王瑞芳 林芳美 鄧尚早

（云南省地震局 云南 昆明 650224）

做好檔案規(guī)范化管理認(rèn)定提高檔案管理水平

王瑞芳 林芳美 鄧尚早

（云南省地震局 云南 昆明 650224）

云南省地震局綜合檔案室嚴(yán)格按照《云南省企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，查缺補(bǔ)漏，整改完善檔案管理工作，同時(shí)認(rèn)真收集整理相關(guān)評(píng)審材料，順利通過“云南省企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理示范單位”認(rèn)定。

檔案；規(guī)范化；認(rèn)定

2014年9月25日，云南省地震局綜合檔案室通過了“云南省企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理示范單位”認(rèn)定。本次認(rèn)定工作從開始準(zhǔn)備到結(jié)束歷時(shí)5個(gè)月，時(shí)間緊促，人手緊張，任務(wù)繁重，能夠順利通過認(rèn)定實(shí)屬不易。筆者回顧整個(gè)認(rèn)定過程，對(duì)于如何做好檔案規(guī)范化管理認(rèn)定工作，簡(jiǎn)要談一些工作體會(huì)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位

防震減災(zāi)工作基本圍繞地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援及科學(xué)技術(shù)“3+1”工作體系進(jìn)行，而檔案工作滲透到“3+1”體系的各個(gè)方面。檔案室所保存的歷史地震觀測(cè)圖紙及震害資料等，是攻克地震預(yù)報(bào)難關(guān)、開展地震科學(xué)研究的基本依據(jù)，是防震減災(zāi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。云南省地震局向來重視檔案工作，每年都會(huì)將檔案工作列入單位年度工作計(jì)劃及年度目標(biāo)責(zé)任考核，有檔案工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常向檔案人員了解工作和生活情況，支持并鼓勵(lì)檔案人員積極參加中國(guó)地震局及云南省檔案局舉辦的各類檔案專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)解決檔案工作中存在的問題和困難。

在檔案工作規(guī)范化管理認(rèn)定過程中，信息中心將檔案工作規(guī)范化管理認(rèn)定作為2014年度中心重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行安排和部署，并劃撥了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。主管檔案工作的局領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室領(lǐng)導(dǎo)以及中心領(lǐng)導(dǎo)全程參與認(rèn)定工作，詳細(xì)了解工作的進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中面臨的困難與問題，為檔案達(dá)標(biāo)工作的順利進(jìn)行提供了大力支持。

二、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查自檢，摸清家底

《云南省企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》是檔案規(guī)范化管理認(rèn)定的依據(jù)和內(nèi)容，也是評(píng)審計(jì)分的基本標(biāo)準(zhǔn)。所以我們的首要任務(wù)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)和分析評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，把握好每一項(xiàng)的評(píng)審內(nèi)容，并對(duì)照本單位的檔案工作情況進(jìn)行自檢并打分。

做好自查自檢工作，摸清了自己的家底，找到了得分點(diǎn)與扣分點(diǎn)，也就找到了單位檔案工作的優(yōu)勢(shì)與不足。之后，就需要對(duì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行保持和發(fā)揚(yáng)，并將其作為自己的亮點(diǎn)；同時(shí)重點(diǎn)分析和總結(jié)扣分原因，進(jìn)行完善和整改。整改過程中，必須特別注意評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中帶“*”的標(biāo)注為必須達(dá)到的項(xiàng)目。

三、查缺補(bǔ)漏，收集整理認(rèn)定材料

（一）建立健全組織制度

1.調(diào)整檔案管理網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組

1995年，云南省地震局建立了以分管檔案工作的一名副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、主管局檔案工作的辦公室主任及負(fù)責(zé)檔案工作的防災(zāi)所副所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各部門專兼職檔案員為成員的檔案工作網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行了職責(zé)分工。隨著機(jī)構(gòu)、人員的調(diào)整，原有的檔案工作網(wǎng)絡(luò)已不能適應(yīng)目前的工作需要。2014年，云南省地震局辦公室對(duì)檔案管理網(wǎng)絡(luò)工作小組進(jìn)行了調(diào)整，由分管檔案工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管檔案工作的局辦公室領(lǐng)導(dǎo)及信息中心領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全局檔案管理工作；信息中心情報(bào)信息部專職檔案員負(fù)責(zé)檔案的資源管理、對(duì)兼職檔案員進(jìn)行檔案專業(yè)技術(shù)技能的指導(dǎo)以及檔案日常業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督；兼職檔案員負(fù)責(zé)所在單位的檔案收集、整理、立卷、移交工作，確保歸檔文件材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。

我局此次檔案管理規(guī)范化認(rèn)定工作的順利完成，也得益于這樣一個(gè)完善的檔案工作網(wǎng)絡(luò)，在認(rèn)定工作中，我們得到了工作小組所有人員的大力支持和幫助。大家的共同努力，是我局順利通過認(rèn)定的推進(jìn)力。

