王警

（哈爾濱鐵路局文化體育事業(yè)管理所齊分所 黑龍江齊齊哈爾 150006）

體育場(chǎng)館的利用效率對(duì)于人們的身體健康有著重要的作用,關(guān)系到我國體育文化事業(yè)的發(fā)展。目前,我國的體育場(chǎng)館主要有高校體育場(chǎng)館、企業(yè)體育場(chǎng)館和公共體育場(chǎng)館,其管理過程中都存在著一些問題,降低了其使用效率,影響了其功能的發(fā)揮。

1 我國體育場(chǎng)館管理中存在的問題

1.1 企業(yè)體育場(chǎng)館管理存在的問題

1.1.1 管理層混亂

企業(yè)的體育場(chǎng)館管理既有后勤管理部門的參與,也有企業(yè)高層的參與,還有直接管理人員管理,沒有明確的管理方式,致使體育場(chǎng)館的管理存在著比較混亂的情況,造成其使用計(jì)劃、安排不夠合理。

1.1.2 開放性不夠

大多企業(yè)體育場(chǎng)館都是為了服務(wù)企業(yè)內(nèi)部員工而建設(shè)的,基本不會(huì)對(duì)外開放。但企業(yè)內(nèi)部人員由于工作、節(jié)假日等原因,不會(huì)經(jīng)常使用體育場(chǎng)館,造成體育場(chǎng)館大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài),其投資成本得不到有效匯報(bào),資源利用效率較低[2]。

1.2 公共體育場(chǎng)館管理存在的問題

1.2.1 管理機(jī)制與開放程度不夠

我國大多數(shù)的公共體育場(chǎng)館的管理部門大多是依賴于體育行政部門而存在的,屬于事業(yè)單位,造成其管理上受到上級(jí)主管部門的限制較多,自主性較差,致使其管理工作無法有效開展;同時(shí)公共體育場(chǎng)館受到其場(chǎng)地養(yǎng)護(hù)成本以及經(jīng)營(yíng)理念等因素的干擾,對(duì)于其本身的公共服務(wù)性能認(rèn)識(shí)不夠,只在比賽日開放場(chǎng)地,造成長(zhǎng)時(shí)間處于閑置狀態(tài),形成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

1.2.2 設(shè)備維修與更新工作較差

由于許多公共體育場(chǎng)館的使用效率很低,而作為其主要經(jīng)濟(jì)來源的行政部門撥款使用有著嚴(yán)格限制,其比賽門票收入、活動(dòng)場(chǎng)地租賃等有限的收入只夠支付場(chǎng)館日常運(yùn)行所需的水、電、暖以及員工薪資等方面。資金的不足使得管理部門對(duì)于設(shè)備的維修與更新有心無力,造成場(chǎng)館設(shè)備使用上長(zhǎng)期的處于負(fù)荷狀態(tài),且有許多設(shè)備早已超出使用壽命,降低了場(chǎng)館設(shè)備的使用安全性,容易給入館人員的人身安全帶來危害。

1.2.3 管理人員素質(zhì)較差

許多公共體育場(chǎng)館的管理人員是依賴關(guān)系與人情上位的,其自身并不具備專業(yè)的管理知識(shí)以及管理能力,在其位難以盡其職,責(zé)任與權(quán)力意識(shí)模糊,對(duì)工作的重視性不夠,在日常的管理工作經(jīng)常是敷衍了事,甚至是不按照管理規(guī)定安排與執(zhí)行工作,缺乏足夠的職業(yè)素養(yǎng),造成體育場(chǎng)館的管理混亂,其維護(hù)與使用狀態(tài)得不到有效保證。

1.2.4 管理制度存在漏洞

許多公共體育場(chǎng)館的并沒有科學(xué)合理的管理制度,各個(gè)管理崗位與人員的責(zé)任混亂,如此以來,就使得體育場(chǎng)館管理過程中,存在著嚴(yán)重的管理資金挪用、固定資產(chǎn)流失等現(xiàn)象,對(duì)體育場(chǎng)館的正常運(yùn)行造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2 高校體育場(chǎng)館管理存在的問題

2.1 使用效率低

當(dāng)前,高校體育場(chǎng)館的使用大多只局限于學(xué)生的體育教學(xué)方面、學(xué)校內(nèi)部成員的健身鍛煉以及簡(jiǎn)單的活動(dòng)場(chǎng)地出租等方面,許多學(xué)校的體育場(chǎng)館并沒有向社會(huì)公眾開放,向公眾開放的也存在著較多的限制,其社會(huì)功能沒有充分被開發(fā),使得體育場(chǎng)館在很多時(shí)間內(nèi)都處于閑置狀態(tài),造成場(chǎng)地資源的嚴(yán)重浪費(fèi),且使得場(chǎng)館沒有相應(yīng)的資金回收,進(jìn)而影響了其維護(hù)工作[1]。

