2012年11月30日，一位名叫劉紅衛(wèi)的中年農(nóng)民工因為求職無著不幸染病又無錢可醫(yī)倒斃在鄭州市中州大道一立交橋下。劉紅衛(wèi)的死一方面給他年邁的父親和年幼的兒子以及癡傻的弟弟留下了沉痛的悲傷和無盡的憂思，另一方面也對政府公共管理和社會和諧共建發(fā)出警示。人們開始追問，我們的社會在快速發(fā)展經(jīng)濟的同時對弱勢群體的扶助是否考慮不周，負有宏觀經(jīng)濟調(diào)控和公共事務(wù)管理職責的政府部門在農(nóng)民工就業(yè)及生活保障方面是否力度不大。令人欣慰的是又有許多愛心人士在新聞媒體的倡導下積極為大橋下的農(nóng)民工捐贈御寒衣物。時間過去兩年，2014年10月11日至13日，《東方今報》的記者再次探訪鄭州市中州大道立交橋下，發(fā)現(xiàn)仍有近百名收完秋糧，種完小麥的農(nóng)民工露宿在橋下的馬路上等著攬活掙錢。事件被媒體披露后，“大橋下的農(nóng)民工”又一次成為輿論關(guān)注的焦點。

當我們的眼球被各種媒體紛紛報道的“大橋下的農(nóng)民工”事件緊緊吸引的時候，我們的頭腦是否思考過“大橋下的農(nóng)民工”何以會持續(xù)存在？“大橋下的農(nóng)民工”連續(xù)多年出現(xiàn)，這不是鄭州市的個案，在全國許多城市都有高齡農(nóng)民工自發(fā)聚集形成的馬路勞務(wù)市場。改革開放前30多年，中國經(jīng)濟走的是一條依賴獨一無二的“人口紅利”實現(xiàn)低成本擴張的發(fā)展道路，如今環(huán)境與資源壓力日增，“人口紅利”開始漸行漸遠，國家開始大規(guī)模的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但前一階段發(fā)展留下的問題卻不斷凸顯，“大橋下的農(nóng)民工”便是這諸多問題中的一個典型代表?！按髽蛳碌霓r(nóng)民工”不是不愿意去工廠上班，而是他們大多年齡偏大技術(shù)水平偏低，難以勝任新技術(shù)條件下的工廠工作；“大橋下的

編外保安

訪談?wù)撸豪蠌垼@么大年紀了，不在家抱孫子，怎么還在外打工？

張學耀：也是迫不得已啊。

訪談?wù)撸河惺裁雌炔坏靡训?，到了該休息的時候就得休息。

張學耀：兒子在銀川剛買了一套房，孫子正在上小學，哪兒都需要錢；我不能拖累兒子，自己出來掙幾個，起碼夠我們老兩口的用度。

訪談?wù)撸涸谵r(nóng)村沒有承包地？

張學耀：有，全是干旱的山坡地，耕種一年連口糧都不夠。

訪談?wù)撸撼邪貨]有流轉(zhuǎn)給別人？農(nóng)民工”不是不愿意住進溫暖舒適的旅館，而是他們的收入太低，旅館的費用太高，他們能夠承受的住宿費每天僅在5元到10元之間。作為提供公共服務(wù)的城市政府，多年來一直在竭盡全力地建設(shè)城市廉租房，可是“大橋下的農(nóng)民工”是一群飄忽不定的打零工者，他們的打工狀態(tài)很難為他們提供比較固定的宿舍，搭建臨時工棚在規(guī)劃嚴格寸土寸金的大城市是左右掣肘。當然也不能將這些被現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)淘汰下來的高齡農(nóng)民工拒之城市門外，他們妻子的醫(yī)療費、子女的上學費、家庭的日常用度以及子女成家立業(yè)的啟動資金，都得靠他們在城里不停地打零工來積攢。

高齡農(nóng)民工的困難和問題遠不止這些。隨著年齡增大精力衰退，高齡農(nóng)民工最終有一天要徹底退出城市勞務(wù)市場，到那時他們將何以為生？

來自寧夏同心縣預(yù)旺鎮(zhèn)的張學耀就是這樣，現(xiàn)在已經(jīng)是63歲的人了，依然不能在家賦閑；我們見到他的時候，他正穿著一身不太合體的保安服給寧夏某市科技館當臨時夜班保安。

張學耀：沒有。種糧沒有收益，誰還會承包別人的土地？

訪談?wù)撸涸谵r(nóng)村沒有經(jīng)濟來源就到城里來打工了？

張學耀：可不是嗎？再說在城里找活路總比農(nóng)村容易得多。

訪談?wù)撸耗阍谶@里當保安累不累？

張學耀：比起過去扛水泥砌磚頭一點兒都不累，就是守在值班室里坐一個晚上，中間隔幾個鐘頭出去巡視一下。

訪談?wù)撸阂拱喽嚅L時間？八小時嗎？

張學耀：不是，是14個小時？

訪談?wù)撸涸趺纯赡?？一天干不動了自己的生活會發(fā)生怎樣的變化？

張學耀：那時誰想這個。窮了好多年了，好不容易過上囤里有糧袋里有錢的寬裕日子，再加上國家的政策一年比一年寬松，所以就覺得日子一年會比一年更好。

訪談?wù)撸喝硕紩粩嘁?guī)劃自己的未來，你那時對自己的未來是怎么規(guī)劃的？

張學耀：農(nóng)民嘛，只要地里產(chǎn)糧手頭有錢，生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，老在農(nóng)村，這是祖祖輩輩的規(guī)程，還需要規(guī)劃？

