郭玲玲+劉素君

【摘 要】“四個全面”思想深刻體現(xiàn)了習近平總書記的治國理政思想，符合當今社會實際情況，具有很強的生命力，體現(xiàn)了道路自信、理論自信和制度自信，是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中最寶貴的思想財富。其中，全面從嚴治黨是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會各項目標、推進改革開放和依法治國各項工作的根本保障，是新時期進行黨的建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。全面從嚴治黨，要著眼于保持黨的先進性與純潔性；堅持黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動的原則；要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，依法依規(guī)管黨治黨；要堅持不懈開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴治黨；反腐?。稽h風廉政建設(shè)；權(quán)力制約

“四個全面”是指全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國和全面從嚴治黨，四個全面之間彼此互相依存、關(guān)聯(lián)遞進。全面建成小康社會是中國特色社會主義的根本指向，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標；全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國特色社會主義注入了強大動力；全面推進依法治國是中國特色社會主義的根本保障；全面從嚴治黨確保黨始終是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！八膫€全面”高度概括了當前黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局，是馬克思基本原理與中國具體實際相結(jié)合的最新理論成果，使得黨和國家各項工作重點領(lǐng)域和主攻方向更加清晰，有利于進一步推進理論與實際的發(fā)展，實現(xiàn)新時代下中華民族的偉大復(fù)興。

一、全面從嚴治黨是我們黨始終堅持的原則

中國共產(chǎn)黨作為中華人民共和國的執(zhí)政黨，不僅掌握著政治權(quán)利，同時還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。1956年，在八大關(guān)于修改黨的章程的報告中，鄧小平指出，“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們的同志沾染上官僚主義的習氣。脫離實際和脫離群眾的危險，對于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了?！弊愿母镩_放以來，企業(yè)改制及產(chǎn)權(quán)改革中制度滯后形成的腐敗，房地產(chǎn)及金融領(lǐng)域等要素市場形成的腐敗屢見不鮮。再至當今的“四風”問題、頂風違紀問題和一些地方、部門、單位的區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件，無一不警戒我們必須堅持全面推進依法治國，堅持全面從嚴治黨，全面從嚴治黨從轉(zhuǎn)變作風入手，以制度做保障，用信仰塑靈魂，勾勒出了習近平總書記管黨治黨的實踐邏輯。“全”字一方面表明治理對象為全體黨員，另一方面也是活動范圍的全面性，包括思想建設(shè)、信仰建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)等?！皣馈敝傅氖菄腊阉枷虢ㄔO(shè)、嚴抓作風建設(shè)、嚴格落實制度。全面從嚴治黨，其最終目的在于保持和發(fā)展黨的先進性與純潔性，始終堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，而要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要求我們必須要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，黨的建設(shè)搞得好，黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。只有這樣，才能不斷加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義事業(yè)中的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供最堅實的政治保障。

二、官員腐敗的原因分析

內(nèi)在原因是關(guān)鍵，官員自身的政治、道德素養(yǎng)不高是其內(nèi)在原因。馬克思認為，人對其自身需求的滿足，是人類創(chuàng)造歷史的重要動力。但是，在現(xiàn)實生活中，一些黨員因黨性不高、自私自利而濫用權(quán)力，危害人民群眾的利益。

公共權(quán)力過大、權(quán)力配置不合理是核心。絕對的權(quán)力絕對地導(dǎo)致腐敗，現(xiàn)實生活中官員干部濫用人民賦予的公權(quán)去滿足個人私欲的現(xiàn)象屢見不鮮。公共權(quán)力過大過于集中不僅會導(dǎo)致行政效率低下、權(quán)責界限模糊，還會給腐敗分子以可乘之機，導(dǎo)致權(quán)錢交易，影響社會經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

監(jiān)督約束機制不完善是其重要原因。全國人大監(jiān)督過程中的同體監(jiān)督、無權(quán)監(jiān)督難題使得其監(jiān)督職能很難發(fā)揮；監(jiān)督體制的不完善導(dǎo)致紀檢檢查部門不敢監(jiān)督、無法監(jiān)督的后果；政務(wù)公開透明度不高、監(jiān)督渠道不暢和群眾舉報監(jiān)督機制不完善致使群眾監(jiān)督的積極性不足。種種這些因素，使得腐敗分子無視群眾輿論監(jiān)督的力量而愈加貪婪。

“四風”問題是其影響因素。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢侈之風使得許多官員干部以權(quán)謀私、貪污腐敗，甚至認為政治就是陰謀詭計、玩弄權(quán)術(shù)從而大搞關(guān)系網(wǎng)、潛規(guī)則，嚴重影響黨風廉政建設(shè)，危害人民群眾的根本利益。

三、黨風廉政建設(shè)的具體措施

（一）將權(quán)力關(guān)進制度的牢籠

權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力絕對地導(dǎo)致腐敗。這句話表明，人類政治文明的進步離不開對權(quán)力的規(guī)范。中國的官場新秩序也需要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進民主、法制、監(jiān)督的籠子，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。黨的十八屆四中全會提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標。全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。全會以堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本原則，為建設(shè)中國特色社會主義法治國家，將權(quán)力關(guān)進制度的牢籠指明了基本方向?？偠灾?，權(quán)力來自于人民，我國政府的宗旨和目標是為人民服務(wù)。各級干部只有依法審慎使用權(quán)力，堅持走群眾路線，盡責盡心做好本質(zhì)工作，才能使黨政廉潔，從而造福人民。

（二）加強人民民主監(jiān)督

人民民主監(jiān)督，是指我國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護黨的無產(chǎn)階級先鋒隊的性質(zhì)，維護社會主義制度，維護人民民主專政的國家政權(quán)性質(zhì)和維護人民群眾自身利益的一種特殊的政治活動方式。人民民主監(jiān)督，有利于協(xié)助中國共產(chǎn)黨維護黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)和協(xié)助人民政府維護人民民主專政的國家政權(quán)性質(zhì)；有利于進一步完善人民代表大會制度；有利于廣大人民群眾自我教育、自我提升。習近平總書記于2014年在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的重要講話指出：人民群眾中蘊含著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。由此可見，暢通建言獻策和批評監(jiān)督兩大渠道，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用尤為重要。人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；人人負起責任，才不會人亡政息。一方面，人民群眾積極監(jiān)督，才能促進黨風廉政建設(shè)；反之，人人合法的使用權(quán)力、負起責任，才能營造一個“正氣弘揚，歪風邪氣沒有市場”的山清水秀的政治生態(tài)。

（三）加強學習教育

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)努力提高自身道德和修養(yǎng)。只有具備誠信、負責、正直、謙遜等優(yōu)良品行的黨員干部才能是黨的形象代表，是黨紀的模范執(zhí)行者。其次，各級黨員干部應(yīng)牢固樹立責權(quán)統(tǒng)一的意識，謹慎用權(quán)，始終堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)明白權(quán)力來源于人民、屬于人民，從而牢固樹立公仆意識，自覺接受人民監(jiān)督。

總之，“四個全面”是黨治國理政，推進科學發(fā)展實踐經(jīng)驗的新總結(jié)，與鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一脈相承，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。只有認真落實“四個全面”的各項方針政策，堅持全面從嚴治黨，堅持黨風廉政建設(shè)，營造良好的政治生態(tài)，才能把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，才能從根本上解決腐敗問題。只有全面落實“四個全面”的治國理政新要求，才能開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，續(xù)寫中華民族走向偉大復(fù)興的新篇章。