2.2 管理方式落后

首先,許多高校的體育場(chǎng)館管理還是依托于學(xué)校后勤管理部門,并沒有專門的機(jī)構(gòu)與人員,由于后勤部門的員工負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容較多,容易出現(xiàn)對(duì)體育場(chǎng)館的設(shè)備損壞、使用安排等情況掌握不到位,造成其設(shè)備不能正常使用、場(chǎng)地使用時(shí)間重復(fù)等問題;其次,許多體育場(chǎng)館的管理人員是體育老師或臨時(shí)工,其管理經(jīng)驗(yàn)缺乏,無法對(duì)體育場(chǎng)館的人員流動(dòng)、設(shè)備購進(jìn)、維修計(jì)劃等作出有效的控制。

2.3 項(xiàng)目場(chǎng)地有限

體育項(xiàng)目有限是指高校體育場(chǎng)館的使用項(xiàng)目多為教學(xué)內(nèi)容需求,其項(xiàng)目種類以及場(chǎng)地容納人次大多都是依據(jù)學(xué)校教學(xué)安排進(jìn)行選擇的,這也就使得高校體育場(chǎng)館多傾向于籃球、足球等學(xué)生基礎(chǔ)較大的項(xiàng)目,羽毛球、游泳館等小受眾項(xiàng)目場(chǎng)地非常有限。另外,許多項(xiàng)目設(shè)備、場(chǎng)地使用都需要提前向?qū)W校方面進(jìn)行申請(qǐng),等待批復(fù)的時(shí)間又較長(zhǎng),對(duì)體育場(chǎng)館的場(chǎng)地使用與功能發(fā)揮造成嚴(yán)重影響。

3 提升體育場(chǎng)館管理力度的措施

我國的高校體育場(chǎng)館和公共體育場(chǎng)館管理過程中存在的問題雖然并不相同,但是其本質(zhì)功能都是為公眾健身提供場(chǎng)地,在管理方法改進(jìn)上都大同小異。

3.1 企業(yè)體育場(chǎng)館管理策略

3.1.1 設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,設(shè)專門的管理機(jī)構(gòu),避免原有的管理方式存在的管理工作不及時(shí)、使用安排不合理等現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)場(chǎng)館整體情況的真正掌握;明確管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任,引進(jìn)企業(yè)化管理的概念,實(shí)現(xiàn)不同部門之間的職能分配與溝通協(xié)作,來提高管理機(jī)構(gòu)的工作效率,避免出現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)流于表面的問題;通過專門管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置來實(shí)現(xiàn)管理權(quán)力的獨(dú)立,避免由于受各種其他因素影響而造成的場(chǎng)地使用受到過多限制、使用效率不高的問題,實(shí)現(xiàn)其管理工作中的積極創(chuàng)新[3]。

3.1.2 建立專業(yè)管理隊(duì)伍

首先,要改變?cè)械挠萌四Ｊ?尤其是在管理決策崗位上,通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的模式,錄用具備專業(yè)管理知識(shí)和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的員工,實(shí)現(xiàn)管理工作的專業(yè)化;其次,提升管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì),通過對(duì)管理工作人員進(jìn)行專門的管理知識(shí)培訓(xùn),強(qiáng)化其職業(yè)道德素質(zhì),提高其對(duì)管理能力,端正其工作態(tài)度,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體管理水平的提高;最后,通過績(jī)效機(jī)制以及獎(jiǎng)懲措施等方法,調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性,實(shí)現(xiàn)工作效率的全面提升。

3.2 公共體育場(chǎng)館管理

3.2.1 管理理念的改進(jìn)

改變管理理念,首先,要實(shí)現(xiàn)其對(duì)公眾的開放,通過制定合理的開放制度,有序地將公眾引入到場(chǎng)館之中,既能夠?qū)崿F(xiàn)提高公眾身體素質(zhì)的目的,又能實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)收入的提高,達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一;其次,改變體育場(chǎng)館自我為中心的意識(shí),管理人員要充分認(rèn)識(shí)到自身的服務(wù)性質(zhì),提高自身服務(wù)能力,以此來提高體育場(chǎng)館對(duì)公眾的吸引力。