訪談?wù)撸耗贻p的時候有力氣打工，將來有一天干不動了靠什么生活？

張學耀：靠子女啊，養(yǎng)兒防老是天經(jīng)地義的道理，上一輩養(yǎng)了下一輩的小，下一輩就要養(yǎng)上一輩的老。

訪談?wù)撸和饷娓刹粍恿司妥诩依镒屪优B(yǎng)老？

張學耀：那肯定不行，還得在家照看孫子，幫著子女料理家務(wù)，由年輕人去外面闖蕩。

訪談?wù)撸耗愕匠抢锶ゴ蚬?，看到人家城里人上班有工資，退休有養(yǎng)老金，一輩子逍遙自在，你有什么感受？

張學耀：挺羨慕的?？赡菚r只有城里人有退休工資，農(nóng)村人都是在家養(yǎng)老，習以為常了，就不會有非分之想。

訪談?wù)撸耗闶鞘裁磿r候到銀川搞建筑的？

張學耀：1993年就去了，一直到2005年還在銀川的建筑工地上干。

訪談?wù)撸耗菚r有沒有讓進城務(wù)工的人交養(yǎng)老保險的？

張學耀：聽說過，但那是個別工廠里給合同制工人交的。

訪談?wù)撸耗惝敃r就沒有想到要給自己交養(yǎng)老保險？

張學耀：咱干的是建筑行業(yè)，連工資都經(jīng)常拖欠，老板怎么可能給農(nóng)民工交養(yǎng)老保險。

訪談?wù)撸豪习宀唤?，自己就沒有想著給自己買一份養(yǎng)老保險？

張學耀：家里就等著我掙的工資買化肥買農(nóng)藥以及日常開銷呢，哪兒還有閑錢買保險，況且還有三個孩子正在上學呢。

高齡農(nóng)民工退而難休

訪談?wù)撸耗闶悄囊荒陱慕ㄖ袠I(yè)退休的？

張學耀：退休？一個打工的哪兒有退休？

訪談?wù)撸耗挲g大了，離開崗位回家休息就是退休啊。

張學耀：2005年，我五十多了，體力大不如前，有一次往架上搭架板，別人遞過來的架板我沒有接住，連人帶架板都跌到地上。雖然身體沒什么大礙，但后來老板就不讓我上架砌磚了，慢慢的我就在工地上沒活可干了。

訪談?wù)撸豪习逭娼^情的。

張學耀：也沒辦法，老板是我跟了近十年的一個老熟人了，他說如果繼續(xù)讓我干，萬一哪一天出了意外，他負擔不起。

訪談?wù)撸和顺鼋ㄖ袠I(yè)你就回家養(yǎng)老了？

張學耀：哪里?。恐鼗罡刹涣诉€有輕活干啊。

訪談?wù)撸哼€在哪里去找輕活干呢？

張學耀：零散的輕活到處有，比如地面上的一些小型建筑工程，小區(qū)里面的物業(yè)維修，搬運東西，園林維護，這些活我都去干。

訪談?wù)撸耗悴皇钦f年齡大了就回家?guī)椭鴥号侠砑覄?wù)，由兒女們在外打拼嗎？

張學耀：這不是世事變了嗎？現(xiàn)在的年輕人不但要在城里打工，還要在城里居住，把農(nóng)村早都拋在腦后了，我還回農(nóng)村幫誰料理家務(wù)？

