胡 煒

（延安大學(xué)體育學(xué)院，陜西延安 716000）

體育價(jià)值的回歸
——論金牌體育向全民體育的轉(zhuǎn)變

胡 煒

（延安大學(xué)體育學(xué)院，陜西延安 716000）

通過(guò)文獻(xiàn)資料，運(yùn)用邏輯分析法，對(duì)我國(guó)金牌體育向全民體育轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)體育價(jià)值的回歸進(jìn)行分析討論。從體育政策的制定向執(zhí)行的轉(zhuǎn)變，從體育行政部門權(quán)力集中的管理職能向社會(huì)組織、民間團(tuán)體、體育協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能轉(zhuǎn)變；鍛煉內(nèi)容由單一的競(jìng)技優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向普及休閑的多樣項(xiàng)目轉(zhuǎn)變；資金投入從政府計(jì)劃投入為主向社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等多元投入的市場(chǎng)投入轉(zhuǎn)化；體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)從大型向小型多樣轉(zhuǎn)變，由重建設(shè)向重管理轉(zhuǎn)變。通過(guò)這種種轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)金牌體育向全民體育的轉(zhuǎn)變，解決民眾想健身、會(huì)健身、能健身、哪健身的問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)體育價(jià)值的回歸。

體育價(jià)值；金牌；全民健身；轉(zhuǎn)變

人和社會(huì)的需求是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力，任何一種社會(huì)現(xiàn)象的存在和發(fā)展均以人或社會(huì)的需求為依據(jù)。體育是作為一種以身體練習(xí)為基本手段，以增強(qiáng)人的體質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富社會(huì)文化生活和促進(jìn)精神文明為目的的一種有意識(shí)、有組織的社會(huì)活動(dòng)［1］，對(duì)促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有著雙重作用和價(jià)值。不同歷史時(shí)期，體育的一些價(jià)值會(huì)被強(qiáng)化和放大，而另一些價(jià)值則會(huì)被忽視和淡化?；谏鐣?huì)需要我國(guó)的體育在不同歷史時(shí)期中擔(dān)負(fù)起了不同的特殊使命，“保家衛(wèi)國(guó)、重塑國(guó)家形象、增強(qiáng)民族信心、展現(xiàn)綜合國(guó)力”是我國(guó)對(duì)體育價(jià)值的正確選擇［2］。優(yōu)先發(fā)展競(jìng)技體育的戰(zhàn)略非常成功，在短短30年內(nèi)我國(guó)競(jìng)技體育所取得了有目共睹的輝煌成果。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷加強(qiáng)，國(guó)民收入不斷增加，物質(zhì)生活水平不斷提高，社會(huì)價(jià)值核心正在由“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”轉(zhuǎn)向“以人為本”，人們也越來(lái)越關(guān)注精神生活的提高和自身多元化需求的滿足［3］。這種社會(huì)選擇與個(gè)人選擇的有機(jī)統(tǒng)一，促使體育價(jià)值應(yīng)該回歸其促進(jìn)身心健康發(fā)展的本真。2014年10月20日《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》的發(fā)布，并將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為體育價(jià)值的回歸提供了前所未有的機(jī)遇。機(jī)遇來(lái)了，我們?nèi)绾巫プ∵@次機(jī)遇，這就需要從政府到個(gè)人，從體育部門到非體育部門共同努力協(xié)作一致，來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)，從金牌體育向全民體育轉(zhuǎn)變的中國(guó)夢(mèng)，使體育的價(jià)值回歸其本質(zhì)。

