查晶輝

（青海民族大學 青海 西寧 810000）

西南自古便是我國少數(shù)民族的聚居區(qū)域，這個區(qū)域交通閉塞，政治經(jīng)濟落后，各民族間尤其是漢民族與少數(shù)民族之間的隔閡十分深重。要想打開在少數(shù)民族地區(qū)工作的局面，貫徹實施國家的各項政策和土地改革，必須要先消除少數(shù)民族與漢民族之間的隔閡，緩和民族間的關系。鄧小平認為只有做好前期的準備工作，后面黨的各項政策才有可能順利實施，土地改革才可能順利進行。

一、努力消除民族隔閡，為土地改革創(chuàng)造條件

（一）宣傳黨的民族政策，克服各級干部的大漢主義

大漢族主義的思想和行為,在當時是影響當?shù)孛褡尻P系的突出因素之一。鄧小平就強調了必須要花相當一段長的實踐，用大量工作和事實來消除大漢族主義對少數(shù)民族的負面影響。在部隊進入西南之后，鄧小平首先在部隊中開展了黨的民族政策教育，讓解放軍的每一位戰(zhàn)士都能成為黨的民族政策的宣傳者。在進軍過程中要嚴格遵守紀律，認真執(zhí)行“三大紀律八項注意”，要學會正確處理好漢族與少數(shù)民族之間的關系，不得侵犯少數(shù)民族群眾利益，要以平等的心態(tài)來與少數(shù)民族打交道，和諧共處，以實際行動消除民族隔閡，取得少數(shù)民族同胞的信任。同時，在各級政權建立之后，針對各級干部工作中出現(xiàn)的問題，鄧小平多次重申，要實現(xiàn)民族團結的目標，首先要去除大漢族主義思想，只有先將大漢族主義拋棄，才能夠贏得少數(shù)民族的信任，才能夠進一步換得少數(shù)民族拋棄狹隘民族主義，我們不能首先要求少數(shù)民族做好，而是自己要認認真真將大漢族主義思想清洗干凈。兩個主義都消除了，民族和諧發(fā)展的局面就打開了。之后幾年，西南地區(qū)民族關系得到明顯改善，民族隔閡和對立關系逐漸化解，民族大團結環(huán)境逐漸形成，大大提高了各民族參與社會主義事業(yè)建設的積極性，為后期開展土地改革工作創(chuàng)造了有利條件。

（二）尊重少數(shù)民族意愿，團結民族上層人士

提出尊重少數(shù)民族意愿，團結民族上層主要是由當?shù)氐臍v史實際所決定的。西南少數(shù)民族地區(qū)尤其是藏族地區(qū)由于歷史沉淀已經(jīng)形成了一個固有的統(tǒng)治系統(tǒng)，雖然他們一直壓榨剝削本民族人民。但不可忽視的是對他們所轄地區(qū)的人民的巨大影響。另外，少數(shù)民族地區(qū)長期處于較為封閉的狀態(tài)，先進的的思想，進步的力量較為薄弱，當?shù)厝嗣駥τ趧倓偨⒌娜嗣裾噙€處于十分懵懂和不信任的狀態(tài)。所以，尊重少數(shù)民族人民的意愿，團結民族上層的人士是基于實際情況所作出的決策。新中國成立初期，鄧小平就曾說：“目前藏區(qū)工作，應以團結上層為主?！编囆∑皆谖髂瞎ぷ鲿r注意到了這個問題，之后他又在《關于西南少數(shù)民族問題》中指出：在民族地區(qū)，“所有一切工作，都要掌握一個原則，就是要同少數(shù)民族商量。他們贊成就做，贊成一部分就做一部分，贊成大部分就做大部分，全部贊成就全部做。一定要他們贊成，為什么？因為在少數(shù)民族地區(qū)，由于歷史的、政治的、經(jīng)濟的特點，上層分子作用特別大。進步力量在那里面很少，影響很小。將來這個力量發(fā)展起來，會起很大的影響，現(xiàn)在不起決定影響?，F(xiàn)在一切事情都要經(jīng)過上層，要對上層分子多做工作，多商量問題，搞好團結，一步一步引導和幫助他們進步。如果上層這一關系過不好，一切都要落空。（1）”“如果上層這一關過不好，一切都要落空”。他一再強調，要團結協(xié)商。但是，這并不意味著我們的工作要被動的按照上層分子意見來展開，“而是通過他們慢慢影響各方面的工作”。也就是說與上層人士的團結協(xié)商只是輔助的，打開局面后，最主要的還是要靠我們自己。鄧小平也告誡各少數(shù)民族中的上層人物：要好好地為人民辦事，保持已有的聲譽，不然人民群眾覺悟起來了，他們會要求自己來當家的。

（三）大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部

鄧小平雖然認為藏區(qū)工作，應以團結上層為主，但是在團結上層為主的方針下，必須同時有意識地、適當?shù)姆鲋膊刈宓倪M步力量。也就是要培養(yǎng)新型的藏族干部。之后他又指出:西南地區(qū)人才短缺嚴重，要在少數(shù)民族地區(qū)大力發(fā)展教育事業(yè)，切實提高少數(shù)民族科學文化素質。要在地方開辦少數(shù)民族院校，培養(yǎng)一批有文化、有思想的少數(shù)民族進步青年，為我黨開展少數(shù)民族工作提供堅實的人才保障。1950年11月，鄧小平又再次強調：西南民族地區(qū)必須做好的三件大事之一，是大力發(fā)展民族教育事業(yè)，要在云南大學、貴州大學分別開設一所民族學院。還有一所設在成都，主要招收藏、彝兩族青年。四川藏區(qū)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)開始時間是比較早的，因為早在紅軍長征時，就有相當多的藏族同胞加入了紅軍的干部團隊。經(jīng)過十多年的黨的教育，他們變成了有一定知識的、懂黨的政策的中高級知識分子。解放后，黨通過選拔當?shù)氐膬?yōu)秀的進步青年，直接進入中央民族大學、西北民族大學和西南民族大學進行系統(tǒng)的學習，大多數(shù)通過短訓班的方式，短平快黨的培養(yǎng)了一大批民族干部。據(jù)調查，1951年-1954年，西康省藏族自治區(qū)培養(yǎng)出近2000名新型的藏族干部，這些干部對黨的各項工作有尤其是基層工作的開展起到很大的作用。

