張 靖

（陜西師范大學 陜西 西安 710119）

從競選宣言談戰(zhàn)后工黨勝利之原因

張 靖

（陜西師范大學 陜西 西安 710119）

1945年英國大選，保守黨勝出的原因有四點。20世紀上半葉保，守黨執(zhí)政期間恰好是英國明顯衰敗的日子，保守黨與衰落無形地聯(lián)系起來。保守黨制定了“慕尼黑協(xié)定”出乎意料地直接帶來了第二次世界大戰(zhàn)。二戰(zhàn)大大增強了政府的權(quán)力，為戰(zhàn)后實行主要經(jīng)濟部門國有化提供經(jīng)驗和可能。工黨能夠順應世界潮流，依靠政府調(diào)節(jié)，實現(xiàn)追求財富和追求平等的協(xié)調(diào)。

保守黨；工黨；國有化；英帝國

1945年英國大選對于戰(zhàn)后政治產(chǎn)生深遠影響，學界關于工黨勝出和保守黨失敗的原因做過探討，戴德錚分析保守黨失敗原因，毛日清對兩黨競選做過詳細的比較研究，趙超雄就阿拉曼戰(zhàn)役勝利之后，民眾期望社會民主改革，較早地便支持工黨，陳仲丹就英國國內(nèi)兩黨對英帝國態(tài)度作以研究，工黨明顯順應殖民地解體潮流，劉成認為艾德禮突出的公有制思想大選提綱贏得了壓倒性勝利。本文建立在學界之基礎，將以兩黨競選宣言主要史料，保守黨統(tǒng)治下的英帝國和工黨的核心執(zhí)政理念兩個方面分析工黨勝利的原因

一、20世界前半期保守黨的形象

兩戰(zhàn)期間，主要是保守黨執(zhí)政的時代。維多利亞時代，自由黨和保守黨輪流執(zhí)政；自1934年“坦姆沃思宣言”以來，托利黨接受改革。于此托利黨不再是抗拒變革的黨，而是主張緩進、漸變的黨，其黨名也漸漸變成“保守黨”，以區(qū)別抵制變革的“托利黨”。1906年工黨正式成立，1918年大選中，百年之久自由黨徹底衰落，于此進入保守黨和工黨相互競爭階段。工黨在兩戰(zhàn)期間，除了1924年、1929年—1931年，兩次短暫的執(zhí)政之外，英國由保守黨主政。

一般民眾的印象便是，兩戰(zhàn)期間即保守黨執(zhí)政期間，保守黨的形象不是很好，與衰落、經(jīng)濟危機、戰(zhàn)爭聯(lián)系起來。這主要表現(xiàn)在保守黨統(tǒng)治下英國明顯的衰落，保守黨的綏靖政策，第二次世界大戰(zhàn)的創(chuàng)傷。

第一，英國明顯的衰落。我們必須要看到英國在19世紀70年代已久處于衰落狀態(tài)的大勢之上，兩戰(zhàn)期間，英國明顯的衰落主要不是保守黨造成的，但是恰恰主要由保守黨執(zhí)政期間，英國明顯衰落了。從世界大勢來看，1898年到1905年期間，遠東所發(fā)生的事件證明是一個轉(zhuǎn)折點，結(jié)果導致全球政治體系的產(chǎn)生，而它最終取代了歐洲體系。以太平洋為中心的美蘇世界體系取代以歐洲均勢體系，作為歐洲的一員英國及其統(tǒng)治下的英帝國不可避免地處于衰落狀態(tài)。從英國內(nèi)部來看，19世紀70年代開始，英國工業(yè)開始獨霸全球的地位開始喪失，究其原因，歸根結(jié)底，英國文化中根深蒂固的一種保守傾向阻礙了英國工業(yè)的不斷更新，從而使英國在面對世界性競爭處于被動局面。