1 “制定”向“執(zhí)行”轉(zhuǎn)變

體育政策是體育發(fā)展的行為準(zhǔn)則，體育政策規(guī)定和指導(dǎo)著體育改革與發(fā)展的方向。自建國(guó)以來(lái)我國(guó)頒布了很多體育法規(guī)政策，有國(guó)家部門頒布的法律政策，有各省、市、縣級(jí)出臺(tái)的各種體育政策。通過(guò)對(duì)這些政策的研究和梳理發(fā)現(xiàn)我國(guó)在制定體育政策方面經(jīng)歷了諸多轉(zhuǎn)變。在體育功能的認(rèn)識(shí)上經(jīng)歷了從重視群體到重視個(gè)體，從重形式到形式與實(shí)質(zhì)并重，從生產(chǎn)到生活，從“工具”到“玩具”的轉(zhuǎn)變［4］。其發(fā)展動(dòng)力也從簡(jiǎn)單的政治斗爭(zhēng)需要，到政治功能需要與體育本身其他功能并行，到社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化需要，再到體育本身規(guī)律發(fā)展需要的轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)了實(shí)踐上承先啟后的探索與尋求，反映了我國(guó)體育思想的成熟［5］。在形式上呈現(xiàn)出從競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展向大眾體育競(jìng)技體育全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變；從政府辦體育向政府和社會(huì)共同辦體育轉(zhuǎn)變［6］?？傮w來(lái)看我國(guó)體育政策的制定隨著我國(guó)對(duì)體育功能認(rèn)識(shí)的深化，指導(dǎo)思想已使體育回歸本性，已將“以人為”本作為體育政策制定時(shí)的價(jià)值基點(diǎn)［7］。但是，長(zhǎng)期以來(lái)由于種種原因，有關(guān)全民健身相關(guān)的政策并未得到應(yīng)有的重視，或在執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)了偏差受到了限制。有研究結(jié)論表明我國(guó)體育政策法規(guī)的制定與實(shí)施之間存在著顯著差異，上級(jí)部門制定的體育政策法規(guī)中26%沒(méi)有得到執(zhí)行，沒(méi)有執(zhí)行和沒(méi)有被完全執(zhí)行的體育政策法規(guī)占79.6%。主要原因是政策執(zhí)行者認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠；對(duì)上級(jí)體育政策法規(guī)理解上存在一定的偏差；體育政策法規(guī)的執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督和約束［8］。反映出了體育部門責(zé)任的缺位，這種有義務(wù)而不履行義務(wù)的行為不僅破壞了法律應(yīng)有的權(quán)威，且在實(shí)際中也很難產(chǎn)生實(shí)際效果。因此，在執(zhí)行體育政策時(shí)，除體育部門要認(rèn)真履行自身的職責(zé)和義務(wù)外，還需政府相關(guān)部門、社會(huì)各界的執(zhí)行突破原有的局限，采取多樣化手段，根據(jù)不同的現(xiàn)實(shí)情況和社會(huì)環(huán)境做出了適度的調(diào)整與糾正，促使全民體育由外部法規(guī)促進(jìn)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿竦膬?nèi)在需求，確保了體育政策的針對(duì)性和實(shí)效性，為競(jìng)技體育向全民體育的轉(zhuǎn)變提供有力的行動(dòng)支持。

