文_謝春

“責(zé)任”當(dāng)頭才能栽出廉潔之花

文_謝春

近年來，安仁縣委主動(dòng)適應(yīng)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”新常態(tài)，抓好“明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)”三個(gè)關(guān)鍵，確保了黨委主體責(zé)任落地、落實(shí)。

明責(zé)不含糊

什么是主體責(zé)任？就是全面的責(zé)任、直接的責(zé)任、首要的責(zé)任。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，我們不斷強(qiáng)化三種意識，種好“責(zé)任田”，堅(jiān)守“主陣地”。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。牢固樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念。縣委班子成員認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，縣委常委班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，各單位向縣委、縣政府遞交責(zé)任書，做到守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)。

強(qiáng)化全局意識。牢固樹立“一盤棋”思想，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，當(dāng)作全局大事來抓，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。近年來，先后在縣委常委會(huì)議上專題或涉題研究黨風(fēng)廉政工作10次，下發(fā)有關(guān)文件8個(gè)，督辦重要案件3起，營造了清正、清廉、清明的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境。

強(qiáng)化導(dǎo)向意識。明確注重民意、注重實(shí)干、注重基層的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行考察預(yù)告、差額考察、任前公示、廉政鑒定等有關(guān)規(guī)定，著力提高選人用人公信度。對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、子女及身邊工作人員，重新任用的被問責(zé)干部，有舉報(bào)反映的人員等“特殊”人選的提拔使用，進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。2014年，提拔干部38人，調(diào)整29人，調(diào)動(dòng)30人，沒有出現(xiàn)一起帶病提拔案例。

履責(zé)不缺位

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在“落實(shí)”。為避免制度失靈、責(zé)任空轉(zhuǎn)，我們著眼大處、著手細(xì)處，重點(diǎn)做好了三個(gè)方面的工作。

把關(guān)系理順。正確把握并處理好主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任之間的關(guān)系，促進(jìn)兩個(gè)責(zé)任的互動(dòng)互進(jìn)、同頻共振。既不越俎代皰，以黨委的主體責(zé)任干擾紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；也不缺位失責(zé)，以紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任推卸黨委的主體責(zé)任。近年來，縣委先后到縣紀(jì)委監(jiān)察局調(diào)研4次，現(xiàn)場解決多個(gè)問題，在人財(cái)物等方面予以全面保障，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，給紀(jì)檢干部松綁，使其回歸主業(yè)。

把籬笆扎牢。堅(jiān)持以制度的形式固化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成果，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、制度化。2014年，先后在從嚴(yán)整治“為官不為”、行政事項(xiàng)審批、村級財(cái)務(wù)管理等方面制定或配套出臺制度54項(xiàng)，構(gòu)建起“各司其職、各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任體系，形成了完整科學(xué)的責(zé)任鏈條。同時(shí)，著力從源頭上建立健全預(yù)防腐敗的工作機(jī)制，與湘潭大學(xué)合作開展課題研究，建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)識別及防控指標(biāo)體系，積極探索基層預(yù)防腐敗工作新模式。

把民心凝緊。2014年，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，抓住干部選用、權(quán)力運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、涉農(nóng)資金等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)，對損害群眾利益的行為進(jìn)行了集中專項(xiàng)整治，先后查處案件188起、處理相關(guān)人員195人。社會(huì)綜合治理民意調(diào)查排名全市第二、全省第十。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)民意調(diào)查排名郴州市第三、湖南省第十六。

追責(zé)不松勁

始終保持高壓態(tài)勢，以鐵的手腕正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪追責(zé)，全力維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)效性和權(quán)威性。

懲治從嚴(yán)。堅(jiān)持不當(dāng)老好人，不信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，不搞無原則的一團(tuán)和氣；始終做到公而忘私、勇于擔(dān)當(dāng)，敢于糾正錯(cuò)誤，敢于同不良現(xiàn)象作斗爭。特別是針對某些行業(yè)、某些領(lǐng)域中腐敗分子勢力大、各種利益盤根錯(cuò)節(jié)的現(xiàn)象，敢于亮劍。2014年，共查辦各類違紀(jì)違法案件70件，與去年相比增長了45.8%，查處科級領(lǐng)導(dǎo)干部27人，移送司法機(jī)關(guān)處理2人，挽回經(jīng)濟(jì)損失420余萬元。

預(yù)防從早。加強(qiáng)對干部的教育和管理，多提醒，常“扯袖子”，多敲警鐘，發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及時(shí)遏制或制止出現(xiàn)腐敗問題的苗頭。寧愿受到干部的誤解和怨恨，也不愿看到干部出事后的悔恨；寧愿聽到干部的罵聲，也不愿聽到干部高墻里的哭聲。2014年，干部作風(fēng)問責(zé)82人次，對6個(gè)落實(shí)不力的單位主要負(fù)責(zé)人予以約談，并責(zé)令其限期整改。

考核從實(shí)。立足工作實(shí)際，著力推進(jìn)主體責(zé)任考核機(jī)制的建立完善，將其納入現(xiàn)有的綜合績效評估體系并加大其分值比重，增強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感、壓力感和自覺性。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核結(jié)果與單位的評先評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的獎(jiǎng)懲提拔掛鉤，實(shí)行“一票否決”制。

（作者系中共安仁縣縣委書記）