文／正言

遼陽市白塔區(qū)發(fā)生了一件新鮮事兒：“廣場大媽也有了黨組織！”這是在全面深化改革過程中，白塔區(qū)積極打造“黨建引領、網格管理、平臺支撐、開放互動、服務為本”的社會治理新模式，推動基層黨建與基層社會治理工作深度融合發(fā)展的一項新舉措。如今，該區(qū)黨建工作深入社會治理的各個角落，社會治理工作進一步促進了黨建工作上臺階，出成果。

堅持黨委統(tǒng)攬、黨政協(xié)同的社會治理工作格局。設立了區(qū)委群眾工作部，負責統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)直各職能部門、群團組織、社會組織和居民群眾共同參與社會治理和社區(qū)公共服務工作。按照“街路定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調整”原則，將全區(qū)劃分為11個大網格（街道）、62個子網格（社區(qū)）、708個網格單元（樓棟院落），實施網格化管理，保證了社會治理的“精準度”。建立了區(qū)、街、社區(qū)三級社會服務管理“一站式”平臺，全面改造升級96886社區(qū)居民服務呼叫平臺，并利用政府網站、96886呼叫中心、1000部手機終端等信息化手段，在網格單元之上的區(qū)、街、社區(qū)三級服務管理平臺，通過網格專線傳導信息，分級處理網格單元上報的各類事件，促進了社會治理由傳統(tǒng)型向智慧型的轉變。

不斷增強黨組織為民辦事能力，努力將黨的組織優(yōu)勢轉化為推動社會治理的堅強保障。在區(qū)委組織部設立基層黨建研究室，成立了由省內高校教授等為主體的區(qū)級專家指導團隊，不定期召開黨建工作研討會，為基層黨建工作“號脈把診”。在全區(qū)建設了4個黨建指導中心，實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。為促進黨建指導中心有效運行，建立了區(qū)域黨建聯(lián)席會議制度和基層黨建中心培訓制度，充分發(fā)揮了中心“指導黨建、教育黨員、孵化項目、協(xié)商議事”功能，使之真正成為區(qū)域黨建的“智囊團、服務隊、資料庫”，實現(xiàn)了基層黨組織建設的提質升級。統(tǒng)籌考慮校園改造、社區(qū)建設、基層黨建，在對14所區(qū)屬小學改造時，將學校的操場、報告廳、圖書館等資源均作為開展黨員培訓、各類文體活動等基層黨建工作的陣地與平臺，實現(xiàn)黨建資源共享。

白塔區(qū)以全國社區(qū)管理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)建設為契機，充分發(fā)揮基層黨組織帶動作用，以和諧社區(qū)五項工程創(chuàng)建為載體，全力推進民生工程建設，居民幸福指數大幅提升。在平安社區(qū)工程建設中，建立區(qū)公安指揮中心和信訪接待大廳，實施“社區(qū)工作者與網格警員捆綁式服務管理”新模式，落實流動人口管理、社區(qū)信訪代理等制度，實現(xiàn)了治安防控網格化。在精神家園工程建設中，創(chuàng)設社區(qū)文化教育新基地，成立62個社區(qū)孔子學校，開展“社區(qū)鄰里節(jié)”、爭做“文明白塔人”等活動，提升了居民素質，增強了社區(qū)活力。在社區(qū)服務業(yè)工程建設中，打造創(chuàng)業(yè)型社區(qū)，鼓勵扶持社區(qū)書記領辦創(chuàng)辦社區(qū)物業(yè)公司、家政服務中心、居家養(yǎng)老服務站、放心早餐配送點等服務實體，打造15分鐘生活圈。在老舊小區(qū)改造工程建設中，實施老舊小區(qū)封閉化改造、物業(yè)化管理，解決了65個居民小區(qū)設施老、環(huán)境差、居民活動空間小的老大難問題。在社區(qū)衛(wèi)生服務工程建設中，堅持政府公益性，實行藥品零差價，建立信息化管理平臺，開展24小時巡診，開辦家庭病房和義診服務，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務全覆蓋。

白塔區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，積極引領和帶動各方面力量參與社會治理，形成了強大的合力。落實黨組織書記為基層黨建第一責任人，通過撤換不合格社區(qū)（村）書記、向后進村派駐優(yōu)秀干部擔任第一書記等形式，全區(qū)社區(qū)（村）書記隊伍的全局意識和綜合能力大幅提高。通過給村干部繳納養(yǎng)老保險，使村干部工作有待遇、退后有保障、地位受尊重，煥發(fā)出新的精神狀態(tài)和工作激情。采取建立功能性黨支部、廣場黨支部、臨時黨支部等形式，將黨的工作觸角延伸至全區(qū)100多個社會組織，有效解決了黨組織與群眾組織脫節(jié)問題。在推行網格信息化管理的同時，實施“黨組織建立在網格上、黨員作用發(fā)揮在網格上”的社區(qū)黨建新舉措，形成黨組織立體化網絡格局，推動了黨組織和黨的工作全覆蓋。搭建社會組織孵化平臺，設立了3000萬元培育發(fā)展引導資金，扶持建立了各類社會組織200余個，引導更多企事業(yè)單位參與社會公益事業(yè)，全區(qū)社會組織參與社區(qū)服務管理積極性明顯提高。