英國的衰落整體上表現(xiàn)為英帝國的衰落。20世紀前半期，英國殖民政策經(jīng)歷了由帝國向聯(lián)邦轉(zhuǎn)化的過程，保守黨主政的英帝國處于風雨飄搖之中，19世紀期間英帝國的白人殖民地取得自治權(quán)，20世紀初，改稱“自治領”，具備獨立之條件，標志其事實上成為獨立之新國家。第一次世界大戰(zhàn)，英國似乎是“帝國主義”復興，殖民地大為增加，英國軍事和經(jīng)濟能力的虛弱，無法維持一個廣闊的世界性帝國，除了勞民傷財支持一個無法解決自身問題的帝國外，英國沒有什么真正的辦法來挽救已經(jīng)衰落的地位，并與美國或歐洲建立起更為緊密的關系，衰落的英國，想借用維護龐大的帝國展現(xiàn)出英國的力量，保持其舊有的國際地位，這無疑是不可能的，只會增加英國的負擔?，F(xiàn)代保守黨仍然主要注意力集中于維護英帝國，并且將“大英帝國和英聯(lián)邦”至于競選宣言的開始，而非首先關心民眾。丘吉爾先生的演講詞中講到：“我們應當將我們整體上的國際政策建立在一種認同之上，在世界事務中，母邦必須和英帝國和英聯(lián)邦其他各國部分一致行動。”可見保守黨的黨魁丘吉爾仍然認為帝國是國家發(fā)展的基石和觀點，還有濃烈的帝國情結(jié)。英國學者桑頓認為戰(zhàn)后英國國內(nèi)與反帝國主義擴張輿論相關的是人民對帝國的興趣驟減，對殖民地的感情不斷疏遠。獲得選舉權(quán)的下層人民對貴族昔日榮耀的帝國漠不關心，戰(zhàn)后人們關心的是工黨建立福利國家的許諾。戰(zhàn)爭末期傾向維護帝國的保守黨下臺，由工黨執(zhí)政反映了選民的好惡。但是“當福利國家開始起步，帝國就開始走上絕路”，衰落已成事實。在此不可改變的事實中，民眾無能為力，轉(zhuǎn)向了關系個人的生活。

第二，保守黨的綏靖政策不得人心。工黨的競選宣言中講到：“我們必須在和平時期鞏固戰(zhàn)時英聯(lián)邦和美國、蘇聯(lián)的關系。這是不應該忘記的，在過去幾年作為戰(zhàn)爭的先導，托利黨對蘇聯(lián)感到十分的驚恐以至于他們沒有措施而建立一個伙伴關系的機會，這個伙伴關系可能會阻止戰(zhàn)爭?！惫h所指的事情便是“和平英雄”張伯倫為英國首相，1938年與德國簽訂慕尼黑協(xié)定，結(jié)果德國入侵波蘭，蘇德瓜分波蘭，英法對德宣戰(zhàn)。1940年6月蘇德開始戰(zhàn)爭，緩解了英國的壓力，1942年1月1日的《聯(lián)合國家宣言》，標志著反法西斯戰(zhàn)線的形成，一向視蘇聯(lián)及社會主義為洪水猛獸的英國竟然與蘇聯(lián)形成了密切的盟友，英國民眾對蘇聯(lián)的印象大增，就連丘吉爾也講到：“如果英國人從此刻被領導進入社會主義的學術性和懷有惡意的爭議，而不是將其注意力集中到生產(chǎn)之上，那么我們即將失敗?！惫视癖娤?，當如若知道蘇聯(lián)如此友好，還不如與蘇聯(lián)結(jié)盟，德國恐懼兩線作戰(zhàn)，或許可能避免第二次世界大戰(zhàn)，災難也許會避免或者減少。

第三，第二次世界大戰(zhàn)給英國人帶來巨大創(chuàng)傷。二戰(zhàn)后英國則是滿目瘡痍，損失40萬人口，全國1/4財富毀于戰(zhàn)火，46萬棟房屋蕩然無存，200萬人口無家可歸，英國國債由1939年的72億英鎊猛增到1945年的214億英鎊。

