□葉根松

打造電商平臺讓小電商展現扶貧大作為

深入推進精準扶貧工作，加快安遠縣貧困群眾脫貧致富、貧困村全面建成小康社會步伐，江西省安遠縣創(chuàng)新扶貧機制，并結合自身實際，制定精準扶貧“十一計”，為開展精準扶貧工作提供施策保障。

一、制定自身發(fā)展3 計，發(fā)展自身實現脫貧。通過開展3 項扶貧政策，讓有條件的貧困戶有能力發(fā)展相關產業(yè)，通過產業(yè)發(fā)展脫貧致富

一是大力實施產業(yè)扶貧，以產業(yè)發(fā)展促增收。結合安遠實際，針對貧困戶的不同情況，大力扶持貧困戶發(fā)展產業(yè)項目，力爭到2017年，確保有條件的貧困戶至少發(fā)展一項以上的增收產業(yè)項目。同時積極整合籌措資金，切實加大到戶、到產業(yè)資金扶持力度，給貧困戶提供發(fā)展產業(yè)的資金扶持。并結合自身實際，積極探索扶持產業(yè)發(fā)展的新機制，推行“企業(yè)+合作社（基地）+貧困戶”等模式，提高貧困戶的組織化水平。扶持打造“電商”創(chuàng)業(yè)平臺，暢通產品多元銷售渠道，形成網絡化的產品銷售市場。

二是強力推進旅游扶貧，用旅游發(fā)展謀致富。加快旅游基礎設施建設，完善相關配套設施。同時精心打造核心景點、景區(qū)，依托原有優(yōu)勢，推動形成東江探源游、溫泉養(yǎng)生游、客家風情游、鄉(xiāng)村休閑游等精品旅游線路。對發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)予以補助扶持，大力推動鄉(xiāng)村農（林）家樂等休閑農業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)的發(fā)展。通過開發(fā)豐富的旅游資源，興辦旅游經濟實體，使旅游業(yè)形成支柱產業(yè)，實現貧困地區(qū)居民脫貧致富。

三是著力搞好就業(yè)扶貧，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)奔小康。通過搭建“就業(yè)”扶貧信息化系統(tǒng)，摸清扶貧戶的基本情況，并針對具體情況給貧困戶提供就業(yè)服務。同時扶持培訓基地建設，為扶貧對象提供優(yōu)質培訓服務。大力完善就業(yè)補助機制，采取財政獎補方式，鼓勵中介服務機構幫助貧困對象實現就業(yè)，探索購買公益性就業(yè)崗位。并鼓勵有條件的貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，對通過創(chuàng)業(yè)帶領貧困戶家庭成員就業(yè)的創(chuàng)業(yè)能人給予貼息小額貸款。

二、制定破除瓶頸3 計，解決制約發(fā)展問題。研究制定3 項措施，著力解決制約當地貧困戶發(fā)展的瓶頸問題，從而補齊短板破除發(fā)展瓶頸

一是穩(wěn)步推進搬遷扶貧，以移民易地脫貧困。通過進一步簡化引農入城補貼政策的審批流程落實引農入城優(yōu)惠政策。并大力建設集中安置點，鼓勵移民向中心村鎮(zhèn)和產業(yè)新村搬遷。多渠道籌措安置房源，有計劃地解決農村貧困戶入城就業(yè)、生活中存在的問題。同時著力解決移民戶建房資金和后續(xù)發(fā)展問題。通過改善安置區(qū)的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。

二是切實抓好教育扶貧，用知識技能斬窮根。加大實施義務教育學校標準化建設“三年推進計劃”，認真實施好全面改善義務教育薄弱學校辦學條件等各類項目，配強農村師資隊伍，共享優(yōu)質師資資源，為貧困家庭學生提供較好的學習條件。同時加大貧困生的資助力度，提高貧困生的資助標準，積極引導社會力量幫扶貧困學生，減少因學返貧現象發(fā)生。爭取農村貧困家庭子女定向委培指標，擇優(yōu)選送參加上級農（林）業(yè)學校農（林）業(yè)專業(yè)技能培訓。