2.編制云南省地震局檔案管理工作制度匯編

由于地震部門檔案工作的特殊性，我局以前均參照中國(guó)地震局印發(fā)的《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍》和《機(jī)關(guān)文書檔案保管期限的規(guī)定》進(jìn)行文書檔案的歸檔工作。2014年，按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的要求，為正確界定云南省地震局各級(jí)機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍，準(zhǔn)確劃分檔案保管期限，結(jié)合我局實(shí)際情況，我們編制了云南省地震局《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍》及《文書檔案保管期限的規(guī)定》。同時(shí)，重新修訂了檔案工作收集、整理、鑒定、利用、庫(kù)房管理等各項(xiàng)規(guī)章制度及云南省地震局檔案管理細(xì)則，使其更符合新形勢(shì)下檔案工作的需要。

（二）開展文書檔案鑒定工作

2014年，我局調(diào)整了原有的檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)室藏到期文書檔案進(jìn)行了鑒定。鑒定小組本著就高不就低的原則，按照《云南省地震局檔案鑒定與銷毀制度》對(duì)1999-2003年的10年期文書檔案逐份、逐頁(yè)進(jìn)行了審查，共清理失去保存價(jià)值的文件1661份，并編制了檔案鑒定工作報(bào)告和檔案銷毀清冊(cè)，對(duì)銷毀的檔案和抽出重組的文件做了詳細(xì)說明，有效的優(yōu)化了庫(kù)藏結(jié)構(gòu)。

（三）更換檔案裝具

云南省地震局檔案室保存了1964年至今的文書、科技檔案，時(shí)間跨度較長(zhǎng)，有相當(dāng)一部分檔案盒為塑料制品，盒上裝有大量鐵扣，極易腐蝕損壞盒內(nèi)的檔案文件，并不符合現(xiàn)在的檔案管理規(guī)定。加上歷經(jīng)數(shù)次檔案庫(kù)房的搬遷，致使大量的檔案盒、卷在搬遷中在嚴(yán)重破損，急待更新。我局充分利用此次認(rèn)定工作的契機(jī)，訂購(gòu)符合檔案管理規(guī)定的無(wú)酸紙檔案盒，對(duì)原有檔案裝具進(jìn)行更換和完善。

5月份，檔案室全體人員全力以赴，對(duì)3000余卷檔案舊盒進(jìn)行更換。在更換過程中，不斷強(qiáng)化檔案管理人員的崗位職責(zé)意識(shí)、安全意識(shí)和保密意識(shí)，全面提高了大家的工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)了對(duì)檔案規(guī)范化管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。

通過更換檔案裝具，實(shí)現(xiàn)了我局檔案的整理規(guī)范化，延長(zhǎng)了檔案的使用壽命，為逐步實(shí)現(xiàn)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，不斷提高檔案管理工作水平奠定了基礎(chǔ)。

（四）檔案信息化建設(shè)

2014年，中國(guó)地震局辦公室組織開發(fā)了“中國(guó)地震局文書檔案管理系統(tǒng)”，旨在推進(jìn)文書檔案信息化工作，提高文書檔案管理和利用效率，實(shí)現(xiàn)地震系統(tǒng)文書檔案的統(tǒng)一歸檔、分權(quán)限查詢。我局積極配合中國(guó)地震局推進(jìn)此項(xiàng)工作，檔案室根據(jù)工作需要提交了檔案數(shù)字化建設(shè)方案，并申請(qǐng)了專項(xiàng)資金用于設(shè)備購(gòu)置及檔案數(shù)字化整理及加工，力爭(zhēng)在2016年完成云南省地震局檔案管理系統(tǒng)建設(shè)。

同時(shí)，我局積極配合云南省檔案局進(jìn)行數(shù)字檔案館系統(tǒng)建設(shè)工作，按要求落實(shí)相關(guān)設(shè)備和輔助軟件，及時(shí)做好“電子文件歸檔管理系統(tǒng)”的安裝實(shí)施工作。

四、認(rèn)真準(zhǔn)備評(píng)審會(huì)議

為了全面反映我局檔案基礎(chǔ)工作和管理水平，我們將收集和整理的材料，按照《云南省企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》中的4個(gè)部分15個(gè)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行分類、整理，并將每份材料對(duì)照評(píng)審內(nèi)容標(biāo)注代碼。對(duì)于有些無(wú)法用文件、資料反映的項(xiàng)目，我們也形成了書面材料進(jìn)行說明。最后，將各大類材料按照標(biāo)號(hào)打印目錄，裝訂成冊(cè)并裝盒。

為了使認(rèn)定組專家能夠更加直觀、詳實(shí)的了解我單位的檔案工作，在組織認(rèn)定時(shí)，每一大類的評(píng)審項(xiàng)目我們都安排了專人負(fù)責(zé)向認(rèn)定組專家介紹并展示，取得了良好效果。

與各級(jí)檔案館相比，云南省地震局檔案室規(guī)模小、資金缺乏、人員配備不足，檔案工作建設(shè)難度相對(duì)而言較大。為了實(shí)現(xiàn)檔案工作的規(guī)范化管理，我們必須要付出更多的努力。雖然我們這次通過了認(rèn)定，但在檔案的完整性、深層次開發(fā)利用及檔案信息化建設(shè)方面，仍有很長(zhǎng)的路要走。在以后的工作中，我們會(huì)再接再厲，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)不足，使地震局的檔案規(guī)范化管理水平更上一層樓，為防震減災(zāi)事業(yè)添磚加瓦。