領(lǐng)導(dǎo)干部是樹立法治意識的關(guān)鍵

“推動全社會樹立法治意識”，這是黨的十八屆四中全會提出的建設(shè)社會主義法治國家的重大決策。沒有法治意識，就沒有法治國家。要把法治國家建設(shè)綱領(lǐng)和藍(lán)圖變?yōu)槿嗣竦纳瞵F(xiàn)實(shí)，必須舉全黨之力、全民 之力，萬眾一心、共同努力。為此，需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，在全社會樹立崇法、守法、護(hù)法的法治意識。

黨的十八屆四中全會在闡述“全社會樹立法治意識”這一問題時，從“全民”和“領(lǐng)導(dǎo)干部”兩個方面提出了明確要求；而領(lǐng)導(dǎo)干部能不能真正樹立法治意識，又關(guān)系到全社會能不能樹立法治意識。黨的十八屆四中全會《決定》提出：“堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。”習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神，全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國的關(guān)鍵，要做尊法學(xué)法守法用法的模范。由此可見，在全社會樹立法治意識，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。

那么，領(lǐng)導(dǎo)干部如何率先垂范？

從思想上深刻認(rèn)識依法治國是黨長期執(zhí)政和國家長治久安的根本保證。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，人治包括圣人治國、賢人治國，都不能保證國家長治久安，只有法治才是國家長治久安之道。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，推動全社會樹立法治意識。

從行動上對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，對黨員的要求更嚴(yán)。需要明確的是，廣大黨員干部是受到國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度雙重規(guī)范和制約的。在我們國家，法律是對全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。因此，樹立法治意識，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是一個尊重國家法律的問題，也是一個遵守黨內(nèi)法規(guī)的問題，更要嚴(yán)于律己。

從領(lǐng)導(dǎo)干部的特點(diǎn)出發(fā)正確認(rèn)識和處理“法”與“權(quán)”的關(guān)系。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，樹立法治意識，實(shí)質(zhì)上是一個樹立正確權(quán)力觀的問題。共產(chǎn)黨人以歷史唯物主義為行動指南，始終堅持權(quán)由民所賦、權(quán)為民所用。對于黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的法律，唯有敬畏、唯有服從，而不能把人民賦予的權(quán)力，凌駕于集中反映人民意志的法律之上。因此，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治意識，就是要帶頭遵守法律、帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

（作者為中央黨校原副校長）