二、工黨的核心執(zhí)政理念

1945年，工黨和保守黨之間的執(zhí)政理念最大的差異在于，工黨主張重要經(jīng)濟部門國有化和政府對經(jīng)濟的大規(guī)模干預，而保守黨則是堅持自由競爭，由市場的主體私人進行壟斷及兼并。兩黨在就業(yè)、農(nóng)業(yè)、糧食、住房、教育、社會保險及福利則是基本相同。

戰(zhàn)爭使整個國家進入戰(zhàn)時狀態(tài)，政府的權(quán)力獲得極大的發(fā)展，為政府大規(guī)模干預經(jīng)濟奠定了民眾的社會心理基礎。保守黨主張限制、規(guī)范政府戰(zhàn)時權(quán)力，盡快地走出戰(zhàn)時模式。正如丘吉爾所說：“盡管我們的權(quán)力大的可怕，但是我們已經(jīng)嘗試去抑制性地和追求高目運用權(quán)力，并且經(jīng)常尊重其他人的權(quán)力和利益”。

保守黨將自由競爭與英國的國民性聯(lián)系起來將反對國家干預。自威廉一世率領諾曼底貴族政府英格蘭時，“自由”（權(quán)利）便在英國起源，自此以后英國人便將這種“與生俱來”的權(quán)利作為反抗暴政的合理性基礎。自由近乎成為謀取物質(zhì)利益的權(quán)利之爭提升為追求理想原則的神圣事業(yè)。1774年因被革命政府通緝而自殺的著名法國作家尚福爾曾說過這樣一句名言：“英國人重法而輕權(quán)，法國人則重權(quán)而輕法。”他道出了18世紀英法兩國的國民性的一個重要差異。自諾曼底威廉征服英格蘭之后，自由便一直成為英國人的根深蒂固的觀念，而不僅僅是18世紀。丘吉爾講：“反對國有化及其倡導者，我們代表著最豐富的機會先進去，并且通過整個民族，插到所有等級階層。這個品質(zhì)是天才般的英國人的一部分，英國人，意味著自由地去應用自己的判斷，并且絕不打算成為農(nóng)奴，在他們可以發(fā)揮作用之前，也不一直去等到官方的安排。”又講“我們的美德是在我們的父母祖輩奮斗了好些個世紀才確立的自由環(huán)境之下，已經(jīng)得到了發(fā)展，我們這一代人是繁榮的托管者，我們身上的義務是，將傳給我們的未受損的獨特的遺產(chǎn)傳給我們的子孫?！憋@而易見，保守黨為了反對國有化，將英國人最大的政治傳統(tǒng)“自由”拉出來捍衛(wèi)市場自由競爭，私人壟斷兼并。在具體的經(jīng)濟運行中，丘吉爾講“在被分為各種各樣的產(chǎn)業(yè)之中，有時很容易發(fā)現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)并不是很大可能，在這樣的案例之中，對這個國家和產(chǎn)業(yè)而言，如果有明顯的優(yōu)勢，兼并聯(lián)合只會被提議，我們不會為了兼并而兼并?！庇帧斑@項政策將會保護對自由企業(yè)的壟斷和刺激，并且保衛(wèi)其免遭國有化的侵害，或者在日常事務中免遭侵害?！庇诖丝梢?，保守黨對于政府干預經(jīng)濟，只是小規(guī)模地干預，目的是以聯(lián)合兼并提高自身的效率和規(guī)模，以避免國家假借市場經(jīng)驗衰落而進行大規(guī)模干預，實現(xiàn)重要經(jīng)濟部門的國有化。