3.2.2 健全管理制度

完善的管理制度是公共體育場(chǎng)館管理工作順利進(jìn)行的重要保證,在此過程中,首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)體育場(chǎng)館的實(shí)際需求設(shè)立合理的管理部門數(shù)量與人員配置,避免出現(xiàn)一人多崗的造成的營(yíng)私舞弊現(xiàn)象;明確各崗位與人員的職責(zé),使得管理工作中每一個(gè)環(huán)節(jié)都有專門的人員負(fù)責(zé),避免出現(xiàn)管理指令下達(dá)不到位或者基層執(zhí)行人員之間互相推諉等問題,實(shí)現(xiàn)管理工作的流程與責(zé)任清晰,進(jìn)而提高管理工作的效率;加強(qiáng)管理工作過程中的監(jiān)督,通過設(shè)立專門的內(nèi)部監(jiān)督部門,實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員行為的監(jiān)督,保證管理人員的行為符合管理規(guī)章的要求[4]。

3.2.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理是公共體育場(chǎng)館管理工作的重點(diǎn)之一,財(cái)務(wù)管理工作的水平高低決定著體育場(chǎng)館的運(yùn)行能力。首先,要設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理部門,實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金等的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)與了解,保證賬目中資金的流入與支出、固定資產(chǎn)的使用等都有清晰的記錄;其次,制定明確的財(cái)務(wù)制度,避免出現(xiàn)資金流向不明確、固定資產(chǎn)流失等損害體育場(chǎng)館利益的問題;最后,根據(jù)體育場(chǎng)館的實(shí)際情況,及時(shí)進(jìn)行相關(guān)設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)以及購進(jìn)等工作,保證資金使用的效率,保證體育場(chǎng)館的場(chǎng)地與設(shè)備一直保持良好的狀態(tài)。

3.3 高校體育場(chǎng)館管理策略

3.3.1 利用課余時(shí)間,提供有償服務(wù)

利用體育課余時(shí)間,提供有償服務(wù),不僅不影響教學(xué)訓(xùn)練,而且還可以有效增加高校的收入,這對(duì)高校體育場(chǎng)館的發(fā)展非常有利。高校體育場(chǎng)館通常是一次性投建的,通過提供有償服務(wù)的方式,可將原來自由式場(chǎng)地重新規(guī)劃、便于管護(hù),將對(duì)學(xué)校體育硬件的建設(shè)和發(fā)展起到相當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)作用。

3.3.2 合理確定場(chǎng)館開放形式

對(duì)高校露天、設(shè)施相當(dāng)簡(jiǎn)單以及容納人數(shù)相對(duì)較多的場(chǎng)地,建議采用自由式開放模式;開場(chǎng)過程中,師生可進(jìn)行體育鍛煉,比如:足球場(chǎng)、田徑場(chǎng)以及排球場(chǎng)和籃球場(chǎng)等。如果維護(hù)成本較高,比如:人造草坪、塑膠田徑場(chǎng)以及網(wǎng)球場(chǎng)體育場(chǎng)所,在不影響學(xué)校正常教學(xué)的情況下,校內(nèi)師生憑證件一律免費(fèi),校外人員則需按時(shí)間或者人次收費(fèi)。對(duì)于那些投資更高、運(yùn)維成本更高的體育場(chǎng)館而言,實(shí)行有償開放方式,比如室內(nèi)乒乓球館、游泳館以及羽毛球館和器材健身等,建議采用收費(fèi)方式進(jìn)行運(yùn)維管理。

4 結(jié)語

無論何種類型的體育場(chǎng)館,在管理上都存在著一些問題,導(dǎo)致體育場(chǎng)館沒有承擔(dān)自身的公共服務(wù)職能,造成較大的資源浪費(fèi)問題。面對(duì)體育場(chǎng)館管理中存在的問題,需要從管理制度、人員、理念以及財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行綜合改變,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館整體管理水平的提升。

[1]陳凡,夏崇德.全民健身計(jì)劃背景下高校體育場(chǎng)館管理運(yùn)營(yíng)策略探析[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2009（1）:208-210.

[2]劉靜,劉昕.城市中小學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放管理模式的調(diào)查:以江蘇省為例[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2014（1）:46-51.

[3]聶婷,盛新星.淺析高校體育場(chǎng)館管理[J].文體用品與科技,2014（14）:38.

[4]徐偉宏,柯茜,周翔，等.我國大型體育場(chǎng)館管理與經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].體育成人教育學(xué)刊,2010（3）:45-47.