◎文/王海蓉

農(nóng)村宗教管理與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系探析

◎文/王海蓉

一、農(nóng)村宗教管理與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系闡述

（一）農(nóng)村宗教管理是關(guān)系到和諧社會構(gòu)建成功與否的重要問題

目前，中國的信教群眾已經(jīng)超過一億，專門的宗教院校74所，宗教活動場所有10萬多處，這些宗教人士和場所多數(shù)集中在農(nóng)村地區(qū)，而且農(nóng)村地區(qū)的宗教信仰人數(shù)還在不斷地上升，已經(jīng)成為了不容忽視的現(xiàn)象。如果農(nóng)村宗教問題管理不善，將會影響農(nóng)村地區(qū)的安定和繁榮，更關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建。所以，農(nóng)村宗教管理是關(guān)系到和諧社會構(gòu)建成功與否的重要問題。

首先，農(nóng)民的宗教信仰是中國極具政治敏感性的重要問題。隨著農(nóng)民信教熱潮的興起，越來越多的農(nóng)村百姓加入到信教的組織當(dāng)中。因此，中國共產(chǎn)黨只有做好宗教管理工作，才能夠得到信教群眾的擁護(hù)和支持，才能夠鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下良好的基礎(chǔ)。

其次，農(nóng)村的宗教管理影響著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從積極方面來說，農(nóng)村信教群眾和宗教管理人員也是生產(chǎn)力的一部分，他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)出了自己的力量。同時(shí)，在宗教教義的影響下，信教群眾還自發(fā)地開展架橋鋪路、開荒種地等公益性活動，在客觀上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，有的地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將目光放在“香火經(jīng)濟(jì)”上，以舉辦廟會來吸引外來旅游觀光人員，或者在宗教場所開展旅游服務(wù)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。從消極方面來說，農(nóng)村宗教熱的興起，使得宗教建筑過度修建、宗教祭祀禮儀活動頻繁進(jìn)行，造成了大量的人力脫離工作崗位，破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，增加了農(nóng)民群眾的生活負(fù)擔(dān)。

（二）構(gòu)建和諧社會為農(nóng)村宗教管理的健康發(fā)展提供了契機(jī)

和諧社會的民主法治建設(shè)有利于農(nóng)村宗教管理的規(guī)范化發(fā)展。社會主義和諧社會尊重普通群眾的利益，能夠充分調(diào)動各方面的積極因素，調(diào)動農(nóng)民群眾生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保社會主義和諧社會的建設(shè)，這給農(nóng)村宗教管理提供了良好的外部環(huán)境。同時(shí)，社會主義和諧社會主張法治，利用法律規(guī)則來保證社會發(fā)展和人民生活的有序進(jìn)行，力求做到有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，這就為農(nóng)村宗教管理糾紛和問題的解決提供了有效的手段。利用法律來解決宗教問題，不僅能夠減少宗教問題和沖突，而且能夠規(guī)范宗教組織的行為，規(guī)范化管理宗教事務(wù)。

和諧社會對于公平正義的追求有利于農(nóng)村宗教管理的和諧發(fā)展。公平正義是社會主義和諧社會構(gòu)建的重要內(nèi)容，同時(shí)也是社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容之一，它標(biāo)志著社會的進(jìn)步程度。要確保社會公平正義的實(shí)現(xiàn)，科學(xué)、合理的制度是根本保證。建立政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會各方面的制度，能夠有效地引導(dǎo)公民權(quán)利和義務(wù)的公平實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，這些制度能夠保護(hù)信教群眾的切身利益和合法權(quán)益。在龐大的信教群眾之中，有許多人生活在貧窮地區(qū)或處于底層地位，尤其需要公平正義之光的照耀。政府在構(gòu)建社會主義和諧社會、維護(hù)社會公平正義的時(shí)候，要特別關(guān)注這一群體，讓他們在政治、經(jīng)濟(jì)、司法、公共服務(wù)等各方面都能夠和其他群眾一樣享受改革開放成果。

和諧社會對于誠信友愛的堅(jiān)持有利于豐富宗教管理的倫理道德思想。社會主義和諧社會對于誠信友愛的提倡就是要求社會成員之間以誠相待、互相包容、文明禮貌、團(tuán)結(jié)互助，營造平等友愛、融洽和諧的社會氛圍。這與宗教倫理道德中的諸多內(nèi)容是不謀而合的。此外，社會主義和諧社會的構(gòu)建過程中出現(xiàn)的新內(nèi)容、新方法等也豐富著宗教教義和理論，給宗教發(fā)展提供了新的契機(jī)。

