楊鵬 華商報(bào) 2015.11.06

廣東省實(shí)施《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》辦法（送審稿）正在廣東省法制辦官網(wǎng)上征求公眾意見(jiàn)，這部送審稿中提出，如果有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，女職工可以帶薪休1天的“痛經(jīng)假”，引起不少有“難言之痛”的女性廣泛關(guān)注。（11月5日《新快報(bào)》）

國(guó)人對(duì)于“痛經(jīng)假”的熟知，大概要從2008年全國(guó)兩會(huì)上算起，當(dāng)時(shí)政協(xié)委員張曉梅建議“女性經(jīng)期帶薪休假”，一時(shí)間，這項(xiàng)權(quán)利被引入公共輿論場(chǎng)域，其可行性、乃至帶來(lái)的一些隱憂被廣泛而深入的討論著，比如，有人認(rèn)為此舉有侵犯女性隱私權(quán)之嫌疑，也有人擔(dān)心企業(yè)有法不依又怎么辦？特別是帶薪休假執(zhí)行得都那么不理想，現(xiàn)成的例子活生生擺在那里，更讓不少人擔(dān)心即使有“痛經(jīng)假”，也會(huì)和帶薪休假一樣又淪為“鏡中花水中月”，所以，有卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這讓人更心碎，這樣的假期還不如沒(méi)有，似乎是輿論主流。但不管怎樣，據(jù)報(bào)道，湖北、安徽、山西等地還是將“痛經(jīng)假”寫入了地方性法規(guī)當(dāng)中，廣東看來(lái)也有意跟進(jìn)。

確實(shí)，職工休假權(quán)利實(shí)現(xiàn)得很不理想，這個(gè)不言自明。但同樣不能不說(shuō)的是，“痛經(jīng)假”其實(shí)也并不是什么新概念，某種意義上，“痛經(jīng)假”就是針對(duì)特定人群的一種特殊的帶薪休假。1993年制定的《女職工保健工作規(guī)定》即提到，“患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過(guò)多的女職工，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診后，月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1至2天的休假”，顯然，“痛經(jīng)假”在20年前就已被明確為一項(xiàng)合法權(quán)利，可直到今天，還是沒(méi)有寫進(jìn)所有的地方性法規(guī)里，也難怪人們對(duì)于“痛經(jīng)假”很陌生?？v然，寫入了之后執(zhí)行也未必理想，但能夠肯定的是，如果不寫入，就根本不會(huì)有執(zhí)行，遑論執(zhí)行的理想與不理想?，F(xiàn)在，如果說(shuō)“痛經(jīng)假”要落地執(zhí)行的話，那么，明確寫入地方性法規(guī)這一關(guān)就注定繞不過(guò)去。所以，關(guān)于“痛經(jīng)假”，首要的是法律體系的完善與完備，這也是權(quán)利要落地或者說(shuō)公民個(gè)體依法維權(quán)的基礎(chǔ)和前提。

從大處說(shuō)，當(dāng)前還處在法治化的歷史進(jìn)程中，個(gè)人權(quán)利的保障還在逐步完善與落地當(dāng)中，我們也能深刻地感受到權(quán)利落地的不容易和艱辛。我們經(jīng)常說(shuō)，紙上的權(quán)利要落到地上，從小處也可以這么講，不管是帶薪休假、痛經(jīng)假，還是殘疾人火車票半價(jià)優(yōu)惠，注定都需要一個(gè)過(guò)程。對(duì)于“痛經(jīng)假”而言，重要的是先成為“紙上的權(quán)利”，如果紙面上的權(quán)利都沒(méi)有，何來(lái)落到地面上的可能性呢？