2 “管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變

各級(jí)體育部門是國(guó)家行政部門之一，執(zhí)行上級(jí)部門分配的任務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)，代表國(guó)家對(duì)體育事業(yè)進(jìn)行管理。多年來(lái)，各級(jí)體育行政部門的第一責(zé)任是“拿金牌”，忽視了作為公共體育服務(wù)提供者的角色和職能，從而造成公共體育服務(wù)嚴(yán)重供給不足。隨著我國(guó)體育事業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政管理向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的服務(wù)型轉(zhuǎn)變，體育部門的管理體制和職能必須發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，由直接干預(yù)體育活動(dòng)向創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境轉(zhuǎn)變；由直接參與體育投資向?yàn)樯鐣?huì)提供公體育服務(wù)轉(zhuǎn)變；由具體的政策管理向建立完善的公共體育服務(wù)體系轉(zhuǎn)變［9］?？傊?，由過(guò)去的行政管理職能為主體向現(xiàn)在以服務(wù)為中心的職能轉(zhuǎn)變，即由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。以服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)大眾為己任，合理利用資源，修建、分配、管理和維護(hù)好體育設(shè)施，改善社會(huì)體育的物質(zhì)條件，提高體育館的利用率，將有限的資源用在全民健身上，為全民體育活動(dòng)創(chuàng)造寬松的環(huán)境；培養(yǎng)社會(huì)體育干部、社會(huì)指導(dǎo)人員，培養(yǎng)廣大群眾的體育價(jià)值觀念；推廣“運(yùn)動(dòng)處方”干預(yù)、預(yù)防疾病發(fā)生，有效增強(qiáng)體質(zhì)；開發(fā)推廣休閑體育項(xiàng)目，組織健身活動(dòng)和競(jìng)賽的開展，為民眾提供豐富的健身內(nèi)容［10］。體育行政部門的職能角色轉(zhuǎn)變了，困擾我國(guó)當(dāng)前體育事業(yè)發(fā)展的主要矛盾：人民日益增長(zhǎng)的體育需要與落后的體育公共產(chǎn)品和服務(wù)供給之間的矛盾就迎刃而解了。

3 “單一”向“多元”轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)體育部門的考核中，“獎(jiǎng)牌體育”一統(tǒng)全局甚至壓倒一切的思維一直堅(jiān)挺。為了所謂的“政績(jī)”，體育部門將奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)甚至省運(yùn)會(huì)的金牌和競(jìng)技體育人才的輸送作為政績(jī)贏得上級(jí)部門的認(rèn)可。在體育部門的眼里，金牌是要大于健身的，這是現(xiàn)行考核系統(tǒng)決定的。金牌體育要想轉(zhuǎn)變?yōu)槿耋w育，政府的考核內(nèi)容要由單一的獎(jiǎng)牌數(shù)目，向與全民健身工作密切相關(guān)的民眾體質(zhì)狀況、體育活動(dòng)開展?fàn)顩r、體育人口變化狀況、健身場(chǎng)地設(shè)施狀況等內(nèi)容轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)多元化考評(píng)內(nèi)容。健身內(nèi)容多元化也是全民體育的一個(gè)迫切需求。國(guó)民隨著經(jīng)濟(jì)條件和生活環(huán)境的逐步改善，對(duì)參加體育運(yùn)動(dòng)的要求日益強(qiáng)烈。單一的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目已難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的健身需求。近年來(lái)，廣場(chǎng)舞風(fēng)靡全國(guó)，它是一種簡(jiǎn)單易學(xué)、強(qiáng)身健體的鍛煉方式，卻因噪聲擾民而遭到指責(zé)。這不僅反映出目前我國(guó)體育場(chǎng)館的嚴(yán)重缺乏，更說(shuō)明可供百姓選擇的健身項(xiàng)目還不夠豐富，民眾健身時(shí)不知道練什么和怎么練。體育相關(guān)部門應(yīng)精心組織和策劃一系列豐富多彩、貼近百姓、參與性強(qiáng)的全民健身項(xiàng)目；大力支持發(fā)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健身跑、健步走、自行車、水上運(yùn)動(dòng)、登山、攀巖、射擊、射箭、馬術(shù)、航空、極限運(yùn)動(dòng)等有發(fā)展空間的項(xiàng)目；以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)和特色為突破口，鼓勵(lì)地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀弧⑷宋馁Y源，開發(fā)推廣武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，為全民參與體育鍛煉提供豐富的選擇空間。

