國家體育總局青少司2015年工作計劃

2015年是實施《青少年體育“十二五”規(guī)劃》的最后一年。青少年體育工作要以習(xí)近平總書記對體育工作的重要講話和指示為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，結(jié)合貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》精神，改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)青少年體育工作取得新進(jìn)步。重點要總體評估本周期《全民健身計劃》和《青少年體育“十二五”規(guī)劃》，找準(zhǔn)問題，研判分析，提出對策，完成《青少年體育“十三五”規(guī)劃》的編制任務(wù)。要進(jìn)一步理順青少年體育工作的體制機(jī)制，明確青少年體育的公共服務(wù)職責(zé)，根據(jù)有關(guān)文件要求，結(jié)合部門分工，提出促進(jìn)青少年體育活動的整體計劃，構(gòu)建青少年體育的公共服務(wù)體系和評估體系。

要進(jìn)一步改變觀念，改革創(chuàng)新，整合資源，促進(jìn)青少年運動健康與后備人才培養(yǎng)工作間的相互融合。要狠抓各項政策的落地實施和各項規(guī)劃的執(zhí)行，促進(jìn)各級體校的改造升級。繼續(xù)完善打造青少年陽光體育的品牌活動。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合總局落實中央巡視組的整改要求，梳理具體工作，將該放給中心、省市及委托單位的工作要放下去，并明確監(jiān)管辦法，使機(jī)關(guān)從具體事務(wù)中解脫出來。

一、重點工作

（一）政策法規(guī)建設(shè)

2015年通過充分征求體育界、教育界知名專家學(xué)者及其他相關(guān)部門意見建議，召開《青少年體育振興規(guī)劃》草案論證會議等形式，進(jìn)一步完善該草案。上半年向國家體育總局報送并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示對草案進(jìn)行最后的完善和修訂。擬積極向國務(wù)院法制辦申請立項，爭取國務(wù)院相關(guān)部門支持，以國務(wù)院名義下發(fā)。如不能實現(xiàn)，也要爭取部門聯(lián)合下發(fā)。

2015年初擬出《青少年體育“十三五”規(guī)劃》草案，組織專家學(xué)者開展研討，選取有代表性的省市繼續(xù)開展調(diào)研了解情況，征求各省市、總局項目中心及教育等相關(guān)部門意見建議，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善草案并最終完成制訂工作，2016年即“十三五”開局之年年初予以印發(fā)。

制訂出臺《關(guān)于加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，系統(tǒng)做好后備人才培養(yǎng)工作，在匯總整理省市及中心修改意見的基礎(chǔ)上，專家組2015年上半年計劃開展兩次專題調(diào)研，并征求總局相關(guān)司局、教育部、財政部等相關(guān)部門意見，計劃10月份正式上報總局，并聯(lián)合相關(guān)部門下發(fā)。

2015年國家體育總局青少司將在征求意見和調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂《青少年體育活動促進(jìn)計劃》，獲批后正式實施。

（二）發(fā)布青少年體育藍(lán)皮書《中國青少年體育發(fā)展報告（2015）》

《中國青少年體育發(fā)展報告（2015）》將以年度青少年體育發(fā)展為主題，采取理論研究和案例分析相結(jié)合的方式，對國外發(fā)展經(jīng)驗、最新理論成果、實踐中的重大現(xiàn)實問題等進(jìn)行高度概括與深入分析，對我國青少年體育年度發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面、客觀的描述與分析，從政府角度反映青少年體育的年度做法和成果。

（三）推動職能轉(zhuǎn)變，成立中國青少年體育俱樂部聯(lián)合會，加強(qiáng)工作團(tuán)隊建設(shè)

2015年會同聯(lián)合會發(fā)起人，加快推進(jìn)籌備工作，落實聯(lián)合會秘書處辦公室軟硬件建設(shè)，舉辦好聯(lián)合會的成立大會。聯(lián)合會成立后，通過委托調(diào)研、培訓(xùn)、競賽等工作扶持聯(lián)合會發(fā)展，逐步提升承接轉(zhuǎn)移職能的能力。推動地方青少年體育職能部門開展本區(qū)域的俱樂部聯(lián)合會創(chuàng)建工作。

（四）貫徹實施《奧運項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃（2014—2024）》，加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)

計劃2015年1月中旬就《規(guī)劃》實施的相關(guān)工作進(jìn)行啟動部署，依托首都體育學(xué)院及各項目中心成立總局規(guī)劃督導(dǎo)檢查專家組，要求各項目2月細(xì)化制訂相應(yīng)的配套文件（2015年度計劃任務(wù)書、經(jīng)費預(yù)算、措施及目標(biāo)等），3月研究制訂督導(dǎo)檢查辦法，建立督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，按照各項目相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行考核，年

