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河北省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)及空間差異研究

丁波閻東彬

河北金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系071051

[摘要]明確“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量?jī)?nèi)涵的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、城市建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面，構(gòu)建了包含32個(gè)指標(biāo)的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系，利用熵值法進(jìn)行綜合測(cè)度，借助聚類分析法將河北省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量分為四種類型：高水平、中高水平、中低水平和低水平地區(qū)。在此基礎(chǔ)上分析每類地區(qū)的質(zhì)量特點(diǎn)和短板，對(duì)各地市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量存在的問題進(jìn)行剖析，提出提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的建議。

[關(guān)鍵詞]以人為本；新型城鎮(zhèn)化；熵值法；空間差異

1、引言

城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎，城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)全面建成小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在積極探索符合中國國情的國家新型城鎮(zhèn)化道路中我國學(xué)者做了大量的研究。

2、“以人為本”新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系的構(gòu)建與評(píng)價(jià)方法

新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是“以人為本”，以城市群為主體促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，《河北省委省政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》也提出了將城鎮(zhèn)化納入京津冀協(xié)同發(fā)展格局，構(gòu)筑以京津兩個(gè)特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區(qū)域中心的城鎮(zhèn)體系。

2.1指標(biāo)體系構(gòu)建

本文基于“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)公平和諧、空間結(jié)構(gòu)合理、資源有效利用、環(huán)境友好保護(hù)的原則，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、城市建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面，選取32項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建河北省“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系。

2.2評(píng)價(jià)方法

學(xué)術(shù)界關(guān)于綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)的方法有很多，總體上可分為主觀賦權(quán)評(píng)價(jià)法和客觀賦權(quán)評(píng)價(jià)法，為避免主觀賦權(quán)法隨機(jī)性和臆斷性，本文采用熵值法對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行加權(quán)求和的方法求得河北省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的綜合得分。

3、河北省“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)熵值法的計(jì)算過程，對(duì)河北省2012年11個(gè)地市，5個(gè)子系統(tǒng)32個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，計(jì)算出河北省各地市新型城鎮(zhèn)化綜合得分和各子系統(tǒng)單項(xiàng)得分。

3.1河北省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展綜合分析

為更好研究河北省不同地區(qū)間新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量空間差異，本文利用SPSS軟件對(duì)2012年的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分進(jìn)行系統(tǒng)聚類，得到河北省11個(gè)地市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量聚類譜系。

3.2高水平城鎮(zhèn)化質(zhì)量地區(qū)

高水平城鎮(zhèn)化質(zhì)量地區(qū)包括秦皇島市和石家莊市，兩個(gè)城市的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分均在0.75以上，且社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和公共服務(wù)質(zhì)量高。

秦皇島位于河北省東部，屬于東部沿海城市，其新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分最高，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展各方面的得分也較高，尤其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)和城市建設(shè)得分排名在全省排名前兩位，和石家莊相比生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最具優(yōu)勢(shì)，相比較而言其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌得分較低，在今后推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的進(jìn)程中，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3中高水平城鎮(zhèn)化質(zhì)量地區(qū)

中高水平城鎮(zhèn)化質(zhì)量地區(qū)包括唐山市和廊坊市，屬于環(huán)京津城市，其新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分保持在0.70，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)得分較高。

唐山市作為河北省的經(jīng)濟(jì)中心，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分位居第二，公共服務(wù)、城市建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌得分也排在第三名，但是其生態(tài)環(huán)境卻處于倒數(shù)第一位，這是由于唐山屬于重工業(yè)城市，工業(yè)在推動(dòng)城鎮(zhèn)化過程中卻也帶來了生態(tài)環(huán)境壓力。因此，唐山市在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中注意優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

廊坊市位于河北中部，緊鄰北京和天津，具有優(yōu)越的地理位置。其新型城鎮(zhèn)化各系統(tǒng)間發(fā)展較為均衡，處于河北省中等位置，但是城市建設(shè)得分相對(duì)較弱，廊坊市應(yīng)充分利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)城市建設(shè)，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

3.4中低水平城鎮(zhèn)化質(zhì)量地區(qū)

中低水平城鎮(zhèn)化質(zhì)量地區(qū)包括保定市、張家口市、承德市、滄州市和衡水市。張家口市、承德市屬于冀北區(qū)域，保定市、滄州市和衡水市屬于冀中南地區(qū)，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分介于0.59—0.64之間，但是在公共服務(wù)、城市建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，各城市表現(xiàn)的參差不齊。

3.5低水平城鎮(zhèn)化質(zhì)量地區(qū)

低水平城鎮(zhèn)化質(zhì)量地區(qū)包括邢臺(tái)市和邯鄲市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生態(tài)環(huán)境得分均不高，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分低于0.58。

邯鄲市屬于冀中南地區(qū)，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中相對(duì)與其他方面而言，城市建設(shè)得分位于河北省第四位，具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)；但是公共服務(wù)得分排名第十，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌排名第九，處于河北省中下游水平，因此邯鄲在今后新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，充分利用四省交界的優(yōu)勢(shì)，完善市場(chǎng)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，并且努力做好社會(huì)保障工作，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

邢臺(tái)市屬于冀中南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平質(zhì)量倒數(shù)第一，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量嚴(yán)重受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也排在倒數(shù)第二位，因此在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也需要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)一體化的投入，積極促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、結(jié)論

“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展的復(fù)雜性決定了其質(zhì)量評(píng)價(jià)不能由單一指標(biāo)來確定，因此本文構(gòu)建了包含5個(gè)子系統(tǒng)的32個(gè)指標(biāo)體系，為避免權(quán)重確定的主觀性，采用熵值法客觀賦權(quán)評(píng)價(jià)河北省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

基于熵值法研究河北省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，研究發(fā)現(xiàn)：河北省11個(gè)地市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不平衡，得分最低的邢臺(tái)市和得分最高的秦皇島市綜合得分相差0.24，在空間分布上主要表現(xiàn)在冀東地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于冀北地區(qū)，冀中南城市群內(nèi)部新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量差異明顯。需要注意的是，綜合得分較高的地區(qū)也存在其短板，比如唐山市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量排名第三，但是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量倒數(shù)第一，唐山市在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中注意調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境；廊坊市應(yīng)加強(qiáng)城市建設(shè)，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。排名落后的地市應(yīng)整體推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也需注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。

參考文獻(xiàn)

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[3]葉裕民.中國城市化質(zhì)量研究[J].中國軟科學(xué),2001(7).

丁波（1986-），女，碩士研究生，助教，河北金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，研究方向：數(shù)理統(tǒng)計(jì)；閻東彬（1980-），女，河北金融學(xué)院副教授，河北大學(xué)博士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì).

課題來源

2014年河北省統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究計(jì)劃（課題編號(hào)：2014HY35）；2014年全國統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（課題編號(hào)：2014LY107）.

作者簡(jiǎn)介