4 “集權(quán)”向“分權(quán)”轉(zhuǎn)變

全民體育活動(dòng)的開展客觀上要求體育行政部門從過(guò)去“大包大攬”和“全能部門”的集權(quán)模式向分權(quán)模式轉(zhuǎn)變。一場(chǎng)全國(guó)、國(guó)際性質(zhì)的比賽行政審批必須通過(guò)國(guó)家體育總局，而要想通過(guò)這一審批，還要經(jīng)過(guò)區(qū)縣一級(jí)的體育局、市級(jí)體育局、省級(jí)體育局的層層審批。這種層層審批體現(xiàn)了體育部門宏觀統(tǒng)一管理的集權(quán)弊端，阻礙著全民健身活動(dòng)的廣泛開展。在全國(guó)性賽事的審批上，國(guó)家體育總局只接受“行政機(jī)關(guān)”或“事業(yè)單位”的申報(bào)，個(gè)人和企業(yè)不允許舉辦體育賽事。隨著國(guó)內(nèi)全民健身活動(dòng)的不斷升溫，企業(yè)和個(gè)人舉辦體育賽事的熱情高漲，這種層層的審批權(quán)力集中的制度，已顯得有些不合時(shí)宜。因此作為體育部門必須簡(jiǎn)政放權(quán)、取消群眾性體育賽事活動(dòng)審批，有力推動(dòng)金牌體育向全民體育的轉(zhuǎn)變。作為體育事業(yè)管理主體的體育部門所能提供的體育服務(wù)，目前已難以適應(yīng)我國(guó)民眾對(duì)體育產(chǎn)品和體育服務(wù)快速增長(zhǎng)的需求。僅靠擴(kuò)大供給規(guī)模只能解一時(shí)之急，解決不了實(shí)質(zhì)的矛盾。這就需要體育部門轉(zhuǎn)變集權(quán)觀念，讓商業(yè)性組織和社會(huì)性組織參與公共體育產(chǎn)品和體育服務(wù)的供給，將部分權(quán)力如組織活動(dòng)、資質(zhì)認(rèn)定、行業(yè)規(guī)范等交由體育行業(yè)協(xié)會(huì)、體育社會(huì)組織、街道、社區(qū)、甚至市場(chǎng)商業(yè)組織等，使其各司其職。這樣既實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)在體育資源配置中的基礎(chǔ)作用，又減輕了體育行政部門的重負(fù)，也更有利于全民體育的快速發(fā)展。

5 “競(jìng)技”向“休閑”轉(zhuǎn)變

隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，群眾對(duì)參與全民健身有了更高要求。城鄉(xiāng)居民對(duì)體育健身、體育娛樂(lè)、體育競(jìng)賽、體育技術(shù)培訓(xùn)、體育康復(fù)等體育服務(wù)的需求顯著增加，且趨個(gè)性化、專業(yè)化、潮流化。體育在民眾心中已經(jīng)不再只是簡(jiǎn)單的競(jìng)賽，越來(lái)越多的人認(rèn)為體育的價(jià)值在于欣賞、娛樂(lè)、交流、強(qiáng)健體魄、提高自身身體素質(zhì)、技能和奪取錦標(biāo)等等。而長(zhǎng)期以來(lái)體育傳播媒介對(duì)競(jìng)技項(xiàng)目報(bào)道的十分偏重，對(duì)非競(jìng)技項(xiàng)目的休閑體育的報(bào)道一味弱化和忽視。在對(duì)《體壇周報(bào)》的跟蹤觀察中發(fā)現(xiàn)，每期32版的版面內(nèi)容中，幾乎每一篇報(bào)道都與體育競(jìng)技項(xiàng)目相關(guān)，非競(jìng)技體育的內(nèi)容少之又少［11］。不難看出體育傳播媒介對(duì)“金牌至上”思想的傳播起到了推波助瀾的作用，也表現(xiàn)出媒體對(duì)于競(jìng)技體育和全民體育價(jià)值取向。隨著國(guó)家將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，體育已經(jīng)成為人們新的生活方式，生活中不可或缺的重要組成部分。意味著競(jìng)技體育和全民體育的結(jié)構(gòu)在當(dāng)下已經(jīng)發(fā)生了變化，作為體育價(jià)值載體的體育傳播媒介也必須在體育價(jià)值取向和傳播內(nèi)容的選擇等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。發(fā)展健身休閑項(xiàng)目，適應(yīng)群眾多樣化的需求是電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志等體育傳播媒體義不容辭的責(zé)任。一方面充分發(fā)揮自身的傳播作用，對(duì)廣大民眾進(jìn)行持續(xù)宣傳，營(yíng)造健身氛圍，擴(kuò)大輿論影響，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民體育意識(shí)的培養(yǎng)，變“要我運(yùn)動(dòng)”為“我要運(yùn)動(dòng)”，不斷促使國(guó)民積極主動(dòng)地投入健身運(yùn)動(dòng)，使體育健身真正成為廣大國(guó)民的自覺(jué)行動(dòng)。另一方面通過(guò)各種傳播媒體平臺(tái)和學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、體育協(xié)會(huì)進(jìn)行健身知識(shí)講座，推廣民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的休閑體育項(xiàng)目，推行“運(yùn)動(dòng)處方”健身，使學(xué)民眾掌握更多的體育鍛煉技能，真為廣大民眾建立起足夠的身體鍛煉知識(shí)儲(chǔ)備，即獲得健身的相關(guān)科學(xué)知識(shí)，解決民眾“要健身”和“會(huì)健身”的問(wèn)題的難題。