工黨以兩戰(zhàn)期間的經(jīng)濟危機產(chǎn)生的深刻原因直指保守黨的軟肋，避免經(jīng)濟危機給人們帶來的痛苦，實行國有化是很有必要的。艾德禮講：“近些年，大規(guī)模的經(jīng)濟狂風暴雨般席卷世界，兩戰(zhàn)期間最大的暴跌不是上帝造成的，也不是無故的力量造成的。它們一定是大量的經(jīng)濟力量操縱在極其少數(shù)的人的手中的結(jié)果。這些人只知道怎么去扮演好他們官僚運行私人的壟斷，在民主的國家之內(nèi)，壟斷是可以與極權(quán)的寡頭政府相比的。他們確實擁有，但是他們沒有感覺到他們對國家的責任?！庇讼肫鸾?jīng)濟危機帶來的巨大的災難，便會審慎的陷入恐怖之中。美國新政勝利無疑是通過國家干預的案例，蘇聯(lián)國家計劃經(jīng)濟建立起來的工業(yè)化在二戰(zhàn)發(fā)揮重大作用。凱爾斯和貝弗里奇也提供了理論指導，適應戰(zhàn)時狀態(tài)，工黨所提倡的國有化使英國在戰(zhàn)時聯(lián)合政府實現(xiàn)了對全國一切物質(zhì)和人力資源，并實現(xiàn)了一種“全民分享”的經(jīng)濟原則，包括食品配給。英國自身已經(jīng)實行過了國有化，工黨依靠國家調(diào)節(jié)，使財富的分配變得合理，得到對財富和平等的追求，那么國有化當然會在二戰(zhàn)后為英國人所接受。1951年保守黨上臺之后，這以后一直到1964年都是保守黨掌權(quán)，但執(zhí)行的政策卻與工黨無根本區(qū)別，即保守黨承認國有化以及政府大規(guī)模干預經(jīng)濟。

三、結(jié)語

1945年英國大選，保守黨失敗，工黨勝利的原因如下：

第一，20世紀上半葉保，守黨執(zhí)政期間恰好是英國明顯衰敗的日子，保守黨與衰落無形地聯(lián)系起來。

第二，保守黨制定了“慕尼黑協(xié)定”，助長了德國法西斯的勢力，出乎意料地直接帶來了第二次世界大戰(zhàn)，給英國帶來了巨大的創(chuàng)傷。

第三，第二次世界大戰(zhàn)大大增大了政府的權(quán)力，并開啟了政府控制經(jīng)濟，為戰(zhàn)后實行主要經(jīng)濟部門國有化提供經(jīng)驗和可能。

第四，工黨能夠順應世界潮流——政府干預經(jīng)濟，并且依靠政府調(diào)節(jié)，實現(xiàn)追求財富和追求平等的協(xié)調(diào)。

工黨在英國開啟戰(zhàn)后國家大規(guī)模調(diào)節(jié)經(jīng)濟，掌握重要經(jīng)濟部門，保守黨在1951年掌權(quán)之后也繼承工黨的模式。

[1]戴德錚.《丘吉爾在1945年選舉中失利原因評析》[J].武漢大學學報1990(1).

[2]毛日清.《1945年英國公民的選擇——論丘吉爾下臺與工黨執(zhí)政》[J].江西師范大學學報.1997(3).

[3]趙超雄.《第二次世界大戰(zhàn)與英國政治》[J].世界歷史.1990(2).

[4]陳仲丹.《英帝國解體原因探析》[J]，南京大學學報.1999(4).

[5]劉成.《論英國艾德禮政府國有化實踐的動力與制約》[J].世界歷史.2002(2).

[6]錢乘旦，許潔明.《英國通史》[M].上海:上海社會科學院出版社，2012.

[7]杰弗里·巴勒克拉夫.《從歐洲均勢到全球政治時代》[M].《當代史導論》.張光勇，譯.上海:上海社會科學院出版社，2011.

[8]P.J.馬歇爾.《劍橋插圖大英帝國史》[M].樊新志，譯.北京:世界知識出版社，2004.