底召開《規(guī)劃》實施工作年度進(jìn)展交流會，并將實施情況正式形成報告上報總局領(lǐng)導(dǎo)。

（五）督導(dǎo)檢查運動員文化教育工作

2015年推動建立國家級、省級運動員文化教育工作兩級督導(dǎo)機(jī)制。有重點、有針對性地對各級人民政府貫徹落實運動員文化教育工作進(jìn)行督導(dǎo)。繼續(xù)將運動員文化教育督導(dǎo)檢查納入體育總局全民健身督導(dǎo)序列，不斷加大督導(dǎo)檢查力度。建立體育、教育、財政、人社、編制部門參與的聯(lián)席會議制度，定期研究運動員文化教育工作。年初協(xié)調(diào)教育部將運動員文化教育督導(dǎo)納入國家教育督導(dǎo)序列，起草下發(fā)聯(lián)合督導(dǎo)通知并會簽教育部、財政部、中編辦等部門開展聯(lián)合督導(dǎo)工作，重點督導(dǎo)檢查23號、77號文件中公辦體育運動學(xué)校運動員文化教育等內(nèi)容，并將督導(dǎo)檢查結(jié)果上報國務(wù)院。

二、常規(guī)工作

（一）全國青少年體育工作會議

為貫徹落實全國體育局長會議精神，總結(jié)2014年青少年體育工作，部署2015年工作，擬于2015年3月召開全國青少年體育工作會議。

（二）全國青少年體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計

2015年完成全國青少年體育統(tǒng)計工作，為了解情況、分析研判、科學(xué)決策，推動青少年體育發(fā)展提供依據(jù)。

（三）全國青少年業(yè)余訓(xùn)練運動員信息管理系統(tǒng)工作

2015年完成“全國青少年業(yè)余訓(xùn)練運動員信息管理系統(tǒng)”程序編制工作。修改并出臺《全國青少年業(yè)余訓(xùn)練運動員信息管理辦法（暫行）》。與中標(biāo)單位共同擬定年度工作計劃，并指導(dǎo)按時完成。

（四）實施覆蓋全國的青少年人群體育健身活動和體質(zhì)狀況抽測工作

2015年將在全國31個?。▍^(qū)、市）開展青少年體育健身活動和體質(zhì)狀況抽測工作，為青少司制訂《青少年體育“十三五”規(guī)劃》和《青少年體育振興規(guī)劃》提供科學(xué)依據(jù)。

（五）加強(qiáng)青少年體育組織和隊伍建設(shè)

加強(qiáng)青少年體育俱樂部的建設(shè)和管理，2015年重點圍繞加強(qiáng)全國社團(tuán)建設(shè)，將俱樂部相關(guān)工作整合納入到青少年體育俱樂部聯(lián)合會的工作中予以開展。繼續(xù)研制《青少年體育俱樂部“十三五”規(guī)劃》以及資助青少年體育俱樂部的條件、細(xì)則和評估辦法。2015年評審創(chuàng)建國家級青少年體育俱樂部約300所，完成《青少年體育“十二五”規(guī)劃》創(chuàng)建5000所國家級青少年體育俱樂部的目標(biāo)。同時按照俱樂部“十三五”規(guī)劃目標(biāo)要求，開展新周期俱樂部評審工作，開展2期俱樂部管理人員培訓(xùn)班

加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項目學(xué)校的建設(shè)和管理，繼續(xù)研制《體育傳統(tǒng)項目學(xué)?！笆濉币?guī)劃》以及體育傳統(tǒng)項目學(xué)校評估辦法，開展體育傳統(tǒng)校師資培訓(xùn)。2015年按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、按需施教、講求實效”的原則，對傳統(tǒng)校培訓(xùn)工作進(jìn)行整體設(shè)計、規(guī)范化管理。聯(lián)合培訓(xùn)基地和項目管理中心實行全國體育傳統(tǒng)校體育師資專項培訓(xùn)，完成傳統(tǒng)校師資培訓(xùn)3年規(guī)劃的目標(biāo)，開展2期傳統(tǒng)校校長培訓(xùn)。

（六）加強(qiáng)青少年體育公共體育場地和設(shè)施建設(shè)