6 “優(yōu)勢(shì)”向“普及”轉(zhuǎn)變

我國(guó)在亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)上取得了優(yōu)異的成績(jī)，這些成績(jī)的取得得益于跳水、舉重、體操等我國(guó)的“優(yōu)勢(shì)”項(xiàng)目。對(duì)于競(jìng)技體育來(lái)說(shuō)發(fā)展這些項(xiàng)目的確提高了我國(guó)競(jìng)技體育的競(jìng)爭(zhēng)力獲得了更多的金牌。但這種“金牌戰(zhàn)略”對(duì)于普及性較強(qiáng)的集體項(xiàng)目像是無(wú)效的，今年我國(guó)亞運(yùn)會(huì)三大球的失利就是一個(gè)很好例證。歷覽強(qiáng)者，唯有有了良好的基數(shù)，才能夠優(yōu)中選優(yōu)，最終獲勝。不少事實(shí)證明，“金牌體育”只能顧及一時(shí)，難以惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)，唯有“全民體育”，才能構(gòu)建起體育扎實(shí)的根基。因此，要想建起我國(guó)扎實(shí)的體育根基，必須將優(yōu)先發(fā)展的“優(yōu)勢(shì)”項(xiàng)目向優(yōu)先發(fā)展“普性”項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，這也是實(shí)現(xiàn)金牌體育向全民體育的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵。當(dāng)前我們只有推進(jìn)體育改革，轉(zhuǎn)變“金牌戰(zhàn)略”從根本上改變?nèi)笄虻倪\(yùn)作模式。以足球、籃球、排球三大球?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加快普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的集體項(xiàng)目及田徑、游泳、冰雪運(yùn)動(dòng)等普及性項(xiàng)目的發(fā)展，提高這些項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)人口。而校園是發(fā)展普及項(xiàng)目的良好土壤。目前我國(guó)各省、地、縣建有1.5萬(wàn)余所體育傳統(tǒng)學(xué)校，經(jīng)常參加活動(dòng)的學(xué)生超過(guò)5 000萬(wàn)人。各類學(xué)校共創(chuàng)建俱樂(lè)部2 000多所，經(jīng)常參加俱樂(lè)部活動(dòng)的學(xué)生達(dá)數(shù)億人次［12］。近年來(lái)，由國(guó)家體育總局和教育部等共同負(fù)責(zé)大力推廣的青少年校園足球活動(dòng)，目前有校園足球聯(lián)賽的學(xué)校超過(guò)5 000所，校園足球的發(fā)展方興未艾。這個(gè)讓我們看到了中國(guó)全民體育的前景和未來(lái)。其他普及性項(xiàng)目也能如此發(fā)展，我國(guó)社會(huì)體育的發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)必將，也更符合現(xiàn)代體育的科學(xué)發(fā)展觀。

