環(huán)球時報/2015-12-03/ 第14版面/國際論壇 /作者：李志青

應對氣候變化看似只是一個環(huán)境問題，但考慮到氣候變化及溫室氣體排放關系到經(jīng)濟問題，故而氣候變化的本質其實是一個發(fā)展及發(fā)展權的問題。而如果將環(huán)境和發(fā)展的視角結合起來看的話，氣候變化的應對卻又成為一個能力問題：“重發(fā)展而輕環(huán)境”固然會體現(xiàn)為應對氣候變化的“態(tài)度”不端正，但“重環(huán)境而輕發(fā)展”也將因為“能力”不足而無法成事。就此而言，在全球應對氣候變化的軌道上，實則存在三種競賽，分別是環(huán)境的、發(fā)展的和能力的。相對應的，在這些競賽中也有三組選手，分別是人類與氣候環(huán)境、發(fā)達國家與發(fā)展中國家以及各個國家。

首先，根據(jù)相關機構的研究，氣候環(huán)境在發(fā)生緩慢地變化（氣溫升高），而人類是其背后的推手。因此，人類要趕在氣候環(huán)境出現(xiàn)不可逆的變化之前實施有效的干預。人類的行動與氣候環(huán)境的變化之間實則是一種競賽關系，如果人類的行動遲緩而被氣候環(huán)境的變化領跑的話，那么人類整體將在這場競賽中落敗，并極有可能就此出局。

從對氣候變化的科學認知開始，人類已經(jīng)走在了應對氣候變化的進程中，只不過，現(xiàn)在缺少的是積極的行動。如何行動？這無疑有賴于構成人類的基本單元——各個國家。只不過，國家所面臨的不僅僅只是這一場競賽，從歷史上看，國家間競賽的主戰(zhàn)場在于發(fā)展，如果不首先解決發(fā)展問題，人類其實無法形成合力來對抗氣候。

其次，是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間圍繞“發(fā)展”展開的競賽。國家間競賽自古有之，優(yōu)勝劣汰、適者生存也從來都是人類進步的重要源泉。只是，人類走到今天，所有國家已是同呼吸共命運，他們之間只有發(fā)展水平上的差異，而無發(fā)展權利上的不同。只有確保每個國家都擁有公平的發(fā)展權，整個世界才能最終實現(xiàn)“和而不同”的境地。為此，要做到這一點，就必須制定相應的公平競賽規(guī)則，具體到應對氣候變化上，這個規(guī)則就是“共同但有區(qū)別”原則，既然發(fā)達國家已經(jīng)先行“享用”了溫室氣體排放的權利，那么接下來就有必要在減排上承擔更多的責任，進而在碳排放上保障發(fā)展中國家的發(fā)展權。因此，這場競賽的核心其實就是發(fā)展權的規(guī)則制定，有了公平的規(guī)則，各國才能有力出力、有錢出錢，加入到應對氣候變化的進程中。

最后，第三場競賽事關能力，選手則是全球各國。確保了發(fā)展權后，各國都應該在各自的能力范圍內(nèi)為應對氣候變化做出貢獻。此時，就會出現(xiàn)應對（減排）能力的差異及相互競爭。為了能在有限的時間和空間內(nèi)獲得最大收益，各國間將在從物質到理念，從產(chǎn)品到技術，從人才到制度等在內(nèi)的領域里，進行全方位的爭奪。在這個過程中，既有合作，也有競爭，最終的勝出者則將屬于那些能夠將社會、經(jīng)濟、政治、文化和環(huán)境等要素進行系統(tǒng)性整合的國家，這些國家也將獲得應對氣候變化的主導權。

概而言之，氣候變化應對是一場高度復合化的競賽，唯有做出正確選擇，國際社會才足以形成合力，最終在競賽中勝出?！ㄗ髡呤菑偷┐髮W環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任）