教育入學(xué)率僅達(dá)到59.74%。而韓國(guó)的高等教育入學(xué)率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過日本，這可能也是兩國(guó)在進(jìn)入高收入階段后經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不同的一個(gè)重要原因。

三、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與各級(jí)教育發(fā)展的關(guān)系

（一）臺(tái)灣地區(qū)劉易斯“拐點(diǎn)”的到來

臺(tái)灣地區(qū)在20世紀(jì)60年代后期城市化率達(dá)到63%，同時(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)開始出現(xiàn)勞動(dòng)力供給不足、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工資明顯上漲且呈長(zhǎng)期趨勢(shì)。在1966-1968年工資上升趨勢(shì)更為明顯。［10］這說明從60年代中后期開始，臺(tái)灣地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)到達(dá)劉易斯拐點(diǎn)。

（二）臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及就業(yè)結(jié)構(gòu)變化

在20世紀(jì)50年代以前臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略，無法創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，失業(yè)率較高，農(nóng)村中存在大量的隱性失業(yè)。［11］所以，60年代臺(tái)灣地區(qū)開始實(shí)施“出口替代”戰(zhàn)略，主要出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，以充分發(fā)揮其勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)。隨著出口加工業(yè)的發(fā)展，大批勞動(dòng)力不斷從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，直到60年代中后期劉易斯拐點(diǎn)到來，勞動(dòng)力的供求發(fā)生變化，工資水平上升勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)逐步喪失，于是開始將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

同時(shí)三次產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生相應(yīng)變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例在持續(xù)下降，從1960年的50.2%下降到1976年的29.12%，到1984年進(jìn)一步下降到17.6%；同期，第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比例在逐步上升，其中第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例從1960年的20.5%上

升到1984年的41.47%，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例從1960年的29.3%上升到1984年的40.91%。［12］

（三）臺(tái)灣地區(qū)劉易斯拐點(diǎn)到來后教育的發(fā)展

臺(tái)灣地區(qū)政府在1968年將原有的六年義務(wù)教育延長(zhǎng)至九年，從而使得初中階段教育得到快速發(fā)展。20世紀(jì)70年代后臺(tái)灣地區(qū)的初中、高中入學(xué)率迅速上升。分別從1976年的77.33%、43.1790上升到1990年的90.31%、73.01%，到2011年進(jìn)一步上升到97.52%和93.24%。為進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育，臺(tái)灣地區(qū)自2014年開始實(shí)施十二年義務(wù)教育。20世紀(jì)70年代，臺(tái)灣開始重視高中階段教育，特別是職業(yè)教育的發(fā)展（見圖5和圖6）：臺(tái)灣地區(qū)的普通高中學(xué)校數(shù)量從1976年的195所下降到1989年的168所；而職業(yè)高中的數(shù)量相應(yīng)的從178所增加到214所。相對(duì)應(yīng)的是高職學(xué)生數(shù)從1976年的29.6萬增加到52.4萬人，而普通高中的學(xué)生增加較少，從18.2萬增加到24.6萬人。

圖5 1976-2011年臺(tái)灣地區(qū)普通高中、高職學(xué)校數(shù)（所）變化趨勢(shì)

圖6 1976-2011年臺(tái)灣地區(qū)普通高中、高職學(xué)生數(shù)（人）變化趨勢(shì)

20世紀(jì)90年代后臺(tái)灣地區(qū)人才培養(yǎng)目標(biāo)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向綜合型高級(jí)技術(shù)人才。為此，20世紀(jì)90年代后臺(tái)灣地區(qū)開始重視高等教育的發(fā)展，所以在20世紀(jì)80年代后至今，臺(tái)灣地區(qū)高中階段的教育中高職的比例在逐步下降：普通高中學(xué)校數(shù)從1994年的196所增加到2003年的308所，增加了57%；而高職的學(xué)校數(shù)已經(jīng)從1994年的206所降低至164所，減低了20.39%。高等教育的發(fā)展使臺(tái)灣地區(qū)的大學(xué)入學(xué)率在90年代后開始迅速上升。大學(xué)凈入學(xué)率在1976年時(shí)僅9.97%，到1990年時(shí)已經(jīng)上升到19.36%，至2011年已經(jīng)增加到68.27%。

（四）臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與各級(jí)教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系

臺(tái)灣地區(qū)在20世紀(jì)60年代中后期到達(dá)劉易斯拐點(diǎn)后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也開始從勞動(dòng)密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變，為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力需求變化的要求，臺(tái)灣地區(qū)在20世紀(jì)70年代至90年代間，重點(diǎn)發(fā)展高中階段教育，特別是非常重視高中階段職業(yè)教育的發(fā)展。20世紀(jì)90年代后，臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步開始轉(zhuǎn)向技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，而為了適應(yīng)這一階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)具有創(chuàng)新能力等高素質(zhì)人才的需求，在20世紀(jì)90年代后臺(tái)灣地區(qū)更注重發(fā)展其高等教育。

