高小永新鄭市政府投資項目審計中心 河南新鄭 451100

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淺論工程項目成本風險與成本控制途徑

高小永
新鄭市政府投資項目審計中心 河南新鄭 451100

[摘要]在工程項目實施過程中，工程項目成本管理和成本控制對項目成本進行有效地組織、實施、控制、跟蹤、分析及考核等管理活動。成本管理和成本控制工作的做好是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，也是實現(xiàn)企業(yè)最大化經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)。所以，施工企業(yè)必須在建設(shè)過程中將工程項目成本管理和成本控制工作做好，使企業(yè)經(jīng)濟實力穩(wěn)步擴充得以實現(xiàn)，不斷增強企業(yè)的市場競爭力。

[關(guān)鍵詞]工程項目；成本風險；成本控制；方法

一、加強項目管理環(huán)節(jié)的控制，使責任成本落到實處

1.加強項目資金使用環(huán)節(jié)的成本管理

搞好項目資金控制和按規(guī)定用途使用資金，是提高項目效益的前提，控制資金成本支出是對資金使用環(huán)節(jié)管理的重要手段。因此，在項目部各業(yè)務部門之間對資金使用應建立嚴格的控制制度。

（1）項目財務管理

對于一個施工企業(yè)來說，項目財務管理要引起足夠的重視，項目經(jīng)理必須親自管財務，財務部門要做好對資金使用環(huán)節(jié)的控制，必須嚴格財務管理制度，做到賬務與現(xiàn)金日清月結(jié)。以財務管理為中心的項目管理，必須加強對財務本身的管理，以確保項目資金的安全，提高資金使用率，降低財務成本與風險。我曾經(jīng)與老板合作承建管理過一個大型工程項目，由于財務人員是老板選派的，因一時疏忽，在工程完工后沒有及時結(jié)算封賬，致使財務失控，有關(guān)人員做了假賬，造成了項目部資金的巨大損失。

（2）合同管理的加強

對于施工企業(yè)而言，項目部和分包人是處于被管轄與控制的地位，但是對于經(jīng)濟活動的商業(yè)層面來說，期實際是對等的合同與協(xié)議關(guān)系，特別是掛靠和分包的專業(yè)隊伍，有較大的獨立性存在。項目部存在臨時性和特定性，對經(jīng)營活動的趨利性和臨時性產(chǎn)生決定作用。所以必須與這些性質(zhì)相結(jié)合，對適合企業(yè)發(fā)展與項目管理的責任承包合同進行制定，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務及責任，對施工活動行為實施約束，使其有序、可控的范圍內(nèi)順利實施。施工企業(yè)在規(guī)范履行合同及協(xié)議的同時，還應對項目部、分包人合同執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督工作進行加強。

（3）施工技術(shù)管理

工程技術(shù)是確保項目順利實施，體現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計和優(yōu)化生產(chǎn)要素計劃配置的重要保障?！翱茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，項目施工必須遵循科學的工法管理原則，只有先進的施工技術(shù)與科學的管理方式，才能制造出優(yōu)質(zhì)的工程產(chǎn)品，同時為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。項目經(jīng)理、分包人、班組長、技術(shù)管理人員在施工中要不斷學習實踐，總結(jié)提高自身業(yè)務水平與管理能力，以改革開放的姿態(tài)積極采用新工藝、新材料、新設(shè)備，努力推廣新技術(shù)、新工藝。按照工程進度要求，在保證工程質(zhì)量與施工安全的前提下，嚴抓各工序循環(huán)的協(xié)調(diào)與資源的合理調(diào)配，以避免施工過程中增加成本費用的開支。

（4）管理物資采購

作為項目資金使用的另一重點，物資材料占據(jù)了項目資金使用的較大比例。所以必須嚴格按照工程進度情況將材料、設(shè)備的采購供應計劃、分批、分期、分類控制好材料采購的各個環(huán)節(jié)。采用公開招標采購的方式進行大宗設(shè)備和物質(zhì)的材料，避免產(chǎn)生跑、冒、滴、漏等管理亂象。材料采購應做到貨比三家，在確保質(zhì)量和使用功能的前提下，運用“就低、就近和就快”的原則確定供應商，只有這樣才能使采購成本得到有效降低。同時還應對庫房管理進行加強，及時處理超儲材料和配件，在保證質(zhì)量的前提下合理利用，從而使資金占用帶來的成本增加得到有效減少。

2.加強施工過程各中間環(huán)節(jié)的成本控制

（1）人工費的控制

采用績效考核制度，建立員工工資與項目績效相掛鉤的利益分派機制。對各職能科室與分包人、施工班組實行工資包干制度；對技術(shù)管理人員采取基礎(chǔ)工資加績效工資加獎金的考核管理模式；對作業(yè)工人盡可能采用計件工資制度。按照工程形象進度和工期、質(zhì)量要求，以工程任務單的形式標明目標、規(guī)格、數(shù)量，并結(jié)合質(zhì)量的合格率、優(yōu)良率、材料消耗率等因素來確定承包班組的報酬，以全額計件的形式進行結(jié)算。根據(jù)各施工工序的需要，配置一專多能的技術(shù)工人，合理調(diào)節(jié)各工序的作業(yè)步序與作業(yè)人數(shù)，加快工程進度，節(jié)約人工費用。