2015年穩(wěn)步創(chuàng)建數(shù)量、舉辦培訓(xùn)，形成體系開展工作，加強(qiáng)青少年戶外體育活動營地的建設(shè)和管理；推進(jìn)青少年校外體育活動中心建設(shè)，2015年繼續(xù)探索試點4～6個活動中心，指導(dǎo)檢查試點單位，會同第三方機(jī)構(gòu)成立專家督導(dǎo)組，指導(dǎo)檢查和評估提升各試點單位的試點質(zhì)量和效益；慰問和資助“老少邊”地區(qū)青少年兒童健身器材，2015年向國家體育總局扶貧縣和陽光體育大會舉辦城市開展捐贈活動，選擇山西、江西、黑龍江、湖北4個省的中小學(xué)校捐贈體育器材。

（七）廣泛開展青少年體育活動

豐富青少年體育賽事活動，打造品牌，引導(dǎo)支持體育社會組織等社會力量舉辦青少年體育賽事活動。2015年，推動職能轉(zhuǎn)變，除了陽光體育大會由三部委發(fā)文，其他活動賽事盡量下放。年初由青少司和體衛(wèi)藝司聯(lián)合下發(fā)2015年度陽光體育系列活動賽事計劃，包括體育傳統(tǒng)校聯(lián)賽、俱樂部比賽、科學(xué)健身校園行、戶外營地夏令營等。青少司重點進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和對活動賽事的績效考核，并與所有承辦單位以協(xié)議書的形式明確資助標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管職責(zé)，評估效果與下一年度活動賽事的經(jīng)費安排掛鉤。

調(diào)整和創(chuàng)新校園足球工作，2015年貫徹落實國家關(guān)于加快全國青少年校園足球發(fā)展的政策，配合教育部做好校園足球工作的規(guī)劃，與教育部體衛(wèi)藝司和學(xué)生體育協(xié)會秘書處、國家體育總局足球中心打造校園足球升級版。

（八）研制并實施青少年體育社會指導(dǎo)員計劃

2015年繼續(xù)協(xié)調(diào)總局職能部門和相關(guān)單位，組織相關(guān)部門研制青少年體育社會指導(dǎo)員培訓(xùn)計劃，編寫培訓(xùn)大綱和教材，并根據(jù)需要展開相應(yīng)的試點工作。

（九）繼續(xù)做好全國青少年比賽賽前運動員文化測試工作

2015年的運動員文化測試工作指導(dǎo)思想是明確要求國家體育總局各項目將測試工作列入年度正常比賽組織工作范疇，作為常規(guī)工作開展。青少司總體制訂

測試工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，并指導(dǎo)檢查各項目中心和省市具體開展測試工作情況。具體考務(wù)工作由南京體院負(fù)責(zé)，并于各項目中心聯(lián)系對接。2015年繼續(xù)擴(kuò)大測試范圍，在32個項目開展的全國青少年比賽中進(jìn)行賽前運動員文化測試，同時選擇部分項目進(jìn)行運動員參賽資格與文化測試成績掛鉤，按照測試成績不及格的5%進(jìn)行淘汰。鼓勵和支持各?。▍^(qū)、市）組織的青少年比賽開展賽前文化測試工作，形成國家、?。▍^(qū)、市）聯(lián)動的立體網(wǎng)絡(luò)布局。

（十）召開國家高水平體育后備人才基地認(rèn)定工作培訓(xùn)現(xiàn)場會，扎實做好新周期認(rèn)定籌備工作

國家體育總局于2014年8月正式印發(fā)了《國家高水平體育后備人才基地認(rèn)定辦法》，計劃2月份印發(fā)國家高水平體育后備人才基地認(rèn)定工作專家委員會推薦人選的通知，計劃6月份在湖南召開基地認(rèn)定工作培訓(xùn)現(xiàn)場會，通過專家解讀辦法，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確內(nèi)涵，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范尺度，為2016年的認(rèn)定工作正常開展打下了堅實基礎(chǔ)。

（十一）以青少年科學(xué)選材為突破口，進(jìn)一步提高青少年訓(xùn)練質(zhì)量和效益

2015年開展足球、籃球、排球、游泳、田徑項目青少年運動員選材指標(biāo)體系構(gòu)建工作，制訂選材指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。計劃年初召開相關(guān)項目中心選材工作啟動會部署工作整體要求，對于已經(jīng)開展過運動員選材研究的項目，擬通過測試修訂選材指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；對未開展過運動員選材研究的項目，以所建立的選材指標(biāo)體系研究方法通過橫向?qū)Ρ群Y選選材指標(biāo)，制定選材指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，計劃10月完成征求相關(guān)部門意見后，12月底正式上報批準(zhǔn)。