四、結(jié)論與建議

從上述的分析可以看出，日本、韓國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在到達(dá)劉易斯拐點(diǎn)后，勞動(dòng)力成本上升，都經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型到資本密集型、再到技術(shù)、知識(shí)密集型的逐步升級(jí)過程，同時(shí)都伴隨著就業(yè)結(jié)構(gòu)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)不同受教育程度的勞動(dòng)力需求的變化：一是從勞動(dòng)密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)具有初中學(xué)歷勞動(dòng)者的需求下降，而對(duì)具有高中學(xué)歷勞動(dòng)者的需求不斷上升；二是從資本密集型向技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)具有初中或高中學(xué)歷勞動(dòng)者的需求逐步下降，但對(duì)受過高等教育的勞動(dòng)力需求大幅上升。

日本、韓國(guó)與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在勞動(dòng)密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變的階段，其高中階段的教育都得到了快速的發(fā)展。但略有所不同的是：臺(tái)灣地區(qū)更注重職業(yè)教育的發(fā)展，高中階段教育中職業(yè)教育的比重一度超過了普通高中的比重；而韓國(guó)雖然在此階段雖然也增加了高中階段職業(yè)教育的比例，但職業(yè)教育所占的比重始終沒有超過普通高中。

相比日本和韓國(guó)，中國(guó)教育面臨的挑戰(zhàn)可能更為嚴(yán)峻。因?yàn)槿毡緩?960年劉易斯拐點(diǎn)的出現(xiàn)到1990年左右到達(dá)人口紅利轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中間大致經(jīng)歷了30年；韓國(guó)從20世紀(jì)70年代中后期劉易斯拐點(diǎn)的出現(xiàn)到2013年人口紅利逐漸消失，中間大致經(jīng)歷了

將近40年的時(shí)間；而中國(guó)從2004年劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來到2013年前后人口扶養(yǎng)比停止下降，這中間僅有9年時(shí)間［13］。面臨如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，借鑒已經(jīng)成功進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)：在勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型階段，中國(guó)應(yīng)關(guān)注高中階段教育的發(fā)展。

之所以強(qiáng)調(diào)關(guān)注高中階段教育的發(fā)展是因?yàn)橐环矫妫焊咧须A段教育的發(fā)展不僅影響著當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向資本密集型的轉(zhuǎn)變，而且作為初中教育和高等教育的銜接，高中階段教育的發(fā)展也將會(huì)影響未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整、升級(jí)；另一方面，在勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期，隨著普通工人工資的普遍上漲，個(gè)體就學(xué)的機(jī)會(huì)成本也在上升，而我國(guó)目前高中階段教育尚未納入義務(wù)教育，所以個(gè)體（特別是農(nóng)村地區(qū)）可能會(huì)因?yàn)榫蛯W(xué)成本的上升而選擇不接受高中階段的教育。從長(zhǎng)期看，這種選擇必將影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。所以，政府應(yīng)采取措施促進(jìn)高中階段教育的進(jìn)一步發(fā)展，并逐步納入義務(wù)教育。

［1］［韓］宋丙洛.韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起［M］.北京：商務(wù)印書館，1994：84.

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（責(zé)任編輯：楊 玉；責(zé)任校對(duì)：于 翔）

Research on the Dynamic Relationship between the Upgrading of Industrial Structure and the Development of Education at All Levels

YANG Cuifen
（Beijing Information Science and Technology University，Beijing 100192）

With the change of labor demand and supply in China and the rising wages of unskilled-workers，the industrial structure will be forced to be upgraded.The upgrading of industrial structure demands to improve the labor quality.If the development of education can meet the demand，the industrial structure will be upgraded successfully. Otherwise，it will face many difficulties.By analyzing the relationship between the industrial structure upgrading and the development of education at all levels in developed countries and regions，it suggests that：during the shift of industrial structure from labor-intensive to capital-intensive，the demand for labor with primary and junior secondary education is declining，but the demand for labor with senior secondary education is increasing；during the shift from capital-intensive to technology and knowledge-intensive，there is a falling demand for labor with secondary education，and there is a sharp rise in demanding for workers with higher education.

transition of labor market；industrial structure；labor demand；education

G521

A

1674-5485（2015）04-0039-06

2014年北京信息科技大學(xué)校科研基金“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與各級(jí)教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系研究”（1435013）。

楊翠芬（1977-），女，山西運(yùn)城人，北京信息科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院講師，博士，主要從事勞動(dòng)力市場(chǎng)理論與政策研究。