楊鵬 華商報 2015.11.06

廣東省實施《女職工勞動保護特別規(guī)定》辦法（送審稿）正在廣東省法制辦官網(wǎng)上征求公眾意見，這部送審稿中提出，如果有醫(yī)療機構的證明，女職工可以帶薪休1天的“痛經(jīng)假”，引起不少有“難言之痛”的女性廣泛關注。（11月5日《新快報》）

國人對于“痛經(jīng)假”的熟知，大概要從2008年全國兩會上算起，當時政協(xié)委員張曉梅建議“女性經(jīng)期帶薪休假”，一時間，這項權利被引入公共輿論場域，其可行性、乃至帶來的一些隱憂被廣泛而深入的討論著，比如，有人認為此舉有侵犯女性隱私權之嫌疑，也有人擔心企業(yè)有法不依又怎么辦？特別是帶薪休假執(zhí)行得都那么不理想，現(xiàn)成的例子活生生擺在那里，更讓不少人擔心即使有“痛經(jīng)假”，也會和帶薪休假一樣又淪為“鏡中花水中月”，所以，有卻無法實現(xiàn)，這讓人更心碎，這樣的假期還不如沒有，似乎是輿論主流。但不管怎樣，據(jù)報道，湖北、安徽、山西等地還是將“痛經(jīng)假”寫入了地方性法規(guī)當中，廣東看來也有意跟進。

確實，職工休假權利實現(xiàn)得很不理想，這個不言自明。但同樣不能不說的是，“痛經(jīng)假”其實也并不是什么新概念，某種意義上，“痛經(jīng)假”就是針對特定人群的一種特殊的帶薪休假。1993年制定的《女職工保健工作規(guī)定》即提到，“患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機構確診后，月經(jīng)期間可適當給予1至2天的休假”，顯然，“痛經(jīng)假”在20年前就已被明確為一項合法權利，可直到今天，還是沒有寫進所有的地方性法規(guī)里，也難怪人們對于“痛經(jīng)假”很陌生。縱然，寫入了之后執(zhí)行也未必理想，但能夠肯定的是，如果不寫入，就根本不會有執(zhí)行，遑論執(zhí)行的理想與不理想。現(xiàn)在，如果說“痛經(jīng)假”要落地執(zhí)行的話，那么，明確寫入地方性法規(guī)這一關就注定繞不過去。所以，關于“痛經(jīng)假”，首要的是法律體系的完善與完備，這也是權利要落地或者說公民個體依法維權的基礎和前提。

從大處說，當前還處在法治化的歷史進程中，個人權利的保障還在逐步完善與落地當中，我們也能深刻地感受到權利落地的不容易和艱辛。我們經(jīng)常說，紙上的權利要落到地上，從小處也可以這么講，不管是帶薪休假、痛經(jīng)假，還是殘疾人火車票半價優(yōu)惠，注定都需要一個過程。對于“痛經(jīng)假”而言，重要的是先成為“紙上的權利”，如果紙面上的權利都沒有，何來落到地面上的可能性呢？