（四）大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)社會事業(yè)

受歷史客觀原因影響，西南少數(shù)民族地區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，這也直接影響了各少數(shù)民族的翻身解放和發(fā)展，改善少數(shù)民族的落后狀況、提高人民生活水平是擺在新生人民政權面前的艱巨任務。鄧小平認為，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)民族團結的重要基礎；要通過提高少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，讓少數(shù)民族享受和體會到黨和國家政策和社會主義優(yōu)越性。因此，鄧小平就任西南地區(qū)領導人后，首先就將發(fā)展民族事業(yè)作為重點工作來抓。他不僅采取合理的金融稅收政策，減輕人民的負擔，解決人民的必需品問題，還大力推廣各種貿易，恢復新建公路和郵路，改善交通。在教育文化方面，尊重和發(fā)展少數(shù)民族文化，有計劃有步驟地展開掃除文盲運動。面對少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和人才短缺的問題，鄧小平強調，今后要加大對少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生教育支出，不斷夯實少數(shù)民族醫(yī)療機構人力資源基礎。經(jīng)過幾年的努力少數(shù)民族地區(qū)的社會面貌發(fā)生了巨大的改變。

二、謹慎穩(wěn)當，提出在民族雜居區(qū)逐步推進少數(shù)民族地區(qū)的土地改革、減租退押運動

基于民族地區(qū)的特殊性和復雜性，黨中央對少數(shù)民族問題非常重視。鄧小平在西南貫徹黨的民族政策過程中更是反復強調“謹慎、穩(wěn)當”。少數(shù)民族的土地改革是在漢區(qū)的土地改革完成后，從把民族雜居的區(qū)域作為改革的緩沖區(qū)開始的。在早在1950年,少數(shù)民族地區(qū)就有一些代表人物和少數(shù)民族群眾提出了希望參加土地改革的想法。鄧小平針對這個問題給予了高度重視，并作出了具體指示。他指出：“在康藏地區(qū)、大小涼山彝族聚居區(qū)以及云南沿越、緬、印的國砍邊界各保留區(qū),肯定不進行減租退押和土地改革。在彝區(qū)是否進行土改,首先必須在著眼于十分重視民族問題,謹慎決定政策,嚴防左的偏向。但在另一方面,如果不在有彝族的雜居區(qū)域實行土改,則不但不能同時發(fā)動彝族農(nóng)民,而且不能消滅這些地區(qū)的土匪和反革命勢力,影響廣大地區(qū)社會秩序的鞏固。所以,西南局原則上批準上述民族雜居區(qū)實行土改。（2）”鄧小平向中共中央詳細匯報了相關工作情況，并得到了毛澤東主席的大力支持。將民族雜居區(qū)作為土地改革的緩沖區(qū)域，避免了改革過猛刺激到少數(shù)民族而武力反抗，也為后來四川、云南等藏區(qū)的土地改革的順利完成提供了借鑒的經(jīng)驗。在此決策的制定和實施過程中，鄧小平反復強調并始終堅持的是便慎重和穩(wěn)當。針對當時黨在西南的少數(shù)民族特別是西康藏族地區(qū)開展工作的情況，他說：“我們有些同志主觀愿望是好的，但是患急性病，因此領導上要經(jīng)常防止急性病。當前在少數(shù)民族地區(qū)做工作，一個重要的原則就是不出亂子，不能把事情搞壞。”并強調：“一百個干部有九十九個做得好，有一個干部出亂子，也可以把事情搞壞（3）”。這便是再次突出強調了做民族的工作首先要穩(wěn)當，不能出亂子。也正是這種穩(wěn)健的工作風格，使得西南少數(shù)民族地區(qū)尤其是藏區(qū)的土地改革有了經(jīng)驗，這也成之后國家實行少數(shù)民族地區(qū)的土地改革時所持的總方針的主要內容——慎重穩(wěn)進。

總之，鄧小平在大西南的所做的少數(shù)民族工作，不僅取得了西南民族工作團結穩(wěn)定、逐步發(fā)展的新的良好局面，也為后面四川藏區(qū)的土地改革的開展提供了好的開始和經(jīng)驗借鑒。

[1]中共中央文獻研究室等編：鄧小平西南工作文集，北京.中央文獻出版社，2006年版

[2]鄧小平：關于西南少數(shù)民族問題.中央文獻研究室等編.鄧小平西南工作文集.重慶:重慶出版社,2006年

[3]郎維偉、張樸、羅涼昭：試論西南民族地區(qū)實行土地改革的實踐，貴州民族研究，2004-12-25

[4]隆金華：建國初期鄧小平民族理論及其在西南的實踐，湖南農(nóng)機，2006-05-28

注釋：

（1）中共中央文獻研究室等編：《鄧小平西南工作文集》，北京.中央文獻出版社，2006年版，第194-203頁。

（2）試論西南民族地區(qū)實行土地改革的實踐：郎維偉,張樸,羅涼昭，《貴州民族研究，2004-12-25。

（3）中共中央文獻研究室等編：《鄧小平西南工作文集》，北京.中央文獻出版社，2006年版，第194-203頁。