（2）材料管理的控制

建立健全材料的收、發(fā)、領(lǐng)、退料制度和核算制度，嚴格出入庫手續(xù)，實行隨用隨領(lǐng)、定額領(lǐng)料。這里要強調(diào)一點的是，要防止大量賒入的材料在不辦理入庫手續(xù)的情況下直接進入施工工地，使財務消耗與實際成本不實。合理選址建庫，規(guī)定各大宗材料的合理進場時間及堆放地點，盡量避免二次搬運，這也是現(xiàn)場施工管理不容忽視的重要環(huán)節(jié)。對目標清晰明確的項目單體盡量采用包工包料的責任承包方式，將用料指標直接分解下去。動員全體員工厲行節(jié)約、杜絕浪費，及時將余料、廢料集中回收、清點，并定期進行處理，這個環(huán)節(jié)在實際工作中常常被忽略，從而造成了很大的浪費。

（3）控制機械的使用費

公司給項目所配備的設(shè)備一律采用設(shè)備租賃制，只有這樣才能使公司設(shè)備的使用效率得到提升，降低項目的投入成本。由公司統(tǒng)一對機械設(shè)備進行管理和調(diào)配，結(jié)合不同的工程施工情況，對工程項目進行設(shè)備租賃，做到租賃和退還的及時性，在確保正常施工生產(chǎn)的情況下，對設(shè)備的維護和保養(yǎng)工作應切實加強，提高設(shè)備的利用率和完好率。使用設(shè)備運用派工制度，加倍處理私自使用設(shè)備現(xiàn)象，滿足正常施工的需求，使不必要的損失和浪費問題得到避免。

（4）間接費的控制

項目管理費是必須發(fā)生的所占比例較大的一項費用，因此控制項目經(jīng)費開支，對提高項目的經(jīng)濟效益有著十分重要的意義，尤其是在現(xiàn)有激烈競爭的市場環(huán)境下，報價取費越來越低，必須采取各種措施，加大控制力度，落實各項指標，控制費用支出。在滿足工作需要的前提下，減少非生產(chǎn)性崗位設(shè)置，實行一人多崗，采取指標控制、費用包干等辦法，最大限度地節(jié)約非生產(chǎn)性開支。

二、項目成本管理必須遵循的基本原則

1.成本最低化原則

施工項目成本管理的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現(xiàn)的最低目標成本的要求。但是，在實行成本最低化原則時，應注意研究降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的潛力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平，并據(jù)此進行分析、考核評比。

2.全面成本管理原則

長期以來，在施工項目成本管理中，存在著“三重三輕”問題。即重實際成本計算分析，輕全過程的成本管理和對其影響因素的控制；重施工成本的計算分析，輕采購成本、工藝成本和質(zhì)量成本的控制；重財會人員的管理，輕群眾性的日常管理。因此，為了確保不斷降低施工項目成本，達到成本最低化目的，必須實行全面成本管理。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，我這里稱之為“三全”管理。

3.成本責任制原則

為了實行全面成本管理，必須對施工項目成本進行層層分解，以分級、分工、分人的成本責任制作保證。施工項目經(jīng)理部及分包人應對企業(yè)下達的成本指標負責，班組和個人對項目經(jīng)理部的成本目標負責，以做到層層保證，定期考核評定。成本責任制的關(guān)鍵是劃清責任，并要與獎懲制度掛鉤，使各部門、各班組和個人都來關(guān)心施工項目成本。

4.成本管理有效化原則

所謂成本管理有效化，主要有兩層意思。一是促使施工項目經(jīng)理部以最少的投入，獲得最大的產(chǎn)出；二是以最少的人力和財力，完成較多的管理工作，提高工作效率。

三、加強工程項目責任成本管理的具體措施

1.改革成本管理機構(gòu)和職能

公司成立項目成本核算管理小組，圍繞項目成本管理，全過程開展責任成本核算工作，設(shè)置成本核算中心，專門測算、制定、監(jiān)督、考核各項目的成本控制與效益情況。項目部在公司成本管理小組的指導下設(shè)立專職或兼職的成本管理員，對項目中的成本預測、成本計劃、成本控制與成本核算進行具體的分析與考核，做到對項目成本全面有效地管理和控制。

2.完善成本管理的基礎(chǔ)工作

要切實開展成本管理工作，就必須做好與項目成本相關(guān)的各方面工作，并通過成本管理工作的考核總結(jié)，對成本管理中的各項制度進行補充和細化，建立健全成本資料歸檔、傳遞和報送所要求的程序及相關(guān)制度，根據(jù)成本中心考核的需要設(shè)立臺帳、憑證報表和分析資料。從點滴做起，形成共識，道道把關(guān)，層層落實。

3.內(nèi)控制度的逐步健全，加強項目部的內(nèi)部管理

（1）堅持成本管理有效化原則，適當精簡機構(gòu)，對管理崗位合理設(shè)置，通過以最少的人力和財力將更多的管理工作做好，提高工作效率。項目部應集合工程量及施工生產(chǎn)的具體情況，可以一崗多人，也可以一人多崗，必須做到不相容的崗位分離。

（2）構(gòu)建現(xiàn)場巡查制度，使施工現(xiàn)場的管理工作得到加強，避免由于質(zhì)量、施工方法、安全、工期和人員安排等方面的失誤導致成本費用的增加。

（3）與成本責任制原則相結(jié)合，層層分解施工項目成本指標，確保分級、分工、分人的成本責任制得到落實。項目部應與實際情況相結(jié)合，對項目成本實施合理分解，在各作業(yè)班組和施工人員中得到落實，真正意義上構(gòu)建全員抓成本的動態(tài)管理模式。

四、結(jié)語

綜上所述，作為一個較為復雜的系統(tǒng)化工程，項目成本的控制和管理是一個不斷變化的管理過程，需要企業(yè)各部門之間做到信息暢通、協(xié)調(diào)統(tǒng)一及相互聯(lián)系，只有這樣才能使成本的有效控制和管理得到實現(xiàn)，有效提升工作效率，為企業(yè)爭取更大的經(jīng)濟效益。

參考文獻

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