7 “計(jì)劃”向“市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變

我國(guó)體育事業(yè)執(zhí)行舉國(guó)體制，長(zhǎng)期以來(lái)政府主導(dǎo)體育資源配置，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的運(yùn)營(yíng)模式已不能滿足當(dāng)下人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的各種體育需求。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新機(jī)制將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的部分體育職能交由市場(chǎng)，從政府辦體育向扶持引導(dǎo)社會(huì)辦體育轉(zhuǎn)變，這將有利于社會(huì)資本和民資的引入，既為群眾體育籌集了資金，合理調(diào)控配置了體育資源，又會(huì)對(duì)群眾體育起到帶動(dòng)作用。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展、培育出新的體育消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)而使體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展成為推動(dòng)全民健身活動(dòng)持續(xù)發(fā)展的重要力量。大力吸引社會(huì)投資，聯(lián)合社會(huì)力量，形成政府和社會(huì)資本合作等多種模式，將興建體育設(shè)施作為公益事業(yè)，地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人多元投入，使其公開化、社會(huì)化，發(fā)揮體育場(chǎng)館設(shè)施在比賽、健身、休閑、經(jīng)營(yíng)的多種功能；培育多元市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做精［13］。通過(guò)與企業(yè)或個(gè)人的聯(lián)合，讓企業(yè)或個(gè)人參與體育賽事，共同搞活競(jìng)賽市場(chǎng)。通過(guò)廣告、票房、轉(zhuǎn)播權(quán)等收入直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益不斷拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資的渠道，為全民健身事業(yè)提供經(jīng)濟(jì)保障，增強(qiáng)區(qū)域群眾體育自我發(fā)展能力，必將會(huì)助力“全民健身”的騰飛。

8 “大型”向“小型”轉(zhuǎn)變

近幾年，隨著我國(guó)承辦的各類大型賽事的增多，為滿足高水平競(jìng)賽，各地投入巨資，建起了一座座大型體育場(chǎng)館。而不少場(chǎng)館在舉辦完賽事后就出現(xiàn)不同程度的閑置。如重慶大田灣體育場(chǎng)是新中國(guó)第一個(gè)甲級(jí)體育場(chǎng)，一直是重慶各足球俱樂(lè)部的主場(chǎng)，而如今，大田灣體育場(chǎng)變成了一塊菜地。在全國(guó)各地體育場(chǎng)館變身為停車場(chǎng)、交易市場(chǎng)的現(xiàn)象不在少數(shù)。這種一邊是閑置的大型體育場(chǎng)館，另一邊卻是人均不足的體育場(chǎng)地面積的現(xiàn)象，說(shuō)明有關(guān)體育場(chǎng)館建設(shè)是為了滿足競(jìng)技體育而建，而非全民健身。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有6 000多個(gè)大型體育場(chǎng)館，54萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館，對(duì)于人口大國(guó)來(lái)說(shuō)數(shù)量明顯不足，用于大眾健身服務(wù)的中小型場(chǎng)館設(shè)施缺口更大［14］。在各級(jí)政府對(duì)全民健身的資金投入不足的情況下，加大拓寬融資渠道提高全民健身場(chǎng)館方面的資金投入，但更重要的是要轉(zhuǎn)變場(chǎng)館建設(shè)的理念，變大型場(chǎng)館為中小型場(chǎng)館。建設(shè)大型場(chǎng)館耗資巨大，利用率低，維護(hù)費(fèi)用高等缺點(diǎn)，不利于全民體育活動(dòng)的開展。應(yīng)該在老百姓身邊多建一些布點(diǎn)合理的小型化、多樣化活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施。公眾真正需要的是深入社區(qū)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)施規(guī)格不用很高的公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等，能滿足基本的健身鍛煉需求的場(chǎng)地設(shè)施即可。德國(guó)的黃金計(jì)劃是一個(gè)很好的例子，它為民眾的運(yùn)動(dòng)、游戲和休閑建造了足夠多的體育基礎(chǔ)設(shè)施。這樣的場(chǎng)地設(shè)施便民利民更有利于全民健身活動(dòng)的開展和提高。

