侯雪靜 魯暢 何雨欣

首次來到中國旅游的威爾士游客愛德華·埃文斯沒有想到，他成為首個(gè)享受中國離境退稅政策的外國游客。

“消費(fèi)502元，實(shí)際退稅45.18元，相信這一政策的實(shí)施，外國游客會(huì)增加在政策實(shí)施地的購物預(yù)算?！睈鄣氯A·埃文斯說。

2015年7月1日起，北京、上海作為中國首批城市，率先面向境外旅客實(shí)施購物離境退稅政策。一些業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，隨著這一政策逐漸在全國落地，將吸引越來越多的境外游客來中國消費(fèi)。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，離境退稅越來越成為發(fā)達(dá)旅游國家和城市吸引境外旅客的重要手段。目前，美國、歐盟、日本、韓國、加拿大、巴西、阿根廷、澳大利亞、泰國、新加坡等50多個(gè)國家和地區(qū)已建立起離境退稅體制。

以歐盟為例，在扣除一些手續(xù)費(fèi)之后，離境退稅的游客拿到手的退稅額會(huì)占商品標(biāo)價(jià)的13%至15%，相當(dāng)于商品打了個(gè)8.5折，這無疑增加了游客購物的積極性。

為探索建立離境退稅制度，中國自2011年起在海南開展了離境退稅政策試點(diǎn)。2015年1月，中國出臺(tái)政策，明確將實(shí)施離境退稅政策的范圍擴(kuò)大至全國所有符合條件的地區(qū)，明確同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達(dá)到500元人民幣，就可以申請退稅，退稅率為11%。

據(jù)北京市海關(guān)副關(guān)長樊堃介紹，境外旅客對所購物品退稅時(shí)，需要主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)，并提交退稅物品、離境退稅申請單、退稅物品銷售發(fā)票以及個(gè)人的身份證明。

“對旅客交驗(yàn)的退稅物品與申請單所列相符者，海關(guān)在申請單上予以確認(rèn)、簽章，交予旅客辦理退稅手續(xù)。”樊堃說。

根據(jù)中國的退稅政策，退稅幣種為人民幣，有現(xiàn)金退稅和銀行轉(zhuǎn)賬退稅兩種方式可選。其中，退稅額未超過10000元的，可自行選擇退稅方式。退稅額超過10000元的，以銀行轉(zhuǎn)賬方式退稅。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任楊志勇認(rèn)為，離境退稅政策的全面啟動(dòng)，將有助于一改中國游客熱衷境外“血拼”的單線消費(fèi)，促進(jìn)入境旅游和出境旅游的“雙向消費(fèi)”，有利于鼓勵(lì)外國游客來中國消費(fèi)。

“北京的旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，購物消費(fèi)占比較低。”北京市旅游委副主任王粵說，2014年入境游客花費(fèi)構(gòu)成中購物占比26.7%，與多數(shù)發(fā)達(dá)旅游城市40%至50%的水平差距明顯，離境退稅政策的實(shí)施對于入境旅游市場又是一大利好消息。

財(cái)政部財(cái)科所所長劉尚希說：“這一政策還進(jìn)一步完善了中國的增值稅出口退稅制度，促進(jìn)了中國增值稅制度的國際接軌，將有力促進(jìn)中國入境旅游的發(fā)展，推動(dòng)中國特色商品的出口。”

“中國離境退稅稅率還有進(jìn)一步降低空間。”楊志勇說，“目前11%退的是部分增值稅，由于境外旅客并未享受消費(fèi)國的公共服務(wù)，因此未來可以嘗試將退稅范圍擴(kuò)大至消費(fèi)稅，加大力度促進(jìn)境外旅客消費(fèi)?！?/p>

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京滬離境退稅政策更加開放

北京市國家稅務(wù)局第三直屬稅務(wù)分局局長胡永進(jìn)表示，與海南試點(diǎn)政策相比，此次正式實(shí)施的離境退稅政策更加開放。除擴(kuò)大了離境口岸范圍，在航空口岸的基礎(chǔ)上，新增了水運(yùn)口岸和陸地口岸之外，本次政策的退稅物品范圍還由21類物品擴(kuò)大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品。此外，目前退稅商店采用備案制，截至2015年6月30日申報(bào)離境退稅資格的北京企業(yè)有86家，商務(wù)委正著手加快征集退稅商店，進(jìn)一步擴(kuò)大退稅范圍。