和諧社會充滿活力的本質(zhì)有利于宗教管理的創(chuàng)新發(fā)展。充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性，構(gòu)建社會主義和諧社會，構(gòu)建充滿創(chuàng)造活力、創(chuàng)新活力的社會環(huán)境。在這樣的環(huán)境中，廣大信教群眾的積極性和創(chuàng)造能被充分激發(fā)出來，創(chuàng)造成果也會受到尊重和保護(hù)，這對于創(chuàng)新宗教管理體制、優(yōu)化宗教管理手段、推進(jìn)宗教本身的發(fā)展是極為有利的。

和諧社會對于安定有序的要求為宗教管理提供了穩(wěn)定的外部環(huán)境。和諧社會人與自然和諧相處的目標(biāo)與農(nóng)村宗教內(nèi)容高度契合。宗教作為農(nóng)村群眾的一個(gè)精神支柱，對于社會主義和諧社會的構(gòu)建起著重要的作用。社會主義和諧社會的構(gòu)建也為農(nóng)村宗教管理和發(fā)展提供了諸多的有利條件，二者相輔相成，形成了良性互動的關(guān)系。

二、農(nóng)村宗教管理現(xiàn)狀及在和諧社會背景下加強(qiáng)農(nóng)村宗教管理的措施

（一）農(nóng)村宗教管理的現(xiàn)狀

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨實(shí)行了宗教信仰自由的政策，農(nóng)村宗教人員和組織獲得了快速發(fā)展，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會的建設(shè)。但是，隨著市場化和改革開放的深入發(fā)展，宗教的發(fā)展呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多元化的趨勢，邪教和迷信思想混雜其中，給和諧農(nóng)村的建設(shè)造成了阻礙。主要原因有：

首先，受到市場經(jīng)濟(jì)的影響。在市場經(jīng)濟(jì)的帶動下，人們的思想觀念和價(jià)值觀有了很大的變化，地區(qū)經(jīng)濟(jì)成了農(nóng)村各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，這給宗教發(fā)展和管理帶來了一定程度的影響，主要表現(xiàn)在：宗教場所過度發(fā)展。在一些地方，政府看到了宗教對于經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，為了吸引外來人員觀光旅游，過度開發(fā)寺廟、道觀等宗教場所，將宗教場所當(dāng)成旅游景點(diǎn)來開發(fā)渲染，將講經(jīng)布道、開光迎佛等宗教活動當(dāng)成招商引資的途徑，罔顧農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀和宗教人士的意愿，過度開發(fā)；隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療、教育等行業(yè)的改制政策并沒有給農(nóng)村地區(qū)的群眾帶來較大的實(shí)惠，反而加重了農(nóng)村群眾的負(fù)擔(dān)。例如，因?yàn)槌青l(xiāng)發(fā)展不均衡，現(xiàn)在農(nóng)村有些地區(qū)的大齡男青年要娶上媳婦，最起碼的條件就是在城里有套房，而縣城的房價(jià)越來越高，這就給農(nóng)村群眾帶來很大的負(fù)擔(dān)，使得群眾精神失衡，看不到未來，害怕面對現(xiàn)實(shí)，宗教某些教義具有心理調(diào)適功能，因此它在一定程度上調(diào)適了農(nóng)村信教群眾的心理平衡。

其次，宗教管理干部素質(zhì)不高，人員缺乏。通過調(diào)查可知，目前農(nóng)村地區(qū)幾乎沒有專門的宗教管理人員，基本上都是由其他人員兼職擔(dān)任，而且負(fù)責(zé)宗教管理的干部對于黨的宗教政策和宗教法規(guī)不甚了解，有的甚至連基本的宗教知識都不知道。對于農(nóng)村地區(qū)的宗教信仰，他們認(rèn)為信教無非就是幾個(gè)婦女老人沒事的時(shí)候聚在一起念念經(jīng)、燒燒香、拜拜佛什么的，產(chǎn)生不了什么危害，所以放任自流，不管不問，更不用說什么管理了。此外，還有的宗教管理干部對于信教群眾產(chǎn)生偏見，認(rèn)為宗教信仰與社會主義是勢不兩立的，所以對宗教活動采取干涉的行為。這明顯不符合《宗教事務(wù)條例》的規(guī)定，在一定程度上損害了農(nóng)村信教群眾的合法權(quán)益、傷害了信教群眾的宗教情感，也使得信教群眾對政府產(chǎn)生了敵對態(tài)度，造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