9 “建設(shè)”向“管理”轉(zhuǎn)變

我國(guó)在體育設(shè)施方面，近多年雖然有了很大的發(fā)展，但是與全民健身旺盛需求相對(duì)照，目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的體育場(chǎng)館設(shè)施在數(shù)量方面存在嚴(yán)重不足，使全民健身活動(dòng)的開展收到極大限制。廣場(chǎng)舞在各城市的公園、廣場(chǎng)和小區(qū)隨處可見(jiàn)，廣場(chǎng)舞或廣播體操擾民，甚至馬路都成了羽毛球場(chǎng)。說(shuō)明目前我國(guó)的體育場(chǎng)地設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾鍛煉的需要，致使他們無(wú)處健身、無(wú)法健身。一些省市或?qū)W校的體育場(chǎng)館只是用于專業(yè)訓(xùn)練或?qū)ｉT的比賽，大量時(shí)間處于閑置的狀態(tài)。一些場(chǎng)館雖然面對(duì)社會(huì)開放，收費(fèi)價(jià)格高的驚人，讓體育運(yùn)動(dòng)成了“貴族消費(fèi)”，普通民眾只能望而卻步?，F(xiàn)有體育場(chǎng)館的利用率大大降低，在一定程度上阻礙了全民體育的快速發(fā)展。從表面上加大對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)投資是當(dāng)務(wù)之急，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看建立和完善體育設(shè)施的管理和經(jīng)營(yíng)體制才是發(fā)展全民體育的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。如何解決提高公共體育館的利用率，保證體育場(chǎng)館的開放時(shí)間、明確權(quán)責(zé)等諸多問(wèn)題，也是解決金牌體育向全民體育轉(zhuǎn)變過(guò)程中存在的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

結(jié)束語(yǔ)

體育價(jià)值的回歸，一代又一代新人的體質(zhì)不斷獲得提升，競(jìng)技水平才有穩(wěn)步厚實(shí)的物質(zhì)條件；只顧及眼前利益，難以惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的金牌體育終究要被可持續(xù)發(fā)展的全民體育替換。但是我們要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)全民體育是個(gè)復(fù)雜和艱巨的工作，只有正確認(rèn)識(shí)體育的價(jià)值并把它當(dāng)作一個(gè)國(guó)策，通過(guò)政府、社會(huì)和全國(guó)人民的共同努才能早日實(shí)現(xiàn)。

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The recurrence of sports value：transformation from＂Sports for Gold M edals＂to＂Sports for All＂

HUWei
（School of Physical Education，Yan＇an University，Yan＇an 716000，Shaanxi，China）

Through literature review and logical analysis，this paper discussed the regression of sports value transformed from＂Sports for Gold Medals＂to＇Sport for All＂.The transformation is omni－directional，ranging from sports policy making to policy implementation，from the management function characterized by central administration to the service function provided by social organizations，non－governmental organizations，sports associations and so on；the exercises ranging from the limited competitive advantage projects to a variety of popular leisure sports events；sports funding from the government budget to themultiplemarket investment by society，enterprises and individuals；building－oriented large stadium and facilities construction transformed to management－oriented small but diversified construction.The overall transformation promoted＂Sports for Gold Medals＂to＂Sports for All＂and thus will solve the problems of fitness for themass and realize the regression of sports value.

sports value；gold medal；national fitness；transform

G80－051

A

1009－9840（2015）05－0013－04

2015－06－15

胡煒（1974－ ）男，陜西宜君人，碩士，研究方向高校體育教學(xué)與訓(xùn)練。