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強化對權力的制約與監(jiān)督工作問題研究

齊雪巖

國網(wǎng)青海省電力公司物資公司 810000

[摘要]企業(yè)內部管理關系到企業(yè)的整體運作，尤其是企業(yè)高層的權力制約與監(jiān)督問題，為了防止企業(yè)內部腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，強化權力的制約和監(jiān)督工作，是企業(yè)黨組織的重點工作對象，作為反對腐敗的治本之策，我黨通過對歷史經(jīng)驗教訓的總結和科學探索下的產(chǎn)物，各企業(yè)黨組織和加強對各企業(yè)內部各個工作崗位及其工作權力的價值約和監(jiān)督。對此，本文主要針對企業(yè)黨組織對企業(yè)各項職能部門及工作人員的權力的制約和監(jiān)督進行簡要探索，以達到強化企業(yè)內部權力制約，提高企業(yè)工作效率，肅清內部矛盾的效果。

[關鍵詞]權力制約；權力監(jiān)督；工作探究

引言

近年來，我國都在致力于打擊腐敗、肅清黨內腐敗分子等工作，針對已經(jīng)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象和即將萌芽的腐敗思想，應采取兩種不同辦法針對解決，一是堅決查處，二是制約和監(jiān)督。而在黨和國家的領導號召之下，企業(yè)的內部調整也將作為工作的重點，如何對企業(yè)內部重要領導人的工作范圍和權力進行調整是企業(yè)權力控制和制約的重點工程。黨內腐敗現(xiàn)象和企業(yè)領導集團的內部萎靡是導致企業(yè)衰退的主要原因，因此通過對企業(yè)領導集團的權力進行監(jiān)督和制約是改變企業(yè)內部領導集團萎靡現(xiàn)狀，壯大企業(yè)實力的重要途徑。

1.監(jiān)督和制約工作以領導干部為對象向以權力為核心轉變

任何企業(yè)想要做大做強，首先內部組織不能混亂，作為市場經(jīng)濟的主要組成部分，企業(yè)之間的競爭主要以經(jīng)濟利益為主，而在企業(yè)內部，各職能部門或者企業(yè)工作者之間，也存在著競爭關系。正當?shù)母偁幠軌蛟诜e極的工作熱情帶動下使企業(yè)業(yè)績蒸蒸日上，而不正當?shù)母偁巹t會導致企業(yè)內部人心渙散、萎靡不振，通常不正當競爭一般都是圍繞著“權”、“錢”展開，權利和利益的趨勢導致企業(yè)出現(xiàn)裂痕，而企業(yè)制度監(jiān)管部門在對這一現(xiàn)象進行整治和查處時，往往以處置相關人員為重心，導致問題沒能從根源上得到制止，因此，在企業(yè)新的監(jiān)督工作開展之時，應當將權力的控制作為預防相關問題發(fā)生的根源，從而控制企業(yè)相關人員的不正當競爭行為。

1.1監(jiān)督和制約工作重心放在領導干部身上治根不治本

從表面上看，企業(yè)遇到以權謀私、權錢交易的行為，只要針對相關涉事人員進行查處問題就得到了解決，但是，一個崗位不能長期空缺，當其他人走上這個崗位，如果沒有權力的制約，僅僅依靠人的自覺性自行控制，一樣或有人重蹈覆轍，人對自己欲望的控制力和對自我的判斷力都將失去控制。而這只是企業(yè)中一個職位出現(xiàn)這樣的問題，如果一個企業(yè)的多個領導人都犯相同的錯誤，那么，不斷地對企業(yè)相關涉事人員進行查處并不是明智之舉，簡單來說只有對事故進行處理的能力卻沒有預防事故發(fā)生的能力，這樣的制約監(jiān)督機制只是在等待濫用職權者的出現(xiàn)，而不能時刻給予警醒，這將不利于企業(yè)的長期穩(wěn)固發(fā)展。

1.2工作重心轉向權力約束，制約和監(jiān)督工作由個性向共性轉變

企業(yè)職能部門或者相關領導人走向損害企業(yè)利益的方向，追究其原因，主要是企業(yè)給予相關領導的權力造成的，權力給了人更大的能力去做有價值的事，但也同時給予了人滿足自己私心的能力，在自我約束力和相關監(jiān)督和制約機制不嚴密的情況之下容易誤入歧途，不僅斷送了自己的前途，也損害了企業(yè)的利益，因此，權力是把雙刃劍[2]。而企業(yè)的制約和監(jiān)督部門要想對這樣的事件得到有效控制，行之有效的辦法就是通過對權力的制約和監(jiān)督實現(xiàn)對企業(yè)利益的維護和企業(yè)相關領導人的監(jiān)督，將工作重心轉移到對權力的監(jiān)督上來的主要表現(xiàn)包括企業(yè)商業(yè)重大事項決策的制定、企業(yè)重要制度的制定、重要項目安排和大額度資金的使用。堅決擯棄個人獨裁主義。