最后，西方國家意識形態(tài)的滲透嚴(yán)重。以美國為代表的西方勢力從未放棄過對中國的勢力滲透和西化影響，宗教被他們視為最好的分化工具。在農(nóng)村地區(qū)，影響范圍最大的宗教就是天主教和基督教，這兩個(gè)宗教是從西方傳過來的，并非中國的本土宗教，所以這就給了西方某些地下勢力和分裂勢力以可趁之機(jī)。他們利用宗教集會、宗教活動來對農(nóng)村百姓進(jìn)行洗腦，企圖瓦解黨的群眾路線。

（二）在和諧社會背景下加強(qiáng)農(nóng)村宗教管理的措施

首先，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快機(jī)構(gòu)改革。對于農(nóng)村宗教管理，黨和國家下發(fā)了一系列的通知，指出為加強(qiáng)宗教管理工作，各省、市、縣要健全政府宗教管理機(jī)構(gòu)，如果已經(jīng)配備有專門的機(jī)構(gòu)，列入政府序列；如果沒有設(shè)置專門的政府管理機(jī)構(gòu)，可與部門合署辦公。這一文件下發(fā)之后，各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)，各級宗教事務(wù)部門得到了重建，在很大程度上確保了宗教管理工作的順利開展。但是在農(nóng)村地區(qū)，這一政策的落實(shí)被打了折扣，雖然有的地方也設(shè)置了宗教管理部門對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，但是這些部門不具有執(zhí)法資格，因此，在遇到宗教問題的時(shí)候畏首畏尾。此外，宗教管理人員編制緊缺，經(jīng)費(fèi)困難，有的地區(qū)甚至連最基本的辦公條件都不具備。針對這種情況，農(nóng)村地區(qū)的宗教管理實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)制和責(zé)任制，即縣民族宗教事務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族宗教事務(wù)所、村宗教聯(lián)絡(luò)處形成從上到下的三級網(wǎng)絡(luò)，覆蓋整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的宗教管理事務(wù)。同時(shí)，這三層機(jī)構(gòu)簽署責(zé)任認(rèn)定，形成責(zé)任制，分工明確，責(zé)任到人，全面管理農(nóng)村宗教事務(wù)。

其次，加強(qiáng)對農(nóng)村宗教人員的管理。農(nóng)村宗教人員包括宗教管理人員、宗教神職人員和信教群眾。加強(qiáng)對農(nóng)村宗教干部的管理，就要引導(dǎo)宗教管理干部深入學(xué)習(xí)馬克思主義和科學(xué)發(fā)展觀，對于宗教的法律、法規(guī)和宗教的教義、教條進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們的服務(wù)理念和法制觀念，提高他們的宗教知識水平，培養(yǎng)出一批具有馬克思主義思想理念、全面理解和正確執(zhí)行黨的宗教政策、具有高水平的服務(wù)精神和高素質(zhì)的宗教管理隊(duì)伍；提高神職人員的素質(zhì)。農(nóng)村的神職人員，大多數(shù)是兼職的，有的是家庭出現(xiàn)了問題，有的是看破了紅塵，有的是常年有病，多半是半路出家。他們的宗教信仰不虔誠，文化水平比較低。在構(gòu)建和諧社會的大背景下，宗教的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定息息相關(guān)，所以提高神職人員的素質(zhì)就成了迫在眉睫的任務(wù)。要采用培訓(xùn)、再教育、學(xué)習(xí)等各種方式來提升神職人員的專業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)對信教群眾的引導(dǎo)，引導(dǎo)他們明辨是非，增強(qiáng)法制觀念，使農(nóng)村信徒緊緊團(tuán)結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。

最后，建設(shè)和完善農(nóng)村文化生活。在農(nóng)村，因?yàn)槌丝措娨?，基本上沒有其他的文化娛樂活動，所以很多農(nóng)村婦女和老人才會聚集在一起信教。要充實(shí)農(nóng)民的精神生活，就要建立和完善各種農(nóng)村文化生活設(shè)施，例如圖書館、閱覽室、老年活動中心、藝術(shù)館、體育館等，還要開展各種有益于農(nóng)村群眾身心健康的活動，如籃球賽、扭秧歌、編制大賽等，幫助農(nóng)村群眾脫離虛幻的宗教精神寄托，建立健康科學(xué)的生活方式。

【本文系新疆維吾爾自治區(qū)普通高校人文社科重點(diǎn)研究基地——非傳統(tǒng)安全與邊疆民族發(fā)展研究中心2014年度招標(biāo)項(xiàng)目“新疆南疆宗教管理工作現(xiàn)狀與地方社會穩(wěn)定調(diào)查研究”（090114C02）的階段性成果】

（作者單位：塔里木大學(xué)人文學(xué)院）