三是扎實推進基礎設施扶貧，強設施建設破瓶頸。確保資金投入，統(tǒng)籌協調各相關部門項目資金，確保每年累計投入農場基礎設施建設資金1億以上。著力解決“路、水、電”等群眾關心的熱點問題。同時，針對農村基礎設施瓶頸問題，建立由相關部門負責人參加的聯席會議制度，統(tǒng)籌解決項目實施有關問題，推進項目實施進度。

三、制定幫扶2 計，完善保障助推脫貧。通過完善社會保障機制來擴大社會幫扶覆蓋面，用結對幫扶助推貧困戶脫貧致富

一是逐步完善保障扶貧，以社會保障防返貧。通過逐步提高低保、“五?！毖a助標準，提高農村低保和“五?！钡墓B(yǎng)水平，擴大低保覆蓋面，做到應保盡保。規(guī)范和完善醫(yī)療服務、大病救助機制，推行“疊加式”救助模式，逐步提高新農合的報銷比例，從根本上解決因病致貧問題。同時完善農村居民社會養(yǎng)老保險制度，按照貧困程度逐步將貧困納入政府代繳養(yǎng)老保險范圍，并實施全縣農村敬老院標準化建設“三年推進計劃”，提高養(yǎng)老服務水平。

二是全力推進結對幫扶，用幫扶結對拓富路。以全縣167 個村（社區(qū)）及所有貧困戶為結對幫扶對象，采取單位包村、干部“1+X”結對幫扶的方式，實現結對幫扶全覆蓋。通過強化分類幫扶，定點單位注重因地制宜，有針對性的對掛點村進行定點幫扶。強化幫扶工作推動，選派優(yōu)秀干部專人負責精準扶貧幫扶工作，通過開展“六幫、六助、六到戶”活動，強化幫扶成效，做到定點、定人、定責、定項目、定資金、定時限，做到群眾不脫貧，掛點不脫鉤。同時大力完善社會扶貧工作機制，出臺稅費減免等優(yōu)惠政策，引導各類企業(yè)、社會組織和愛心人士登社會力量以投資興業(yè)、扶貧捐贈等形式參與精準扶貧工作。

四、制定創(chuàng)新幫扶3 計，創(chuàng)新模式拓路致富。整合有利資源，制定創(chuàng)造性幫扶措施，讓優(yōu)勢有力資源得以發(fā)揮，從而拓寬貧困戶的致富門路

一是有序開展金融扶貧，讓金融服務成推手。大力推進農村信用體系建設給貧困戶建立信用檔案。探索建立信貸服務機制加強對新型農村經營主體的支持力度，加大扶貧貼息貸款的投放力度提高扶貧資金運作效率，有效解決貧困戶貸款難的問題。并積極探索建立信貸服務機制，增加金融服務渠道鼓勵金融機構和民間資本在支持“三農”和扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮積極作用。探索建立政策性支持、商業(yè)化補充相結合的農村保險新模式，通過完善農業(yè)保險體系，增強農民抵御自然風險能力，減少農民因災致貧、因災返貧現象。

二是乘勢抓好對口支援扶貧，抓支援機遇引項目。策應國家實施精準扶貧工作的大好機遇，進一步加強與支援部委的匯報溝通銜接，及時掌握支援部委的幫扶信息，爭取更多扶貧政策和項目資金。并在跟緊原有申報及已批復項目的同時重新梳理各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重大項目，做好項目儲備工作，并有序、有重點申報。爭取國家部委牽線搭橋，協調引導大企業(yè)、大集團來安遠縣投資興業(yè)，著力引進一批關聯度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、集群型項目。

三是探索開展法治扶貧，以法治建設拔毒瘤。堅持在法治軌道上開展扶貧工作，不斷強化扶貧工作人員的法治觀念和依法辦事能力。加大法制宣傳，提高群眾的法治意識和法律素質。推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設，加強民生領域法律服務，提升貧困戶運用法律維護自身權益的能力，并建立法治幫扶志愿者隊伍。開展打擊農村“黃賭毒”專項行動，整肅“黃賭毒”致貧現象。弘揚孝道，打造安遠地方贍養(yǎng)文化，對不盡孝的列入“誠信”黑名單，在信貸等方面給予限制。大力弘揚社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮道德的教化作用和對法治文化的支撐作用。