（十二）繼續(xù)資助開展奧運項目青少年訓(xùn)練營

2015年的訓(xùn)練營工作，國家體育總局制訂訓(xùn)練營整體標(biāo)準(zhǔn)和要求，指導(dǎo)和檢查各項目中心按照協(xié)議要求，遵守總局相關(guān)財務(wù)制度，組織開展訓(xùn)練營。2015年繼續(xù)資助包括全部冬夏兩季奧運項目的訓(xùn)練營，共計40個。利用訓(xùn)練營這個平臺，加大對基層教練員的培訓(xùn)力度，要求所有項目在訓(xùn)練營期間必須進(jìn)行針對基層教練員的專項培訓(xùn)，要委派國家隊優(yōu)秀教練員講課，培訓(xùn)要和各項目訓(xùn)練大綱的研制有機(jī)結(jié)合起來。對部分項目訓(xùn)練營的好經(jīng)驗好做法進(jìn)行總結(jié)并加以推廣，進(jìn)一步提高活動效果。

（十三）積極推進(jìn)基層教練員隊伍建設(shè)

2015年繼續(xù)配合人事司做好調(diào)研、工作性研究、意見反饋等項工作。協(xié)助制訂落實相關(guān)政策，給基層教練員提供更多的機(jī)會，進(jìn)一步調(diào)動他們的積極性。

（十四）繼續(xù)督促完成《奧運項目青少年訓(xùn)練教學(xué)大綱》的編寫工作

2015年初繼續(xù)督促有關(guān)項目盡快完成大綱的修訂工作。針對未完成大綱修訂工作的項目中心召開專題會議，進(jìn)行部署和安排，強(qiáng)調(diào)工作進(jìn)度，提出工作要求。在保證質(zhì)量的前提下，督促有關(guān)中心盡快完成大綱的修訂。

（十五）發(fā)揮全國體育運動學(xué)校聯(lián)合會作用，規(guī)范各級各類體校建設(shè)

2015年下發(fā)聯(lián)合會修改后的新章程，擴(kuò)大調(diào)整會員范圍，按照相關(guān)要求收取會費，建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度。計劃年初將通過后的新章程上報民政部，民政部批準(zhǔn)后遵照執(zhí)行。按照國家對社團(tuán)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善和充實聯(lián)合會有關(guān)部門的人員建設(shè)，實現(xiàn)實體化辦公，擬定工作計劃，側(cè)重訓(xùn)練、科研、培訓(xùn)、交流等方面，按照分工盡快開展工作，實現(xiàn)日常辦公機(jī)構(gòu)獨立化。

（十六）開展青少年體育工作者培訓(xùn)

2015年計劃培訓(xùn)全國各省（區(qū)、市）體育局青少處干部60余人，國家體育總局項目中心青少部干部50余人，繼續(xù)加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)相關(guān)人員培訓(xùn)。

2015年繼續(xù)加大對體校教練員、訓(xùn)練、科研人員等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，計劃培訓(xùn)16期。一手抓新修訂項目（賽艇、擊劍、舉重、田徑、花樣滑冰等）青少年訓(xùn)練教學(xué)大綱培訓(xùn)，一手抓青少年骨齡工作培訓(xùn)（各省市共辦2期）。結(jié)合工作實際，加強(qiáng)培訓(xùn)針對性，研究策劃好培訓(xùn)內(nèi)容，全面促進(jìn)和提升基層教練員的執(zhí)教能力和體校管理者的綜合素質(zhì)。

（十七）開展青少年體育工作性研究

2015年繼續(xù)開展工作性研究，圍繞青少年體育的熱點難點，確定若干研究項目，委托科研院所、高校開展研究，研究成果注重與工作實際緊密結(jié)合，運用于實際工作中。

（十八）開展青少年體育宣傳工作

2015年繼續(xù)通過總局政府網(wǎng)站、中國體育報、《青少年體育》雜志開展宣傳，聯(lián)合中央主要媒體開展兩次“走基層—青少年體育宣傳采訪活動”。

（十九）開展國際交流活動

2015年繼續(xù)組織中韓青少年體育交流雙邊活動、中日青少年體育交流和中日指導(dǎo)者交流出訪活動。中日青少年體育交流出訪活動由浙江無錫市組團(tuán)，中日指導(dǎo)者交流出訪活動由湖南組團(tuán)。2015年3月開始啟動組團(tuán)報名、外事落實等各項工作，8月底完成在韓國舉辦的第23屆中日韓青少年運動會的參賽工作，9月初起草參賽總結(jié)報國家體育總局領(lǐng)導(dǎo)。2015年完成在俄羅斯舉辦的第6屆中俄青少年運動會組團(tuán)、參賽工作。