2.分權管理，權力牽制

實現(xiàn)企業(yè)領導集體的權力制約的最好方式是在領導集體中間進行權力的分化，避免權力過于集中在個人手中，權力的分散本質上牽制了領導人的決策權，從而使企業(yè)的重大決策更加科學、合理，因此，要實現(xiàn)權力的制約與監(jiān)督，就要實行分權管理，實現(xiàn)權力制約，而在監(jiān)督方面，不僅僅要受到相關監(jiān)督部門的監(jiān)督，企業(yè)領導人之間在這一制度下也實現(xiàn)了相互監(jiān)督，企業(yè)領導人要做到“一崗雙責”，在“其位謀其職”是第一“責任”，同時還要對相關工作崗位的黨風廉政建設負責，換句話說，企業(yè)領導人不僅僅要嚴格審視自我，還要監(jiān)督同單位的其他人，形成自省和互相監(jiān)督的局面。

2.1避免權力集中于個人，重大決策由企業(yè)領導集團商議決定，權力相互牽制

權力集中于個人手中一是容易導致權力濫用，以權謀私、權錢交易等腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，二是企業(yè)內的重大決策權集中在個人身上，決策缺乏科學性，不利于企業(yè)的發(fā)展，因此，分權管理不僅僅是牽制了相關決策者的權力，也降低了企業(yè)領導人的犯罪率和企業(yè)經(jīng)濟風險，也使企業(yè)在發(fā)展目標的制定上和重大事件的決策上更加科學。

2.2通過權力的制約實現(xiàn)相互監(jiān)督

企業(yè)內部容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象、濫用職權現(xiàn)象，另一個原因要歸結于企業(yè)的監(jiān)督不力，然而通過分權管理實現(xiàn)企業(yè)領導集體人之間的相互監(jiān)督，牽制權利的同時也是利益的牽制，從而在企業(yè)領導人之間形成無形的監(jiān)督機制，權力的牽制表現(xiàn)在企業(yè)的重大決策上，商議決策代替的獨斷專行和個人主義。

3.從以懲懾為主到懲防并重的方式轉變

企業(yè)的發(fā)展需要各方面的人才，人才戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的必備條件，在企業(yè)人員權力的運用上，難免會出現(xiàn)越權、濫用的現(xiàn)象，這時的企業(yè)權力監(jiān)督和制約機制的作用就是能夠及時制止事態(tài)惡化，或者在企業(yè)發(fā)展過程中，時刻控制和預防權力濫用現(xiàn)象的發(fā)生。懲戒制度的運用只能對已經(jīng)發(fā)生的事故進行處理，而不能對未知事故進行預防，懲戒制度一旦實施，說明問題已經(jīng)到了不可逆轉的地步，最終結果要么是人才的流失，要么是企業(yè)利益的損失。因此，能夠提前預防好過懲戒，因此運用懲防并重的方法能夠進一步實現(xiàn)權力的制約與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，遏制問題，并在事態(tài)沒有惡化的情況下及時得到控制和改變，積極采取措施，有效降低企業(yè)運營風險，減少人才流失和經(jīng)濟損失。

4.結束語

綜上所述，企業(yè)權力的監(jiān)督和制約機制的設立，能夠為企業(yè)的長遠發(fā)展保駕護航，加強企業(yè)的穩(wěn)固性，企業(yè)領導集體和個人在權力的監(jiān)督和制約之下開展工作，一方面能夠通過自我約束和制度約束兩種力量進行自我權力使用的控制，另一方面，能夠減少企業(yè)資金、人才上的損失。因此，企業(yè)的監(jiān)督制約機制通過控制權力的使用實現(xiàn)其監(jiān)督效果，其監(jiān)督制約效率明顯大于將監(jiān)督制約放在個人身上，通過這一改革創(chuàng)新將給企業(yè)發(fā)展帶來新的契機。

參考文獻

[1]陳國權,曹偉.權力制約監(jiān)督的制度功能與現(xiàn)實意義[J].社會科學戰(zhàn)線,2011,09(11):59-62

[2]蔡佳媛.創(chuàng)新與強化權力制約與監(jiān)督機制的若干探索[J].福建論壇,2014(9):113-115