訪談?wù)撸核麄兊暮⒆右膊辉谵r(nóng)村住了？

張學耀：他們嫌農(nóng)村的教育不好，都把孩子轉(zhuǎn)到城里讀書了。

訪談?wù)撸耗憧梢曰丶腋N承包地啊，一年的收入起碼可以維持你們的生計。

張學耀：種地的費用在逐年上漲，可咱那干旱地區(qū)糧食產(chǎn)量不高，辛苦一年僅夠口糧；再者，我們年齡大了，種地的活已經(jīng)干不了了。

訪談?wù)撸杭热桓刹粍愚r(nóng)活了，就讓孩子們用打工的收入接濟你們在家養(yǎng)老啊。

張學耀：現(xiàn)在的孩子靠不住啊，他們掙的工資少，還要在城里扎根，不向家里要錢已經(jīng)不錯了。

訪談?wù)撸耗切┳≡谵r(nóng)村的老人要靠誰來養(yǎng)老？

張學耀：自己能干動就自己蹦跶，實在干不動了再說。

訪談?wù)撸耗悻F(xiàn)在還能干得動嗎？

張學耀：重活是干不動了，可像看門值勤打掃衛(wèi)生園林綠化一類的活還能干動。

養(yǎng)兒不防老

訪談?wù)撸罕M管現(xiàn)在還能干得動，但終究有一天就干不動了，那時該依靠誰來養(yǎng)老？

張學耀：肯定得靠子女，這國家法律講得明明白白；不過子女們在城里過得都很艱難，到時候指不定會給他們增加多少負擔呢。

訪談?wù)撸耗阌袔讉€子女？

張學耀：三個。兩個兒子，一個女兒。

訪談?wù)撸核麄兌几墒裁茨兀?/p>

張學耀：大兒子已經(jīng)成家，兩口子都在銀川打工，去年買了一套房，貸了好多款，每月得還貸，孫子也上小學了。老二是女兒，也結(jié)婚了，小兩口在南方打工，那邊房子貴，以后也要回來買房。小兒子高中畢業(yè)沒有考上，現(xiàn)在跟著人家學汽車修理，將來怎樣還不好說。

訪談?wù)撸恨r(nóng)村現(xiàn)在也開始搞養(yǎng)老保險了，你知道嗎？

張學耀：回去聽村干部說過，具體怎么實行不清楚。不過對我們這個年齡的人肯定沒希望。

訪談?wù)撸簽槭裁矗?/p>

張學耀：人家是讓有錢的農(nóng)村人拿錢參加養(yǎng)老保險，而我們這個年齡的人是要用錢來養(yǎng)老，這就像正月十五貼門神——趕不上那年的事了。

訪談?wù)撸阂彩牵胂硎鼙ｋU，得先參加保險。不過我還聽說國家這幾年給農(nóng)村高齡老人發(fā)放生活補助，你們有沒有領(lǐng)到？

張學耀：聽說有這個政策，可我這兩年沒有回去，不知道怎么辦理。

訪談?wù)撸阂粋€月能發(fā)多少錢？

張學耀：前幾年聽說是50塊，這幾年漲了，但不知道究竟?jié)q了多少。

訪談?wù)撸哼@也體現(xiàn)了國家對農(nóng)村養(yǎng)老的重視。

張學耀：白拿錢應(yīng)該知足，可這點錢放到現(xiàn)在沒多大作用。

訪談?wù)撸阂矂e灰心，國家正在對養(yǎng)老體制進行改革調(diào)整，城鎮(zhèn)養(yǎng)老理順以后就該輪到農(nóng)村了。

張學耀：但愿能有好的結(jié)果。不過國家的錢也是有限的，自己沒積蓄，國家能有什么辦法。

訪談?wù)撸簢彝ㄟ^宏觀政策支持農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老體制改革，肯定會有好的結(jié)果的。

張學耀：這我相信。自古農(nóng)民種地都要納皇糧，現(xiàn)在不但不繳稅，國家還給補貼。

訪談?wù)撸哼^去農(nóng)村養(yǎng)老一直依靠土地，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了，土地的經(jīng)濟價值更顯重要了，以后農(nóng)民養(yǎng)老還可以借助自己在農(nóng)村的承包地啊。

張學耀：那是人家發(fā)達地方的承包地，像咱們西北農(nóng)村的承包地能值幾個錢？

訪談?wù)撸和恋氐慕?jīng)濟價值不是固定不變的，一旦形勢變化了，就會大幅度地升值。

張學耀：形勢會怎么變化呢？

訪談?wù)撸簢业慕?jīng)濟開發(fā)不是不斷向西部延伸嗎，再過幾年如果西部真正開發(fā)起來，土地肯定會增值。拿你們同心縣來說，如果有大規(guī)模的工業(yè)項目開發(fā)，經(jīng)濟一火，土地肯定會升值。

張學耀：你是說土地一升值，農(nóng)民就可以借助土地來養(yǎng)老了？但愿我們那里的土地有一天能升值。

農(nóng)民工歌手旭日陽剛在《春天里》唱道，“如果有一天我老無所依，請把我留在那時光里；如果有一天我悄然離去，請把我埋在這春天里?！毙袢贞杽傇O(shè)想的那一天還沒有來臨，但高齡農(nóng)民工的退休以及養(yǎng)老問題已經(jīng)現(xiàn)實地擺在我們的面前。這個問題如何解決，不僅僅是高齡農(nóng)民工個人的問題，也關(guān)乎整個社會和諧穩(wěn)定的大局。造成高齡農(nóng)民工問題的原因從宏觀層面來說是經(jīng)濟發(fā)展超前，社會建設(shè)滯后，從具體政策來講，是農(nóng)民工在為國家的工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)做出貢獻的同時，針對他們自身的各種社會保障措施沒有同步跟進，以致現(xiàn)在急需享受社會保障的時候出現(xiàn)空缺。解決高齡農(nóng)民工的退休以及養(yǎng)老問題肯定不能畢其功于一役，要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌多方并舉多管齊下，一方面要盡快建立健全農(nóng)村居民養(yǎng)老保險服務(wù)體系，在該體系之內(nèi)多方籌措資金，為老年農(nóng)民工提供必要的養(yǎng)老保障，另一方面要針對高齡農(nóng)民工開展有組織的勞務(wù)輸出，在他們身體健康允許的情況下讓他們通過務(wù)工增加收入，為以后的養(yǎng)老儲備資金。